“四風”隱形變異后新的表現形式及對策研究

張章

摘要：當前，在作風建設的高壓態勢之下，“四風”問題在面上有所收斂，但并沒有絕跡，而是出現了各種隱性變異。堅決查處隱形變異“四風”問題，是加強作風建設、夯實黨的執政基礎的需要，是維護基層群眾切身利益的需要，是保持政治定力、強化責任擔當的需要。必須緊盯“四風”隱形變異新動向，“四風”隱形變異到哪里，專項整治就跟進到哪里。強化科技手段，利用新技術剝下“四風”問題的隱形衣。進一步強化對中央八項規定執行情況的監督檢查，及時發現和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違規違紀特別是隱形變異“四風”問題。

關鍵詞：“四風”隱形變異 新表現形式 對策

一、堅決查處隱形變異“四風”問題意義重大

2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。寥寥數百字的八項規定，字字鏗鏘、擲地有聲，通過抓“文山會海”“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風”……八項規定精神持續通過一場場“小戰役”，糾正“四風”，贏得了口碑、改變了作風、樹立了新風。

2017年8月17日，中央紀委更新了《全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表》。其中顯示，截至7月31日，全國共查處違反中央八項規定精神問題51600起，67679人受到處理，18365人受到黨紀政紀處分。數據及實例表明，在反對“四風”的高壓態勢下，“四風”問題有了較大的收斂，但是并沒有絕跡，而是出現了各種隱形變異。

堅決查處隱形變異“四風”問題，是加強作風建設、夯實黨的執政基礎的需要，是維護基層群眾切身利益的需要，是保持政治定力、強化責任擔當的需要。必須深入貫徹落實中央八項規定精神堅決查處隱形變異“四風”問題，這是一項長期的政治任務，要在深化中堅持，在堅持中深化，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

二、“四風”隱形變異后新的表現形式

圍繞“四風”新特點、新表現，深入剖析典型案例，梳理總結出在收受禮品紅包、公款吃喝、婚喪嫁娶以及辦公用房等四方面的隱形變異“四風”問題。

（一）利用高科技穿上“隱身衣”，違規收費和收受紅包、購物卡等。中央紀委監察部網站報道稱，隨著互聯網等技術的不斷進步，“四風”問題利用高科技穿上“隱身衣”。主要表現為以微信紅包、支付寶轉賬、掃描二維碼等方式收送禮金;收送高檔會所、健身機構、大型商店電子購物卡，這些違紀行為更加隱蔽。

（二）公款吃喝變出“新花樣”。表現為三種：一種是將公款吃喝轉移到單位食堂、位置偏遠的農家樂等隱蔽場所，逃避舉報或檢查;一種是公務接待中超標部分的分次報銷，掩蓋超標準接待的事實;一種是變相報銷，將吃喝費用轉變為工會經費、培訓費、辦公費等方式報銷。

（三）婚喪嫁娶事宜“化整為零”。主要表現為違規或變相收禮金，小范圍內多次宴請以及只收禮不請客等形式。

（四）辦公用房“改頭換面”。主要表現為辦公用房將套間改為會議室，掩人耳目;辦公用房面積超標的搞“假搬離”、“假合并”。

三、防止及糾正“四風”隱形變異的對策

隱形變異“四風”問題危害更大、影響更壞、治理也更加艱難。必須緊盯“四風”隱形變異新動向，“四風”隱形變異到哪里，專項整治就跟進到哪里。強化科技手段，利用新技術剝下“四風”問題的隱形衣。進一步強化對中央八項規定執行情況的監督檢查，深入分析，及時發現和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違規違紀特別是隱形變異“四風”問題。

（一）開展隱形變異“四風”問題的專項整治。

1.針對利用高科技穿上“隱身衣”，違規收費和收受紅包、購物卡等問題，可采取以下措施：（1）加大行業監管力度，推行辦卡、用卡實名制。（2）加強社會輿論監督，充分調動群眾艱巨違法違紀行為的積極性，增強監督合力。（3）對“吃拿卡要”等歪風，嚴肅查處通報，起到震懾作用。

2.針對公款吃喝變出“新花樣”的問題，可采取以下措施：（1）公務接待實行審批報備制度。日常公務接待必須經單位“一把手”簽批同意，并留存簽批記錄。（2）加強對公務接待費用的管理及單位行政經費的監管，查堵列支漏洞。（3）不定期對單位食堂、農家樂等場所開展明察暗訪。

3.針對婚喪嫁娶事宜“化整為零”的問題，可采取以下措施：（1）嚴格執行《關于嚴禁領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜》的通知要求，及時如實填報《領導干部操辦婚喪喜慶事宜報告表》。（2）對領導干部填報的有關內容開展實地核查，對分散宴請、變相收受禮金等行為嚴肅查處并通報曝光。

4.針對辦公用房“改頭換面”的問題，可采取以下措施：（1）對辦公用房進行實地測量，超標辦公用房采用調換或合用方式解決。（2）建立健全辦公用房集中統一調配、登記相關制度，加強經常性督查檢查。

（二）新技術手段讓違紀行為“無處遁形”。

暢通電話、信件、網絡、來訪、微博、微信、“隨手拍”等信訪舉報渠道，通過監督檢查、媒體監督、網絡輿情以及明察暗訪等方式，廣泛收集發現問題線索;督促職能部門對監管行業開展監督檢查，并主動向紀檢監察機關移交履職檢查中發現的問題線索。中央紀委監察部網站在之前開通網絡舉報的基礎上，又相繼在客戶端開通反“四風”一鍵通，在微信公眾號開通“四風”舉報。同時，在紀委信息門戶網站上也公開了舉報電話及舉報郵箱、設置了舉報箱，形成無所不在的“監督網”。

（三）強化監督執紀，綜合運用“四種形態”。

對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉等措施。對頂風作案的“四風”問題，堅持實名通報曝光。對隱形變異的“四風”問題，利用留下的蛛絲馬跡，剝開“四風”隱形衣。同時，對禁而不絕的“四風”問題，追究其主體責任、監督責任。通過對“四風”問題的嚴肅處理，釋放出嚴格執紀的強烈信號，讓每個黨員干部意識到“莫伸手，伸手必被抓”。

（四）著力抓好警示教育。

加強黨紀黨規宣傳貫徹，使明規知紀、遵規守紀成為黨員干部的行為習慣。油氣開發公司紀委組織科級黨員干部學習黨規黨紀知識測試，以考促學，以學促做。深刻剖析干部職工違紀違法典型案例，推動“算賬式”警示教育向基層延伸，組織基層干部對比算賬，吸取教訓，引以為戒。通過開展新任職干部廉潔談話、家庭助廉，培育廉潔文化土壤，促進領導干部廉潔修身，自覺抵制“四風”問題。

作風建設永遠在路上，沒有休止符。習近平總書記的講話意味深遠。當前，作風有所好轉，“四風”問題有所收斂，但根還沒有摒除，職工群眾最擔心的是問題反彈，活動一陣風;最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。我們要增強憂患意識，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

參考文獻

[1]吳先金 任翔.迎接檢查要防形式主義[J].中國民兵，2004年12期。

[2]杭紀彥.隱形變異“四風”問題的成因及對策分析[J].中國紀檢監察，2016年09期。

[3]楊巨帥.在堅持和深化中遏制隱形變異“四風”[J].中國紀檢監察，2016年04期。

[4]白楊林.對“隱形四風”要“陽光打擊”[J].共產黨員（河北），2014年09期。

[5]徐新民.請群眾曬“隱性四風”是好辦法[J].山東人大工作，2014年05期。

[6]吳之如.隱形腐敗該曝光[J].財政監督，2014年16期。