基于GEMS模型的濟南養老產業集群競爭力評價及優化措施

楊帆 王煜天

摘 要：近年來，我國勞動力結構和社會結構發生了巨大變化，老齡化社會到來，推動養老產業發展勢在必行。濟南市依托當地豐富的資源，大力推動養老產業集群的發展，致力于打造全新養老圣地。本文通過GEMS模型構建養老產業集群競爭力評價體系，對濟南養老產業集群競爭力進行評估，分析其發展優劣勢。研究表明：濟南市養老產業集群在全國范圍內處于中等偏上的水平，擁有較好的基礎，發展環境優良，具有一定的競爭優勢;但產業大而不強，特色資源開發不夠，產業集群模式較粗放，市場競爭力較弱。據此，本文為濟南市養老產業集群化發展提出優化措施。

關鍵詞：養老領域;產業集群;競爭力評價;GEMS模型

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.007

0 引言

老齡化社會的推進深刻影響著我國的社會結構和分配方式，實現“老有所養、老有所依”成為值得深思的現實問題。我國現有養老產業存在嚴重的供需矛盾，急需形成服務專業化、競爭力強、經營規范的產業體系。而且，隨著社會經濟的發展和區域聯系的增強，產業集群在競爭中的作用逐漸凸顯，它既是一個地理單元，也是一種經濟聯系。集群內的企業可以在空間上產生集聚效應，降低成本、提高效率，技術外溢還可以進一步提升整體創新能力，與集群外的企業相比具有更大的競爭優勢。因此，養老產業雖然是一個新興產業，但其集群化發展已是必然趨勢。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》中便提出，需要“一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌。”鑒于此，濟南市出臺了一系列政策引導養老產業的發展，致力于打造全新養老圣地。為了更好了規劃發展方向，對濟南市養老產業集群的競爭力研究成為一個重要的問題。因此，本文開展濟南市養老產業集群競爭力研究，通過GEMS模型的“基礎—企業—市場—環境”四方面，構建養老產業集群競爭力評價體系，分析濟南該產業集群發展的優劣勢，從而對濟南市養老產業集群競爭力提升提出合理的政策建議。

1 文獻綜述

1.1 研究產業集群競爭力的模型

對產業集群競爭力評價的研究，有三個主要的模型，即鉆石模型、GEM模型和GEMS模型。最初在探討產業集群如何影響國家、區域和企業的經濟競爭力這一問題時，經常使用Michael-Porter（1990）提出的鉆石模型。他認為產業集群競爭力受到4個決定性因素的影響，即企業戰略、結構與競爭相關、生產要素、需求條件以及支持產業。加拿大學者Padmore和Gibson（1998）改進鉆石模型為GEM模型。在這一模型中，產業聚集主要取決于“基礎”“企業”和“市場”三個因素對每個因素對都能夠拆分出特定的要素。這一模型雖然在鉆石模型的基礎上更進一步，但還存在一些固有的缺陷，包含要素尚不全面。劉國新等人（2010）在GEM模型的基礎上增加一個因素“環境”，得到GEMS模型。用該模型評價、量化分析產業集群競爭力會更全面、更貼合實際。

1.2 關于養老產業集群競爭力評價的研究

目前，國內學者對養老產業集群競爭力評價的研究成果較少，主要有兩種方式：一種是運行波特鉆石模型或SWOT模型等，在不同角度對養老產業的競爭力進行定性分析（高秀艷，王娜，2007;趙東霞，李賴志，2013）。另一種是部分或全面構建養老產業競爭力評價指標體系，對其進行定量評判（陳雪鈞，李莉，2018）。由于養老產業集群是一個多主體、多層次的復雜系統，對其競爭力的評判指標也應覆蓋多層次、多方面。不同學者研究的范圍和角度都不同。張文菊（2015）從環境、交通、產業基礎、基礎設施、特色文化等方面出發分析了桂林的養老旅游產業現狀。周剛（2017）以重慶市為例，從資源環境條件、要素供給、政策法規和經營管理等方面對養老產業進行了評價。王哲、蔡慧（2018）從環境設計角度對中美養老產業競爭力進行了對比。陳雪鈞（2018）在產業供給能力、市場需求能力、基礎設施保障能力和環境支撐能力四個大方面設計了養老產業競爭力的評價指標。鄭偉厚（2019）等人從需求、供給和政策等方面分析了保險公司布局養老產業的現狀。鞏英杰（2020）從市場、政府、服務、品牌五個層面對養老產業轉型升級尋找路徑。目前基于實證模型，定量分析養老產業競爭力的文章很少。

2 模型構建

養老產業集群，首先具有產業集群的一般特征。其發展也受到資源、設施、供應商、相關企業、廠商結構和戰略、市場等多重因素的影響。此外，養老產業又具備很強的產業特殊性，受到環境的影響大。因此，本文選擇更適合分析養老產業集群競爭力的“基礎—企業—市場—環境”模型，即GEMS模型，構建養老產業集群競爭力評價體系。

2.1 指標構建

根據文獻綜述和GEMS模型理論，本文構建了養老產業集群競爭力評價指標體系，包含4對“因素對”，8個方面的要素（一級指標）和若干二級指標。

·“因素對Ⅰ”是“基礎因素對”，其本質是為集群外部為產業集群內部提供基本供給的要素，包括“資源”，即戰略地理位置、自然資源、勞動力資源、資本和科學技術;還有“設施”，指交通、文化體育、商業服務等基礎設施，以及養老產業特需的醫療設施、住宿設施、休閑設施等專業設施。

·“因素對Ⅱ”是“企業因素對”，決定了產業集群的整體生產效率，包括“核心企業的結構、戰略方針、競爭要素”以及“供應商或相關企業”。前項因素指集群內企業的數量規模、管理模式、生產方式等;后項因素是指產業集群內部企業購買其他企業的商品和服務。

·“因素對Ⅲ”是“市場因素對”，包括本地市場和外部市場。本地市場即本地區的市場，在本文中指濟南地區的市場需求;外部市場既包括除濟南的國內市場，也包括國際市場。