少數(shù)民族特色村寨旅游防止返貧策略研究
——以云南省紅河州為例

陳 靚 刁國炎 王帥兵

（西南林業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650224）

1 研究對象概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

改革開放以來的重大舉措賦予我國經(jīng)濟(jì)非常大的發(fā)展活力，近幾十年我國經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展。與此同時(shí)，在政府的支持下我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，依據(jù)少數(shù)民族極具特色的村寨優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)并取得了顯著成效。2009 年，紅河哈尼族彝族自治州設(shè)立了當(dāng)?shù)厥讉€(gè)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)，即紅河縣甲寅鄉(xiāng)他撒村委會(huì)作夫村。發(fā)展至今，該地區(qū)的特色村寨建設(shè)延伸至彌勒、瀘西、元陽等縣（市），涉及哈尼、彝、傣、瑤、苗5 個(gè)少數(shù)民族。截至2020 年，紅河州共有20 個(gè)特色村寨被收錄至我國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌名錄（如表1）。隨著紅河州少數(shù)民族特色村寨的不斷發(fā)展，其已經(jīng)成為助推新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ?］。

表1 云南省紅河州收錄至中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌名錄情況

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法。筆者以“少數(shù)民族特色村寨旅游”“旅游扶貧”“防止返貧”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)進(jìn)行檢索，對檢索結(jié)果進(jìn)行閱讀、分類，掌握了少數(shù)民族地區(qū)特色村寨旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和路徑機(jī)制，為文章研究提供了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法。首先，筆者設(shè)計(jì)分類分層訪談提綱，并按照訪談對象具體情況修改完善訪談提綱。其次，筆者前往云南紅河州可邑村、高甸村等特色村寨，對彝族、哈尼族等少數(shù)民族地區(qū)的旅游扶貧工作人員和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行訪談。這為了解云南紅河州少數(shù)民族地區(qū)特色村寨旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和問題奠定了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步提出云南省紅河州少數(shù)民族地區(qū)特色村寨旅游防止返貧的建議提供了重要方向和思路。

1.2.3 實(shí)地調(diào)查法。筆者前往云南紅河州可邑村、高甸村等特色村寨，實(shí)地觀察當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和脫貧成效，以及特色文化、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的發(fā)展瓶頸，為文章研究防止返貧的路徑奠定基礎(chǔ)。

2 研究綜述

2.1 關(guān)于旅游扶貧的研究

國內(nèi)外對旅游扶貧的研究較多。Njoya（2018）等認(rèn)為旅游發(fā)展有利于減緩貧困，由于旅游業(yè)覆蓋面廣和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，旅游業(yè)的發(fā)展有助于貧困地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Lor（2019）等發(fā)現(xiàn)民族旅游扶貧必須遵循兩條原則：第一，在發(fā)展民族旅游前保證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)兼容；第二，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定后推進(jìn)旅游扶貧開發(fā)。銀馬華（2018）等認(rèn)為社區(qū)開發(fā)型旅游扶貧既要充分尊重貧困居民的主導(dǎo)地位，同時(shí)也要發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施營建、扶貧資本投入、旅游資源整合等環(huán)節(jié)中的作用［2］。蘭金秋（2019）等運(yùn)用內(nèi)容分析法對梁家河村和康平村進(jìn)行對比性研究，發(fā)現(xiàn)社區(qū)增權(quán)是保障貧困居民旅游參與的重要基石［3］。王慶生（2019）等指出，扶貧先扶智（志），提高貧困居民旅游參與能力是社區(qū)開發(fā)型旅游扶貧成功的關(guān)鍵所在［4］。

2.2 關(guān)于返貧問題的研究

國內(nèi)外對返貧問題的研究較少，大多學(xué)者研究較多的課題是如何有效實(shí)現(xiàn)脫貧。Tassone，V.C.（2008）著重從旅游經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對如何在保護(hù)自然資源的情況下通過旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧進(jìn)行了研究分析，得出旅游扶貧的結(jié)論。Coady D，Grosh M（2014）首先提出了權(quán)利貧困理論，同時(shí)指出脫貧工作應(yīng)當(dāng)從改善教育資源與保障身體健康兩方面入手，增加貧困地區(qū)的人均可支配收入，進(jìn)一步提高貧困人口的生活質(zhì)量，為精準(zhǔn)扶貧提供新的思路。鄭瑞強(qiáng)和曹國慶（2016）指出有三種原因可導(dǎo)致脫貧后的返貧現(xiàn)象，一是脫貧并未解決貧困人口的能力，因貧困人口能力不足造成的返貧，二是政府政策保障不足造成返貧，三是自然災(zāi)害抵御力不足造成的因?yàn)?zāi)返貧。趙建仁（2017）認(rèn)為貧困群體的貧困深度和脫貧效果不同，應(yīng)該根據(jù)貧困人口的實(shí)際情況，根據(jù)不同的致貧原因，分別制定脫貧規(guī)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和線路圖，以確保穩(wěn)定脫貧的順利實(shí)現(xiàn)。陸益龍（2017）致力于研究如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧，并指出了三種不同的路徑，一是完善可持續(xù)的扶貧機(jī)制，二是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的扶貧資源，三是為扶貧政策與施行的可持續(xù)提供有力保障。

3 云南紅河州少數(shù)民族地區(qū)特色村寨旅游扶貧成效分析

3.1 產(chǎn)業(yè)振興

借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的少數(shù)民族村寨特色優(yōu)勢，紅河州加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推行旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新型模式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建立完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過以旅游業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而增加貧困人口的可支配收入，改善貧困人口生活質(zhì)量。經(jīng)過不懈努力，2019 年紅河州實(shí)現(xiàn)貧困人口可支配收入12 570元，同比增長10.9%，成為農(nóng)村貧困人口收入增長的主要來源。這種以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益增長的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，為紅河州的扶貧工作貢獻(xiàn)了極大的力量，有助于后續(xù)鞏固脫貧成果，使當(dāng)?shù)刂饾u達(dá)到更高質(zhì)量的小康水平。

3.2 文化振興

旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)云南紅河州民族文化創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提及“民族文化弘揚(yáng)”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承”，為少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展指明了方向。云南省紅河州地區(qū)是多民族聚居地區(qū)，以彝族、哈尼族、苗族、傣族、壯族為主，擁有特色鮮明的民族建筑、民族服飾、民族習(xí)俗等民族文化資源。其中被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的有彝族煙盒舞、三弦舞等。云南紅河州的旅游扶貧事業(yè)極有利于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的復(fù)興和傳承。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，不僅喚醒了彝族、哈尼族等少數(shù)民族的文化保護(hù)意識(shí)，也激發(fā)了全國乃至世界各地人民關(guān)注少數(shù)民族文化的興趣。

3.3 人才振興

旅游業(yè)的發(fā)展促使云南紅河州不斷完善人才培養(yǎng)體系。在農(nóng)業(yè)人才方面，特別是在農(nóng)作物改良技術(shù)、農(nóng)作物安全、農(nóng)作物加工等領(lǐng)域，紅河州專門配備農(nóng)業(yè)專業(yè)人才為農(nóng)村種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，紅河州人民政府也意識(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的重要性，通過校企合作的方式為紅河州的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀人才，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，紅河州地區(qū)已通過校企合作模式，成立了開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園大學(xué)生技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在文化人才方面，紅河“東風(fēng)韻”特色小鎮(zhèn)通過“藝術(shù)家+企業(yè)家”的合作模式，建成羅旭、葉永青等名家名人園，并成功舉辦“茶馬古道夢·一帶一路情畫展”“中國·南亞東南亞國際美術(shù)展（雕塑）展覽”等一系列文化藝術(shù)活動(dòng)。

3.4 生態(tài)振興

旅游業(yè)的發(fā)展促使云南紅河州重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。紅河州地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠少數(shù)民族村寨特色以及農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，因此保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是維持旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，紅河州樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，實(shí)施“十百千”工程，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，因地制宜建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村，讓田園風(fēng)光成為最美的風(fēng)景、蔬菜果林成為最好的綠化。

4 云南省紅河州少數(shù)民族特色村寨旅游返貧風(fēng)險(xiǎn)

4.1 利益分配機(jī)制不健全

首先，云南紅河州具有世代傳承的獨(dú)特的少數(shù)民族古建筑以及深厚的歷史文化底蘊(yùn)，正是這些獨(dú)有的特色支撐著當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，所以當(dāng)?shù)鼐用袷锹糜钨Y源的所有者。其次，云南紅河州的扶貧政策制定主要針對的是當(dāng)?shù)氐呢毨丝冢_發(fā)的旅游資源項(xiàng)目也是為了幫扶貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。作為扶貧幫扶對象的紅河州居民同時(shí)也參與了旅游扶貧項(xiàng)目。但是紅河州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平有限，居民的資金無法得到充分滿足，加之當(dāng)?shù)鼐用袢狈Πl(fā)展旅游業(yè)的專業(yè)能力，導(dǎo)致紅河州扶貧工作在開展過程中出現(xiàn)居民參與度低且形式單一的現(xiàn)象。另外，在紅河州旅游資源開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)中，通常以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為項(xiàng)目開發(fā)的承擔(dān)方，特別是在旅游項(xiàng)目開發(fā)完成后，并未充分吸納當(dāng)?shù)鼐用癯蔀槁糜螐臉I(yè)人員，而是采取了外部招聘的辦法，這就使得旅游經(jīng)濟(jì)效益更多地流入了外部企業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)現(xiàn)狀未能得到良好改善，居民收入也無法得以提高，并且外來人口的增多，也給當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境造成一定的壓力，為居民的生活帶來不適感。此外，人們習(xí)慣將扶貧工作簡單地理解為收入的增加，往往忽視了對當(dāng)?shù)刎毨丝诘募寄芊鲐殹⒅R(shí)扶貧。

4.2 少數(shù)民族文化異化

少數(shù)民族特色村寨作為民族文化的載體之一，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)該考慮將民族文化資源與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，避免過度開發(fā)，否則將引起少數(shù)民族文化“變味”。首先，市場經(jīng)濟(jì)體制的弊端是導(dǎo)致少數(shù)民族文化異化的原因之一。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)民族手工藝產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)，產(chǎn)量大，但價(jià)格低廉且產(chǎn)品質(zhì)量不高。部分村民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)質(zhì)量較次的手工藝品，并以低價(jià)出售，擾亂了市場秩序，顛覆了游客對少數(shù)民族文化產(chǎn)品的原有認(rèn)知，可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。其次，部分少數(shù)民族群眾對自身的民族文化重視程度不夠。一方面，旅游業(yè)發(fā)展雖然帶動(dòng)了文化產(chǎn)品的發(fā)展，但是產(chǎn)品生產(chǎn)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意對文化產(chǎn)品增加商業(yè)元素，使得原有的少數(shù)民族文化的精神特質(zhì)變了味。另一方面，部分彝族和哈尼族居民缺乏對民族文化保護(hù)的認(rèn)知，未能自發(fā)保護(hù)本民族文化，甚至無端參與商業(yè)活動(dòng)，造成本民族優(yōu)質(zhì)文化的流失。

4.3 重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺乏

一方面，云南紅河州少數(shù)民族文化面臨傳承斷代的問題。目前，云南紅河州少數(shù)民族文化的傳播者多為老年人，青年人才流失情況較為嚴(yán)重。因此，哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞等傳統(tǒng)文化面臨傳承斷代的問題，阻礙了紅河州旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，缺乏知識(shí)型人才。目前，云南紅河州特色村寨旅游項(xiàng)目多數(shù)是由沒有接受專業(yè)教育與培訓(xùn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營管理的，多數(shù)農(nóng)民因?yàn)槭羌媛毥?jīng)營，不僅缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)、規(guī)劃策劃、技術(shù)應(yīng)用、資金分配等專業(yè)理念，而且對現(xiàn)代技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用更是認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的技術(shù)能力。鄉(xiāng)村旅游基層服務(wù)從業(yè)人員也是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兼職為主，由于缺少服務(wù)理念與專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)水平不高，只能完成簡單的服務(wù)工作，不能滿足旅游者的服務(wù)需求，再加上鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)不夠深入與細(xì)致，游客的體驗(yàn)感較差。

4.4 生態(tài)環(huán)境問題凸顯

少數(shù)民族特色村寨旅游的快速發(fā)展，在為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪盏耐瑫r(shí)，也對當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞。一是紅河州的特色村寨吸引了大批游客游覽，因此產(chǎn)生的垃圾數(shù)量非常龐大，加大了維護(hù)生態(tài)環(huán)境的難度，對生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。二是由于旅游項(xiàng)目的實(shí)施，旅游企業(yè)大規(guī)模開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，因工期、資金等原因未建立起完整的給排水系統(tǒng)，生活污水不加處理就直接排入江河，建筑垃圾隨意堆放，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。三是旅游業(yè)吸引的外來人口數(shù)量持續(xù)增加，超出了生態(tài)環(huán)境承載力的最高限，給生態(tài)平衡造成了巨大壓力。四是紅河州的清潔能源基本設(shè)施較為缺失，當(dāng)?shù)刎毨丝谌粘Ｗ鲲埜嗍褂媚静駸穑瑢ι鷳B(tài)環(huán)境的污染程度較大，也變相增加了旅游項(xiàng)目的開發(fā)成本。各類因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承造成了很大影響。

5 云南紅河州少數(shù)民族特色村寨旅游防止返貧的破解路徑

5.1 完善利益分配機(jī)制

云南省紅河州少數(shù)民族特色村寨的村民大多是彝族、哈尼族等少數(shù)民族，他們是少數(shù)民族文化的主要傳承者，是旅游業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)享有旅游經(jīng)濟(jì)效益的分配權(quán)利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)重視對少數(shù)民族居民的幫扶工作，完善相應(yīng)的收益分配機(jī)制，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對歷史傳承文化的保護(hù)力度，防止旅游企業(yè)過度開發(fā)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)將所獲收益給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ū壤姆旨t，并且要將一部分收益作為保護(hù)機(jī)構(gòu)的保護(hù)專項(xiàng)資金，專門用于保護(hù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化。

5.2 合理規(guī)劃開發(fā)

云南省紅河州少數(shù)民族特色村寨的開發(fā)，要堅(jiān)持合理規(guī)劃、適度開發(fā)的原則。在開發(fā)之前，要充分調(diào)研、考察，充分了解少數(shù)民族文化對當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾裕拍軐梢蚤_發(fā)的資源做出合理清晰的規(guī)劃。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛傳播，政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)逐漸探索出一種既可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又兼具可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定合理的少數(shù)民族文化保護(hù)計(jì)劃，對遭到破壞的周邊環(huán)境進(jìn)行再造與重現(xiàn)，完善相關(guān)配套旅游設(shè)施，建立少數(shù)民族村寨文化博物館，幫助少數(shù)民族文化繼續(xù)傳承下去，激發(fā)少數(shù)民族村寨旅游的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，降低成本，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過政府的幫助，改善少數(shù)民族特色村寨的環(huán)境，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，逐步提高紅河州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高村民的可持續(xù)生計(jì)能力，為特色村寨旅游防止返貧奠定基礎(chǔ)。

5.3 加快培養(yǎng)引進(jìn)人才

在文化傳承方面，云南紅河州要建設(shè)各類少數(shù)民族文化人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)人才，造就一支懂文化、愛文化、傳文化的文化工作隊(duì)伍。制定青年民族文化傳承人引進(jìn)政策，吸引當(dāng)?shù)厍嗄昊卮鍖W(xué)習(xí)少數(shù)民族文化，參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。在知識(shí)型人才建設(shè)上，首先，云南紅河州要積極開展高校與旅游組織的合作，形成產(chǎn)學(xué)研中心，既可使高校在最短時(shí)間內(nèi)獲取智慧旅游人才，也可使旅游組織快速獲取旅游人才，并對其進(jìn)行智慧旅游方面的培訓(xùn)。其次，實(shí)施人才引進(jìn)措施，將智慧旅游人才的引進(jìn)納入紅河州人才引進(jìn)制度中，并加強(qiáng)對智慧旅游人才引進(jìn)的后續(xù)跟蹤與安排。此外，對紅河州各特色村寨現(xiàn)有的旅游工作人員進(jìn)行智慧旅游培訓(xùn)，使其能快速適應(yīng)智慧旅游市場、滿足游客的需求。

5.4 建立旅游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

政府和企業(yè)對紅河州地區(qū)旅游資源的開發(fā)，是以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，同時(shí)也對生態(tài)旅游系統(tǒng)造成了破壞。因此，保護(hù)紅河州地區(qū)的生態(tài)旅游系統(tǒng)至關(guān)重要，政府應(yīng)當(dāng)加快建立完善的旅游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。直接補(bǔ)償就是以直接恢復(fù)與維護(hù)生態(tài)旅游系統(tǒng)為目的，宜采取技術(shù)、資金、管理等要素手段；相比而言，間接補(bǔ)償則是指為了間接恢復(fù)與維護(hù)生態(tài)旅游系統(tǒng)而采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育或開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等。建立旅游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，需要政府、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐瑓⑴c。總體而言，只有政府、企業(yè)、游客等受益者和當(dāng)?shù)卮迕竦仁軗p者合力推動(dòng)旅游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的建立、穩(wěn)定與發(fā)展，才能保護(hù)云南省紅河州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，保證少數(shù)民族特色村寨生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。