臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整治

○文/ 張清宇 馬 睿

臥龍保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖

臥龍，是以保護(hù)大熊貓及其棲息地為主，集生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管、生態(tài)旅游及可持續(xù)利用于一體的綜合性國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是我國建立的第一個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)。

近年來，通過遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、各級(jí)環(huán)保督察、自查自糾等方式和手段發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)存在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)區(qū)小水電站下泄生態(tài)流量過低、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊等問題。

環(huán)保督察啟動(dòng)以來，先后開展了一系列專項(xiàng)整治工作，取得了明顯成效。

2017年遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)臥龍保護(hù)區(qū)三江片區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施。一是1995-1999年以來汶川縣建設(shè)和招商引資建設(shè)的潘達(dá)爾酒店、百鳥山莊、香格里山莊、漂流點(diǎn)、森林旅游小火車及車站、馬舍、棧道等旅游設(shè)施位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)或核心區(qū)；二是2003年汶川縣招商引資建設(shè)的燈臺(tái)樹電站，其取水口及沉砂池位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)。

臥龍黨委、行政高度重視，迅速果斷的成立三江片區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開4次專題會(huì)議，研究部署三江片區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改事宜，并明確了各個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整改措施、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。向違建的單位和個(gè)人發(fā)送告知書，要求立即關(guān)停設(shè)施并限時(shí)拆除的通知，并向社會(huì)發(fā)布禁止一切社會(huì)車輛和游人及其他人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)的公告和警示牌。林業(yè)執(zhí)法和職能部門迅速對(duì)此事展開調(diào)查取證工作，并組織專業(yè)測(cè)繪公司（四川省地礦局405地質(zhì)隊(duì)）對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪以確定位置和面積。同時(shí)，按照四川省林業(yè)和草原局要求，以汶川縣人民政府為整改責(zé)任主體單位，臥龍保護(hù)區(qū)為整改監(jiān)管責(zé)任單位，積極開展相關(guān)整改工作。

在上級(jí)的關(guān)心和指導(dǎo)下，臥龍按照整改方案，強(qiáng)力推進(jìn)整改。潘達(dá)爾酒店、百鳥山莊、香格里山莊、漂流點(diǎn)、森林旅游小火車及車站、馬舍、棧道等設(shè)施分別于2018-2019年期間全部拆除，并進(jìn)行了植被恢復(fù)；燈臺(tái)電站的取水口和沉砂池已全部封堵，河流回歸到自然狀態(tài)。

三江片區(qū)違建設(shè)施分布示意圖

潘達(dá)爾酒店拆除前

2019年12月，省州各級(jí)對(duì)保護(hù)區(qū)三江片區(qū)環(huán)保問題整改進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，符合各項(xiàng)整改要求。在人工植被恢復(fù)與自然恢復(fù)雙重作用下，該區(qū)域植被長勢(shì)良好，植被覆蓋率達(dá)70%；野生動(dòng)物活動(dòng)頻率逐漸增加。今后，保護(hù)區(qū)將加大該區(qū)域的巡護(hù)和監(jiān)管力度，以杜絕人為的干擾和破壞。真正為野生動(dòng)物騰出棲息空間，確保大熊貓棲息地的完整性和原真性。

實(shí)驗(yàn)區(qū)小水電站下泄生態(tài)流量過低，也是需要整治的問題之一。

皮條河熊貓電站、臥龍關(guān)生態(tài)電站、正河電站、巴蜀龍?zhí)峨娬?、倉旺溝電站是在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)5個(gè)小水電站。除倉旺溝電站在2019年“8.20”特大山洪泥石流嚴(yán)重受損，暫未恢復(fù)生產(chǎn)外，其它4個(gè)小水電站安裝的生態(tài)流量和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已投入運(yùn)行，并制定了生態(tài)流量下泄“一站一策”管理制度，生態(tài)流量下泄標(biāo)準(zhǔn)從10%上調(diào)到18%，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已上傳至四川省水利信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)區(qū)職能部門定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全了長期有效的管理機(jī)制，以保障長江上游的水生態(tài)環(huán)境安全。

部分建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊的問題也是此次整治的重點(diǎn)。

建于1996年的倉旺溝水電站未辦理林業(yè)行政許可和建于2015年的耿達(dá)客運(yùn)站未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。目前，兩個(gè)違建項(xiàng)目均補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)，完成整改。

潘達(dá)爾酒店拆除后

潘達(dá)爾酒店拆除后栽植的箭竹

植被恢復(fù)全景

“綠水青山就是金山銀山”，下一步，臥龍將堅(jiān)決杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理秩序。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)臥龍的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到“條條溪水有人管，處處山林有人護(hù)，片片青山有人守”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，切實(shí)把臥龍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未經(jīng)行政許可、未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許進(jìn)入保護(hù)區(qū)，已進(jìn)入的則堅(jiān)決不允許開工建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)離不開宣傳。臥龍還將進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的方針政策。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，牢固樹立生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念，保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公德意識(shí)，營造生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)水位設(shè)備

生態(tài)放水管

生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)