常見池類及類似設(shè)施的防淹溺安全措施探討

張志春 陳清光

前言

池類及類似功能設(shè)施（簡稱池類設(shè)施）是常見的儲存設(shè)施之一，在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的諸多領(lǐng)域被廣泛使用。與常見的池類及類似功能設(shè)施有關(guān)的生產(chǎn)安全事故類型主要有淹溺、中毒、高處墜落等。大量事故分析表明，在此類設(shè)施的運行及使用過程中淹溺事故經(jīng)常出現(xiàn)。

國內(nèi)對此類設(shè)施有關(guān)淹溺事故的研究主要集中在事故后的調(diào)查報告中，對于各種典型淹溺事故本身規(guī)律的研究非常少見。松山湖“5·23”一般淹溺事故調(diào)查報告、深圳市華星光電技術(shù)有限公司 “2·5”淹溺事故報告等文獻資料主要對最近10年國內(nèi)部分淹溺事故進行了調(diào)查，其核心是淹溺事故的直接原因和間接原因的調(diào)查分析。陳建鵬（2014）、申萃等（2004）主要研究淹溺后的救治方法、淹溺的病理生理機制等。這些研究大多數(shù)是對淹溺事故成因的研究、防淹溺管理措施的研究，但是對防淹溺工程技術(shù)措施的研究內(nèi)容相對較少、簡單、粗略。

國外對淹溺事故的研究較多，主要針對國外部分國家水淹溺事件的統(tǒng)計分析，重點放在醫(yī)學(xué)救治、事故分布特點、社會治理措施等方面。對于防淹溺安全措施（包括工程技術(shù)措施和管理措施）的全面研究相對較少。

本文從此類設(shè)施運行中可能涉及的作業(yè)活動出發(fā)，采用文獻分析統(tǒng)計表法對淹溺事故的形成原因進行統(tǒng)計分析，并從防淹溺工程技術(shù)方面提出完善防淹溺措施的建議，希望對規(guī)劃設(shè)計人員、施工及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理等人員提供有益的參考。

池類設(shè)施

池類及類似功能設(shè)施主要用于儲存各種物質(zhì)（包括液體材料、粉體材料、黏性較大的混合材料等），常見的有消防水池、污水池、污泥池、游泳池、原水蓄水池、酒糟池、發(fā)酵池、化學(xué)分解池、集水井等（圖1）。

圖1 污水處理池

池類及類似功能設(shè)施大多數(shù)設(shè)置在地面以下，也有部分設(shè)置在地面以上的、住宅樓最頂層屋頂?shù)摹⒔ㄖ胁亢妥罡咛幍摹Ｆ渖w板設(shè)置分為有蓋板的、無蓋板的。池底和池壁材料分為混凝土、鋼板等金屬材料、木材、磚、石頭、土等。池類及類似功能設(shè)施一般都設(shè)置有進料口和出料口、出入用的踏步、圍繞設(shè)施上部邊緣的防護欄桿和平臺、圍繞底部邊緣及周邊區(qū)域的人行走道等，另外輔助設(shè)施有物料輸送設(shè)備、攪拌設(shè)備和取樣及監(jiān)測設(shè)備等。其外形一般分為圓形、方形等。設(shè)計中平面布置時，一般集中布置此類設(shè)施，布置在廠區(qū)的邊緣地帶或者建筑的頂部空間和地下空間以及偏僻地帶（圖2）。

圖2 某污水處理廠

淹溺事故形成條件分析

（一）可能造成淹溺事故的人員作業(yè)活動（或行為）主要有如下4類：

1.進入充滿或者儲存有淹溺物的池中正常開展作業(yè)活動；

2.進入無淹溺物的池中正常開展作業(yè)活動（淹溺物突然進入作業(yè)空間）；

3.在淹溺物儲存池周邊的鄰近空間區(qū)域（包括周邊各方向的空間區(qū)域）鄰近處開展作業(yè)活動[發(fā)生意外（如跌落等）會被迫進入淹溺物儲存區(qū)域]；

4.其他情況。例如在開展人員施救作業(yè)、正常行走及駕駛運行等活動中被高處灑落的沙土、水泥、泥漿等淹溺。

（二）可能造成淹溺事故的人員意識和行為特征主要有：

1.對所處區(qū)域的淹溺物及其相關(guān)風(fēng)險認(rèn)識淺薄、不全面、不透徹；

2.自身的風(fēng)險意識淡薄，發(fā)生意外后跌落進入淹溺物儲存空間；

3.違規(guī)作業(yè)；

4.違章指揮；

5.脫離有效監(jiān)護；

6.對自身的健康狀況和技能缺乏客觀認(rèn)識；

7.對防護用品的認(rèn)識和使用存在誤區(qū)；

8.游玩、嬉戲、醉酒和搜救被淹溺者等。

（三）可能發(fā)生淹溺事故的時間分布特征

1.作業(yè)（活動）開始時初期短時間內(nèi)；

2.作業(yè)（活動）中短時休息期間；

3.作業(yè)（活動）中斷后重新開始作業(yè)時；

4.作業(yè)（活動）中調(diào)整工具、上廁所等間歇時間；

5.作業(yè)（活動）中外部突發(fā)事件期間；

6.夜晚等光線不明時；

7.尋意外落物期間及到淹溺物中打撈、搜救等作業(yè)期間；

8.常規(guī)活動意外期間（如走路看遠處和側(cè)面及頂面時、高處觀察時、注意力過于集中而重心失穩(wěn)、抓持不牢固、行走中地面存留有雨水等易導(dǎo)致滑倒物、意識和精神狀態(tài)發(fā)生短時意外期間、短時間獨自工作期間、定期巡檢等）；

9.周邊設(shè)施、設(shè)備等意外泄漏期間；

10.假期休閑娛樂期間等。

（四）可能發(fā)生淹溺事故的場地條件分析

1.場地內(nèi)硬件條件，如淹溺物儲存空間有正在運轉(zhuǎn)的機器及其旋轉(zhuǎn)的部件、尖銳突出物、容易導(dǎo)致人員進入的孔洞、有阻礙人員運動的纏繞物、有刀具等尖銳傷人物、有阻礙人員活動的淤積物、有濕滑地面、有導(dǎo)致人員短時間受擊打倒地的物體、有用于人員下行進入及上行出外的梯子等可能導(dǎo)致人員高處墜落且支持功能失效的攀爬設(shè)施；淹溺物儲存空間無供人員游動用的可抓握支持物等；

2.淹溺物及其儲存和運行情況，如淹溺物的狀態(tài)（液體、粉體、固體）、溫度（高溫、低溫）、黏度（高黏度）、儲量（可完全淹沒人體）、流動速度（中、高速流動）、底部及側(cè)面累積有大量的淤積物、淹溺物中含有有毒物成分及其毒性等都對淹溺事故發(fā)生有重要影響；

3.淹溺物儲存空間附近邊沿地基和建筑構(gòu)件等的穩(wěn)固程度；可能造成淹溺物突然進入作業(yè)（活動）空間的外部管道、入口、通道等密閉措施的可靠程度；

4.多年來經(jīng)常發(fā)生淹溺事故而未有效禁止進入的區(qū)域，如河道特定區(qū)域、偏遠的水庫等。

淹溺事故原因分析

采用統(tǒng)計表法對相關(guān)淹溺事故報告進行分析，分析主要包括淹溺事故發(fā)生的場所、原因（表1）。

表1 國內(nèi)近年來部分淹溺事故原因分析統(tǒng)計表

從國內(nèi)近年來發(fā)生的部分淹溺事故調(diào)查報告可見，池類（及類似性能建筑如井、坑等）建（構(gòu)）筑物發(fā)生淹溺的主要原因是違規(guī)操作（違規(guī)作業(yè)）。其特征可總結(jié)如下：

1.地點分布以地下建（構(gòu)）筑物為主，其中地下管網(wǎng)和集水井設(shè)施占大多數(shù)；

2.開展作業(yè)前對可能造成的淹溺明顯存在風(fēng)險辨識不全的現(xiàn)象；

3.單位未配備防護用品、人員未佩戴防護用品、防護用品不適用和不會用等現(xiàn)象突出；

4.作業(yè)場所周邊的防護設(shè)施不滿足要求、不具備安全生產(chǎn)條件的較多，現(xiàn)場采取的本質(zhì)安全措施大多都有較多缺陷；

5.具體作業(yè)人員對作業(yè)場所周邊的設(shè)施和環(huán)境等的運行情況沒有全面掌握；

6.作業(yè)人員自身安全意識淡薄的現(xiàn)象較普遍；

7.違規(guī)作業(yè)、違章指揮等仍然存在。

防淹溺措施現(xiàn)狀分析

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面

除了地下管網(wǎng)、地下空間等危險性大的場所外，大部分工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對池類設(shè)施防淹溺措施的設(shè)計要求相對比較簡單，一般只要求裝設(shè)防護欄桿、平臺、進出踏步、安全標(biāo)志（包括安全色和標(biāo)語），并在運行規(guī)程、檢修規(guī)程中明確規(guī)定配備相應(yīng)的呼吸器具、安全帶等防護用品。池類設(shè)施的防淹溺措施并沒有單獨明確相應(yīng)的設(shè)計方案和設(shè)計內(nèi)容。

（二）設(shè)計施工方面

由于設(shè)計依據(jù)中對防淹溺措施的規(guī)定相對不齊全，設(shè)計人員經(jīng)常根據(jù)自己的經(jīng)驗自行設(shè)計，設(shè)計方案中對防淹溺措施一般也缺乏針對性強的說明，設(shè)計只是針對部分常規(guī)設(shè)施開展，較少深入考慮采用全面的本質(zhì)安全設(shè)計思路，采用的工程技術(shù)措施相對單一，預(yù)防手段不完善、針對性弱、缺乏考慮全面的預(yù)防設(shè)計思路（尤其是對在淹溺物儲存空間中作業(yè)時采取的本質(zhì)安全措施較少、大多都未考慮后續(xù)作業(yè)中的專門防護等）。施工中較少發(fā)現(xiàn)防淹溺安全措施的設(shè)計遺漏、對防淹溺等安全措施經(jīng)常缺乏專項驗收。

（三）運行維護方面

基于以上兩方面存在的缺陷和遺留的問題，池類設(shè)施的防淹溺安全措施中防止意外跌落和滑落的防護護欄及平臺等被大多數(shù)人員所忽視而長期不做維護，無法確保原始設(shè)計功能不失效；老舊破損的防護設(shè)施不定期更換，功能無法保證；部分防護設(shè)施被拆除后長期不恢復(fù)，喪失完整的防護功能；大量存在未配備防護用品、配備的防護用品不適用、防護用品的使用方法錯誤等情況；人員防淹溺意識有待提高；投入需要專項保證；管理規(guī)章制度需要不斷修改完善。

防淹溺工程措施建議

由以上分析可知，有必要對池類設(shè)施的防淹溺安全措施進行完善。池類設(shè)施防淹溺工程技術(shù)安全措施設(shè)置的主要部位包括：池邊、池上、池中。

（一）池邊（包括池外壁及其外部鄰近空間）

1.設(shè)置防護欄桿。在池類設(shè)施的邊沿部位、距離邊沿的一定距離處、距離池類設(shè)施外壁的一定距離處等設(shè)置專門用于防止作業(yè)人員等意外跌落進入淹溺物儲存池的防護欄桿和防止人員滑倒跌入的踢腳板和防滑措施，防止其他無關(guān)人員意外進入池類設(shè)施附近區(qū)域。

2.設(shè)置平臺。在池類設(shè)施的邊沿設(shè)置觀察等作業(yè)時用的平臺，平臺的面積和平臺的支撐等參數(shù)設(shè)計必須考慮最大同時作業(yè)人員的數(shù)量和作業(yè)期間不容易引發(fā)二次事故。平臺可布置在池面上部空間，全部貫穿或者局部貫穿池面。平臺的周圍要設(shè)置防護欄桿，該防護欄桿要整體連接，中間不留缺口，活動的防護欄桿設(shè)計必須考慮作業(yè)方便和裝卸操作不遺留隱患。

3.設(shè)置安全標(biāo)志。設(shè)置禁止標(biāo)志，如“禁止靠近、禁止攀登、禁止入內(nèi)、禁止伸入”等；設(shè)置警告標(biāo)志，如“注意安全、當(dāng)心跌落、當(dāng)心坑洞、當(dāng)心墜落、當(dāng)心滑倒、當(dāng)心落水”等；設(shè)置指令標(biāo)志，如“必須穿救生衣、必須穿防護服、必須穿防護鞋”；設(shè)置提示標(biāo)志，如“應(yīng)急電話、急救點”等。

4.設(shè)置報警設(shè)備。包括臨時性的或者永久性的人工手動報警設(shè)備和自動報警設(shè)備。報警設(shè)備的功能主要是可燃?xì)怏w、有毒氣體的濃度超標(biāo)報警，跌落報警、淹溺報警等。

5.設(shè)置臨時用救援設(shè)備，如安全帶，臨時用的拉繩等。

（二）池上（包括蓋板及上部空間）

1.加裝蓋板。蓋板的設(shè)置與池內(nèi)儲存的淹溺物及其運行要求有較密切的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)具體儲存物的儲存要求設(shè)置。蓋板分為活動式和半活動式以及固定式。全密閉式蓋板主要用于防止外部的灰塵和微生物、空氣、雨水等雜質(zhì)及動植物等進入池內(nèi)，同時起到支撐和防護跌落進入池內(nèi)的作用。蓋板要留有泄放池內(nèi)氣體的孔洞，還要設(shè)置觀察以及取樣等用途的預(yù)留孔。部分池內(nèi)物質(zhì)會散發(fā)出易燃及有毒氣體，氣體需要集中回收的要設(shè)置收集氣體的管道和設(shè)備。蓋板的材質(zhì)和支撐參數(shù)等設(shè)計必須符合作業(yè)人員在上面開展作業(yè)所需的最大載荷要求。蓋板上的行走區(qū)域和作業(yè)區(qū)域要設(shè)置防護欄桿。工藝要求不能設(shè)置蓋板（如設(shè)置后明顯增加危險性的、增加投資、不方便維護等）的，也要在池外部附近一定距離處設(shè)置防護欄桿。對于可能從池上部空間的不同角度入射方向造成意外跌落、意外滑入等情況，需要對池上部區(qū)域內(nèi)其他建筑或者設(shè)施的布局進行詳細(xì)調(diào)查后，確認(rèn)風(fēng)險并裝設(shè)防止意外跌落進入池內(nèi)的安全措施，如設(shè)置防護欄桿、防滑倒踢腳板、防護網(wǎng)等。設(shè)置在建筑物頂部的池類設(shè)施還要考慮建筑物防雷設(shè)施、防池坍塌后泄漏儲存物的臨時儲存措施等。

2.設(shè)置平臺。對沒有設(shè)置蓋板的池類設(shè)施可設(shè)置觀察等作業(yè)時用的平臺，平臺的面積和平臺的支撐等參數(shù)設(shè)計必須考慮最大同時作業(yè)人員的數(shù)量和作業(yè)期間不容易引發(fā)二次事故。平臺可布置在池面上部空間，全部貫穿或者局部貫穿池面。平臺的周圍要設(shè)置防護欄桿，該防護欄桿要整體連接，中間不留缺口，活動的防護欄桿設(shè)計必須考慮作業(yè)方便和裝卸操作不遺留隱患。產(chǎn)生可燃有毒氣體的池面上部不設(shè)置平臺，在池壁外側(cè)設(shè)置平臺。

3.設(shè)置安全標(biāo)志。設(shè)置禁止標(biāo)志，如“禁止入內(nèi)、禁止伸入”等；設(shè)置警告標(biāo)志，如“注意安全、當(dāng)心跌落、當(dāng)心墜落、當(dāng)心滑倒、當(dāng)心落水”等；設(shè)置指令標(biāo)志，如“必須穿救生衣、必須穿防護服、必須穿防護鞋”等；設(shè)置提示標(biāo)志，如“應(yīng)急電話、急救點、緊急出口”等。

4.報警設(shè)備。包括臨時性的或者永久性的人工手動報警設(shè)備和自動報警設(shè)備。報警設(shè)備的功能主要是可燃?xì)怏w、有毒氣體的濃度超標(biāo)報警，跌落報警、淹溺報警。

（三）池中（包括池內(nèi)的所有空間，池壁上設(shè)置的進口和出口，人孔等）

1.在池壁內(nèi)部設(shè)置專用扶手和臨時性安全措施（圖3）。專用扶手的結(jié)構(gòu)外形樣式設(shè)置為平滑連續(xù)性或者柔性或者具有一定的彈性，與壁面的空間只能容納手指和平放的手掌穿過，而且厚度只能在手掌剛好穿過抓握范圍之內(nèi)，但是要確保腳趾無法進入，并要求手掌和腳趾等不會被固定而不能移動，使得人員能在淹溺初期到身體觸及池底部之間的時間內(nèi)任何情況下均可觸及，緊握后能支撐人員在淹溺物質(zhì)中自行向上浮游，并依次更換上層扶手直至人員浮出淹溺物的表面，最終能保持人員不被沖走、帶走和順利移除淹溺物。扶手之間間隔高度和層數(shù)要根據(jù)池類設(shè)施的深度和長度及寬度實際參數(shù)計算后確定。扶手的水平間隔根據(jù)作業(yè)人員兩臂間距（需要確定使用者的合適的兩臂間距）計算后確定。對于大尺寸的池類設(shè)施（如深度超過2米、寬度及長度也超過2米的、半徑超過2米的、空間狹小且出口唯一、內(nèi)部空間被分割為多個空間且各自沒有單獨出口的），需在池中間根據(jù)人體兩臂間距尺寸設(shè)置可浮動并可微伸縮型豎向或者橫向扶桿。對于儲存黏性非常大物質(zhì)、粉體類物質(zhì)的池類設(shè)施，需要采取臨時性防護措施，如設(shè)置臨時性的覆蓋式防護隔離蓋板確保人員無法進入、對其內(nèi)作業(yè)人員采用臨時的支撐性或者懸吊型安全措施和隔離性安全措施（如拉繩、隔離蓋板等），確保人員身體無法進入物質(zhì)內(nèi)或者可以快速拉出淹溺物所在的空間和阻止淹溺物進入作業(yè)空間內(nèi)。

圖3 消防水池未修建固定步行梯，導(dǎo)致救援困難

2.設(shè)置出入和上、下行走用的踏步及其防護欄桿（圖4）。

圖4 行走用的踏步及其防護欄桿

3.設(shè)置安全標(biāo)志：設(shè)置禁止標(biāo)志，如“禁止入內(nèi)、禁止跳下、禁止游泳”等；設(shè)置警告標(biāo)志，如“注意安全、當(dāng)心墜落、當(dāng)心滑倒、當(dāng)心落水”等；設(shè)置指令標(biāo)志，如“必須穿救生衣、必須穿防護服、必須穿防護鞋”；設(shè)置提示標(biāo)志，如“緊急出口、避險處、急救點”等。

4.設(shè)置報警設(shè)備。包括臨時性的或者永久性的人工手動報警設(shè)備和自動報警設(shè)備。報警設(shè)備的功能主要是可燃?xì)怏w、有毒氣體的濃度超標(biāo)報警，跌落報警、淹溺報警等。

5.設(shè)置臨時用救援設(shè)備，如安全帶，臨時用的拉繩，救生圈等。

結(jié)論

池類設(shè)施在實際工程項目中使用較多，在其周邊和里面作業(yè)發(fā)生的淹溺事故具有自身特點，從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，采取工程技術(shù)措施預(yù)防淹溺事故可以減少大量類似事故的發(fā)生。本文對淹溺事故的形成條件從人員作業(yè)活動、人員思想行為特征等方面進行分析和總結(jié)。對近年來池類設(shè)施發(fā)生的多起淹溺事故原因進行了統(tǒng)計分析，并總結(jié)出其特征。對池類設(shè)施防淹溺安全措施的現(xiàn)狀從設(shè)計依據(jù)、建設(shè)、運行維護等方面進行了分析。并提出了完善池類設(shè)施防淹溺安全措施的建議。今后防淹溺事故預(yù)防措施的研究還應(yīng)將重點放在防淹溺管理措施、本文所提的工程技術(shù)措施的實驗驗證、與各個不同行業(yè)工程項目規(guī)程的銜接和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的制定等方面，促進與其有關(guān)的安全生產(chǎn)強制性要求在各種生產(chǎn)經(jīng)營單位得到具體落實和有效執(zhí)行。