淺析新時代外商投資環境變遷與對策

張曉奇

◆摘? 要：國際經濟環境日益開放包容的當下，外商投資是我國經濟持續性發展的重要支柱之一，也是實現中國特色社會主義現代化目標的有利條件。本文基于新時代形勢下，分析我國外商投資環境近年來的變化概況和面對的挑戰，并探討如何結合國家新的發展格局進行投資，營造更為健全的外商投資環境。

◆關鍵詞：外商投資環境;變化與挑戰;產業轉移

我國自改革開放以來，始終鼓勵積極吸收外商投資以推動國內社會經濟的整體發展。在過去的四十余年中，中國實現了GDP的高速增長，經濟發展也正從高速增長階段轉向高質量發展階段。十四五規劃提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為推動我國經濟向更高層次發展的重大戰略部署。結合國家新的發展格局進行投資，對外商投資來說，既是新機遇，也是新挑戰。

一、改革開放以來我國外商投資環境的變遷

（一）改革開放初期的外商投資引進政策

在堅持對外開放的基本國策指導下，我國的外資引進工作開始了初步的政策確立與實踐。1979年，全國人大五屆二中全會通過《中華人民共和國中外合資經營企業法》，同時建立了深圳蛇口工業區;1980年至1981年，又先后建立珠海、廈門和汕頭經濟特區，開始大膽地進行政策的實踐，引進和利用外資邁出了實質性的一步。

（二）工業化和轉型升級加速期的外商投資政策轉變

隨著我國對外開放和外資引進政策的推進，社會經濟不斷發展取得了階段性成果，與之而來的是工業化社會體系和面臨轉型升級的經濟結構。

（三）結合國內國外雙循環新發展格局下的外商投資

2001年，我國加入世界貿易組織，這標志著我國的外資引進政策也邁入了新階段，其政策重心應當從單一的外商優惠轉移到國內外企業的互利雙贏，要從單純的“引進來”逐步轉變到“走出去”，實現國內國外經濟良性雙循環。

二、新時代外商投資的現狀分析

發達國家通常以減稅等政策吸引中高端制造業投資回流，扶持第三產業的飛速發展，而發展中國家多利用勞動力、自然資源等優勢承接產業轉移。新時代下，面對發展勢頭剛猛、格局復雜的世界經濟環境，我們要靠什么繼續吸引外資？

（一）穩定的國內環境和強大的國內市場需求

當前，我國經濟仍處于向上發展階段，經濟總量再創新高，經濟增速仍保持在預期目標區間，明顯高于全球經濟增速。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，環比上年實際增長5.8%，與GDP增長基本同步。隨著人均可支配收入的增長，內需對拉動經濟增長的作用也愈發明顯。

（二）優秀的勞動力資源

根據第七次人口普查結果，我國人口總量達到141178萬人，其中，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%;具有大學文化程度的人口為21836萬人，文盲率由4.08%下降為2.67%[2]，說明我國青壯年人口素質不斷提高，與越南、印度等東南亞地區勞動力素質相比，我國勞動力人口素質有著數量與質量上的雙重優勢。

（三）各地的自然資源優勢

我國地大物博，不同地區都有著豐富的自然資源，可結合當地特有的資源優勢調整外商引進政策。例如，西北地區光照充足、水資源較緊張，與以色列的國情條件類似，可嘗試引進其農業滴灌技術，在最大化合理利用水資源的同時大力發展現代農業。

三、新時代環境下強化外商投資環境的策略

（一）規范外資引入制度，建立高效能的管理系統

目前，鼓勵引入外商投資仍然是我國經濟建設發展中的一項長期戰略性任務，因此，在切實貫徹、落實黨中央和國務院制定的有關鼓勵外商投資的優惠政策之外，應規范外商投資引入、協調等相關制度，建立高效能的協調管理系統，加強對外商投資企業的統一管理，提高市政府等單位的整體管理水平和辦事效率[3]。

（二）打造特色產業集群，對口吸引外商投資

作為現代經濟布局的重要形式之一，產業集群就是在一定的區域范圍內，將某一行業的上下游企業及相關服務配套聚集在一起的產業發展形態。這種形式具備高度的規模化、專業化和市場化，不僅能夠吸引大量的人才、技術、設備資源，更能帶來源源不斷的經濟活力，是一個區域經濟保持經濟增長的關鍵手段之一。

（三）多措并舉，為持續優化外商投資環境保駕護航

對任何性質的企業來說，盈利是決定其能否長久運轉下去的關鍵性因素，對于外商投資經濟來說，同樣如此。

在優化我國的外商投資環境時，首先應摒棄狹隘的民族保護主義，防止利益分歧分化過程中出現各類社會矛盾，阻礙企業的健康發展，并對于經濟全球化發展中利益受損者給予一定的幫扶或補貼，從而助力形成多邊雙贏的和諧局面。

其次，要為外商投資企業提供必要的物質條件，如制造業相關的能源供應、原材料供應等。在強化外商投資環境時，應充分利用這些已有的資源優勢，保證對外商投資企業的正常供應和運輸，而對于外資企業所需的配套資源，同樣應予以重視。

再者，當成本低廉這一傳統引資優勢在全球化經濟態勢中不斷被削弱時，我們不僅要依據國內的生產力和生產關系的變革，積極尋找新的引資優勢，同時也要改善外資來源結構，做到引資優勢多元化、外商投資來源多樣化、外商投資環境健康化。

四、結束語

合理利用外商投資是促進我國整體經濟發展的重要舉措，鑒于外商投資擁有自主選擇性，為了持續引進高質量外商投資經濟類型，我國應始終重視對外商投資環境的打造，以國家政策為指導方針，從制度完善、流程優化、細節助力等角度出發，進一步優化外商投資的物質環境與社會環境，深入發揮外資企業對我國經濟發展的長足性影響。

參考文獻

[1]寧吉喆.中國經濟運行呈現十大亮點[J].求是，2020（3）.

[2]桑百川.新時代外商投資環境變遷與未來選擇[J].中國外資，2019（3）.