鐵心布置 鐵面檢查 鐵腕執(zhí)法堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障

省委副書記、省長(zhǎng) 黃強(qiáng)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。四川省認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)樹牢上游意識(shí)、堅(jiān)決擔(dān)負(fù)上游責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫美麗中國(guó)四川篇章。

堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任

四川好山好水好風(fēng)光，自古享有“天下山水之觀在蜀”美譽(yù)，古人盛贊“優(yōu)游之天府，宇宙之絕觀”。四川是長(zhǎng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障，全省96.6%的水系屬長(zhǎng)江水系，境內(nèi)1.87萬平方公里屬黃河流域，千百年來奔騰不息的長(zhǎng)江、黃河孕育滋養(yǎng)著生生不息向前發(fā)展的中華民族，保護(hù)好四川的山山水水，職責(zé)神圣、使命光榮。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心、時(shí)刻牽掛四川生態(tài)文明建設(shè)，多次作出重要指示批示。2018年2月，習(xí)近平總書記親臨四川視察時(shí)指出，四川是個(gè)好地方，山水秀麗、民風(fēng)淳樸、文化多彩，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國(guó)四川篇章。習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷和重要指示，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供了根本遵循。

我們始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，心懷“國(guó)之大者”，以堅(jiān)決的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持深學(xué)篤行、政治引領(lǐng)。省委省政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為重大政治任務(wù)，及時(shí)召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，省委全會(huì)專門作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，省委十一屆三次至九次全會(huì)都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出安排，推動(dòng)全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。堅(jiān)持系統(tǒng)部署、強(qiáng)力推進(jìn)。將省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組升格為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任主任，成立省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》等多個(gè)重大政策措施，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，從根本上源頭上推動(dòng)全省綠色發(fā)展。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、一抓到底。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃龍溪水質(zhì)達(dá)標(biāo)、嘉陵江上游尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題等重要指示批示精神，組織實(shí)施錦江水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，舉一反三在全省開展尾礦庫(kù)環(huán)境問題全面排查，制定“一庫(kù)一策”方案，實(shí)施工程整治，堅(jiān)決推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示在四川落地見效。

鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”；對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。我們要始終從政治的角度看待生態(tài)環(huán)境問題，注重從生態(tài)環(huán)境問題洞察政治后果，深刻認(rèn)識(shí)問題、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、堅(jiān)決整改問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，將責(zé)任落實(shí)到最小單元，真正做到“上熱下燙”，以鐵的作風(fēng)形成強(qiáng)大威懾力。鐵心布置。省委省政府多次召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，省政府常務(wù)會(huì)議每季度聽取大氣污染防治匯報(bào)，排名靠后的市（州）政府主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。每月向社會(huì)公開通報(bào)大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)工作排名靠后、環(huán)境質(zhì)量改善不力的市（州），省政府進(jìn)行約談，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。鐵面檢查。堅(jiān)持工作有布置就有檢查，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，建立省督查、市抽查、縣自查的工作機(jī)制。省委主要負(fù)責(zé)同志多次深入基層實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，省政府主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志經(jīng)常不定期采取“四不兩直”的方式暗查暗訪，省直部門同步開展行業(yè)領(lǐng)域暗查暗訪，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。“逗硬”生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。鐵腕執(zhí)法。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，我們勇當(dāng)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士、斗士和勇士，決不當(dāng)紳士。建立五級(jí)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管體系，發(fā)揮衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐作用，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)一公開”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、敷衍塞責(zé)。大力清理“散亂污”企業(yè)，做到堅(jiān)決整治、動(dòng)態(tài)清零，對(duì)污染破壞環(huán)境行為“零容忍”。

以釘釘子精神縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線要求

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革舉措和重大制度安排，是一項(xiàng)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的“政治體檢”，在全國(guó)掀起了大力整治生態(tài)環(huán)境突出問題的“綠色風(fēng)暴”。2015年中央環(huán)境保護(hù)督察工作開展以來，在督察的每個(gè)關(guān)鍵階段和重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記都要親自作出重要指示批示，為督察工作撐腰打氣、指方向、提要求，推動(dòng)督察制度向縱深發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光典型案例直指痛點(diǎn)、不留情面，形成強(qiáng)大震懾，充分表明了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和整治生態(tài)環(huán)境突出問題的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，敢于直面問題、刀刃向內(nèi)，打好突出問題整改“殲滅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。緊盯國(guó)家移交問題抓整改。扭住中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題不放，嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，形成全省總方案、任務(wù)清單、“N”個(gè)各地各部門細(xì)化方案的“1+1+N”整改工作體系，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，絕不手軟、毫不含糊，目前中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”155項(xiàng)整改任務(wù)已完成146項(xiàng)，國(guó)家移交的62個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問題整改完成46個(gè)。緊盯省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題抓整改。堅(jiān)持主動(dòng)出擊、自我揭短、果斷“亮劍”，把省級(jí)環(huán)保督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要延伸和補(bǔ)充，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任督察組組長(zhǎng)，省政府主要負(fù)責(zé)同志任省會(huì)城市督察組組長(zhǎng)，全覆蓋開展21個(gè)市（州）第二輪省級(jí)環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題9200多個(gè)、追責(zé)問責(zé)1100多人，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境重大問題、難點(diǎn)問題加快解決。緊盯群眾身邊環(huán)境問題抓整改。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，切實(shí)把解決群眾身邊突出環(huán)境問題作為重要民生工程緊抓不放，持續(xù)推進(jìn)1.2萬個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報(bào)問題整改，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的變化，享受到更多藍(lán)天白云、水清岸綠。

馳而不息、持續(xù)用力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，不斷夯實(shí)“美麗四川”生態(tài)底色

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間。四川地跨青藏高原、橫斷山脈、秦巴山地等地貌單元，有森林、草地、濕地、冰川等多種自然生態(tài)系統(tǒng)，是全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，擁有九寨溝、峨眉山、九曲黃河第一灣等享譽(yù)中外的自然美景。這是大自然對(duì)四川的特殊恩賜，更是我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設(shè)世界重要旅游目的地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須倍加珍惜、萬般呵護(hù)，讓自然生態(tài)之美永放光彩。

我們深刻把握生態(tài)文明建設(shè)的歷史方位，清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾挑戰(zhàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策、標(biāo)本兼治，突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，認(rèn)真編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等系列規(guī)劃，著力夯實(shí)長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障基底。堅(jiān)定貫徹長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，劃定14.9萬平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，占全省幅員面積30.7%。取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，禁止在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)新建化工園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，保持自然生態(tài)完整性原真性，實(shí)施“大熊貓+”行動(dòng)，加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)研究，大熊貓野外監(jiān)測(cè)年遇見數(shù)由135只上升到178只。扎實(shí)做好長(zhǎng)江“十年禁漁”，大力實(shí)施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動(dòng)，切實(shí)讓禁漁“鐵令”生威。深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。制定川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)川西北草原濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。高質(zhì)量建設(shè)若爾蓋國(guó)家公園，加強(qiáng)川甘兩省協(xié)同合作，奮力打造世界最美高原濕地國(guó)家名片。用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，堅(jiān)定走好綠色紅色特色融合發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，打好河湖保護(hù)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。大力推進(jìn)烏蒙山連片區(qū)域土地整治，整理復(fù)墾土地54萬畝，抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等國(guó)家重大工程，治理水土流失34.7萬畝。深入推進(jìn)綠化全川行動(dòng)，累計(jì)完成營(yíng)造林830萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理902萬畝，森林覆蓋率達(dá)40%，進(jìn)一步夯實(shí)四川綠色發(fā)展生態(tài)本底。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，道阻且長(zhǎng)、行則將至。“十四五”時(shí)期，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國(guó)四川新篇章。