未來產業 ：塑造新一輪競爭優勢的戰略性力量

郝坤 關俊穩 楊陽

摘? ?要：國內外實踐證明，未來產業需要提前謀劃和布局，要搶占先機而不能貽誤戰機。當前，我國在量子通信、超級計算、深海空天探索等領域進入世界前沿，開展未來研究、發展未來產業是我國能夠和 國際創新保持同步甚至實現趕超的為數不多的重大創新機會之一。應加強未來研究相關規劃部署，主動 適應科技創新范式轉變，積極開拓新場景，培育新物種，構建有利于培育和發展未來技術和未來產業的 新機制。

關鍵詞：大國崛起;未來研究;未來產業;新場景;新物種

曾經想象中代表顛覆性技術和全新生產生活 方式的無人駕駛、無人工廠等都在逐漸變為現實。 可見，未來產業需要提前謀劃和布局，要搶占先 機而不能貽誤戰機。歷史經驗表明，開展未來研 究、發展未來產業、引領前沿方向是大國崛起的 有效路徑，英國、美國等國家因及時抓住了蒸汽 機、電氣、計算機等當時的未來技術和產業革命 而發展壯大。未來產業成為百年未有之大變局背 景下塑造新一輪競爭優勢的戰略性力量。

一、百年未有之大變局背景下未來產業成 為大國競爭新焦點

新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，學科 交叉融合不斷發展，各國紛紛強化未來布局。世 界面臨百年未有之大變局，科技創新是最大變量。 量子信息、生命健康等前沿技術方興未艾，數字 經濟強勢崛起，未來科技和未來產業成為大國激烈爭奪的新焦點。2019 年 2 月，美國白宮科技政 策辦公室發布《美國將主導未來產業》的報告， 涵蓋人工智能、先進制造業、量子信息科學和 5G 四項關鍵技術。歐盟委員會 2019 年 11 月發布《加 強面向未來歐盟產業戰略價值鏈報告》，計劃提高 自動駕駛汽車、氫技術及其系統、智能健康、工 業互聯網、低碳產業和網絡安全 6 大戰略性和面 向未來產業的全球競爭力和領導力。隨后德國發 布了《國家工業戰略 2030》，提出要加強人工智能、 生物科技等新技術研發，維護德國工業技術主權。 日本科技政策研究所（NISTEP）也在 2019 年 11月發布了《第 11 次科技預測調查綜合報告》，以2040 年為目標，繪制了“科學技術發展下社會的 未來圖景”，確定了生命科學、生物技術、信息與 通信技術等 16 個科技領域，并加強對科技、社會 等各層面的未來研究，培育未來產業。

新冠疫情暴發，加速了未來生產生活方式的到來，促使人們在發展未來產業、提高應對不確定性的能力上形成共識。疫情防控背景下的各種應用場景助推無人零售、在線辦公等新業態新模 式快速興起，新科技革命使產業發展范式發生了 根本轉變，推動未來產業自發成長，重塑了人類 對未來生產生活方式以及亟待解決重大問題的認 知。科學家、企業家、風險投資者在研發早期即 開始合作的新研發加速科技創新，并支持在任何 環節都可以進行轉化應用。新場景鏈接經濟社會 發展需求端和科學技術供給端，形成各類數據流 接口，加速技術迭代、成熟及應用。具有爆發式 成長特點的哪吒、瞪羚、獨角獸等新物種不斷開 辟未來產業新賽道，如寒武紀、國盾量子、星際 榮耀、精準醫療等前沿科技企業積極布局 AI 芯片、 量子信息、商業航天、基因治療等未來產業。

我國在超大規模市場、新經濟發展、新型舉國體制方面具有明顯優勢，未來產業是我國能夠和 國際創新保持同步甚至實現趕超的重大創新機會 之一。一方面，經過長期努力，我國在量子通信、 5G、計算機視覺、超級計算等領域進入世界前沿。 另一方面，在許多領域還有“卡脖子”技術亟待突 破和掌握。改革開放以來，我國民營經濟快速發展， 市場主體眾多，為贏得競爭優勢不斷探索試錯，形 成未來產業發展的內生動力，市場規模、人口規模、消費規模所帶來的數據量穩居世界前列。從制度層 面看，我國將科技自立自強作為高質量發展的戰略 支撐，國家層面擁有政府智庫、高校、科研院所、 央企等高水平創新主體，省市層面加速建設機制靈 活的新型研發機構等創新平臺與載體，中央和地方 政府合力強化國家戰略科技力量、原始創新以及關 鍵共性技術突破，前瞻謀劃和布局未來產業，形成 社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制。此外， 我國各級政府積極發展新經濟，加快推動新舊動能 轉換，北京、杭州、成都等通過打造應用場景加速 科技創新和迭代。

二、開展未來研究是發展未來產業的關鍵

未來產業是處于爆發式增長前期、發展潛力 巨大、對經濟社會具有全局影響的關鍵產業。按 照時間尺度，未來產業既包括當下可見技術加速突 破、支持經濟社會形態演變而處于爆發式增長前期 的產業，如人工智能技術不斷突破而應用衍生的智 能網聯汽車、遠程醫療、智能制造等;也包括面向 未來生產生活愿景，以目標和問題為導向，目前仍 處于孕育與謀劃階段的產業，如面向未來能源更加 高效靈活利用的能源互聯網，面向未來通信更加便捷安全的衛星互聯網、量子科技，以及面向未來人 類更加高級進化的基因編輯等。總體來說，未來產 業具有前瞻性、培育周期較長、以創業試錯帶動為 主要路徑以及高投入、高風險等特征。

開展未來研究是培育未來產業的重要前提， 未來研究洞見未來生產生活形態，以需求牽引未 來產業發展。布局未來產業尤其是突破既有技術 路線、面向未來生產生活方式的未來產業，開展 未來研究是重要前提。未來研究是哲學與科學技 術相互促進、互為依托的一門現代科學。未來研 究與技術預測有本質區別，是對未來整個社會圖景 和社會技術條件的研究，是前沿科技創新的方向指 引，是國家科技戰略決策制定的重要基礎與依托， 體現全局性變革并實現“換道超車”，而技術創新 尤其是“卡脖子”技術的突破是聚焦既有技術路線 和創新范式下的個別領域。“洞見”作為介于個體 最新實踐和未來大規模實踐之間的一種戰略洞察和 思想引領，是未來研究的重要方式。處于市場前沿 的創業者、企業家具有較高的洞見力，所以企業尤 其是高精尖企業的創新創業領域某種程度上體現著 未來產業的發展方向。例如，美國每屆總統都會邀 請知名的未來學家和企業家共同討論未來發展的大 趨勢，搶占各領域的制高點。

場景、新物種企業、創新生態等新經濟要素 是發展未來產業的關鍵。場景集成未來經濟社會 需求端和科學技術供給端，是各類數據以及流量 的接口，是創新范式變革下科技創新和產業發展 的載體，可以加速技術迭代、成熟及應用，在開 展未來研究和培育未來產業中發揮著重要作用。 2019 年中國前沿科技獨角獸企業數量 69 家，占比 31.7% ;前沿科技潛在獨角獸企業數量 144 家，占比 48.6% ;前沿科技哪吒企業數量 87 家，占比 53.4%。除人工智能、生命健康等熱門領域外，還 涉及量子信息、商業航天、自動駕駛、工業互聯 網、VR/AR 等新興領域。對新物種重視與支持， 是洞見未來趨勢、培育未來產業的重要手段。前 瞻性預測、多學科交叉等特點決定了未來研究往 往發生在科技資源高度集聚、擁有大量富有夢想 的創業者的地區，這里更容易產生顛覆式的想象;同時需要人才、數據、資金等自由流動的生產要 素，以及專業化的服務支持創業者將顛覆式的想 法轉變為現實，從而創造出未來產業;在政策層 面，圍繞新物種的包容機制、容錯機制、先行先 試機制是加快未來產業發展的重要制度保障。

三、國內外創新創業高地紛紛強化未來產 業部署

中關村國家自主創新示范區憑借一流的雙創 生態，以獨角獸企業、原創技術為引領，形成人 工智能、超級計算機等未來產業。中關村科研機 構和高校數量始終保持在 450 家以上，重大科技 基礎設施約占全國的 1/3。高能級創新主體引領 開展未來研究，清華大學依托頂尖人才匯聚、綜 合學科布局等優勢，成立未來實驗室，開展科學、 技術、人文、藝術的多層次、大跨度交叉研究， 面向顛覆式學習、未來人居、未來醫療健康、工 業智能制造、情感計算與新一代交互系統等領域 開展探索，激發“原創性、交叉性、顛覆性”無 疆界創新。持續優化創新創業生態，截至 2020 年8 月底，中關村示范區擁有 149 家國家備案的眾創 空間、42 個硬科技孵化器、15 只支持科技成果轉 化的基金。2019 年中關村示范區每天有 71 家科技 型企業誕生，投資案例和投資額占比超全國 30%。 以獨角獸企業以及原創技術為引領，自發產生人 工智能、超級計算機等未來產業。

杭州加強對未來產業的統籌規劃和政策引導， 強化未來產業培育的全場景供給、政策支持和環境 營造。杭州市政府 2017 年發布《關于推動杭州未 來產業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），加 強對未來產業的統籌規劃和政策引導。《意見》提 出以加快未來產業與經濟社會發展各領域深度融合 為主線，以提升未來產業科技創新能力為主攻方 向，構筑技術、產業、應用互動融合和人才、制度、 環境相互支撐的生態系統，努力將杭州建設成為具 有全球影響力和競爭力的未來產業發展高地。率先 探索人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、增 材制造、商業航空航天、生物技術和生命科學等七大重點前沿領域。此外，根據未來產業各領域不同 的發展特點以及所處的不同發展階段，有重點、有 針對性地分類、分步制定出臺產業發展規劃、政策， 形成“1+X”產業發展政策體系，例如人才方面為 杭州培育未來產業構建良好的人才環境提供支撐， 資金扶持方面強化創業孵化補貼等。

合肥依托國家戰略科技力量，聚焦量子信息 前沿領域，著力打通從科學到產業化的鏈條。合 肥將未來產業尤其是量子信息作為重點，依托國 家實驗室、綜合性國家科學中心等戰略科技力量， 強化量子信息原始創新，聚焦量子通信、量子計 算、量子測量等重點領域，從人才、資金、空間 等方面，強化打通科學到產業化的鏈條，培育未 來產業。匯聚潘建偉院士、郭光燦院士以及杜江 峰院士等領軍人才及團隊，突破重大科學問題和 原始創新問題。設立量子通信等新興產業基金， 重點支持高新技術企業和創新型企業承擔的新興 產業科技成果轉化項目。合肥高新區謀劃建設以 量子產業為基礎的未來產業園。

硅谷匯聚高水平院校以及未來研究者，形成 未來研究源頭供給，通過創業形成未來產業。以 斯坦福大學為代表，建立愛德華茲實驗室、斯坦 福語言和信息研究中心、杰貝里高級材料研究實 驗室、斯坦福人工智能實驗室等前沿科技實驗室， 開展未來研究。斯坦福大學走出來的創業者創造 了惠普、思科、英特爾、雅虎、谷歌等前沿科技 企業。此外、硅谷先后集聚了史蒂夫·喬布斯、 勞倫·斯佩吉、馬克·扎克伯格等改變世界的企 業家以及凱文·凱利等未來學家，通過對未來世 界的思考而洞見未來。硅谷形成了自由流動的要 素環境以及專業化的服務體系，良好的創新創業 生態支持創業者將顛覆式的想法轉換為現實，從 而形成未來產業。此外，審慎包容的監管機制以 及適時的制度創新也助推了硅谷未來產業的發展。

四、加快培育發展未來產業的建議

強化未來研究牽引，設立未來研究機構和專 項。在國家重大專項、重點基礎研究發展計劃等科技規劃和政策中設立未來研究專項。制定未來 研究項目篩選機制，支持開展科學技術交叉融合 領域、科學以及經濟社會跨界領域的研究。在高 校開設未來研究專業學科，從學術與理論層面對 未來研究開展探索。加強未來學研究人才、頂尖 研究型人才、復合創新型人才的培養。鼓勵和引 導高校創新人才和團隊加強與全球頂尖未來產業 領域研究機構的合作互動。組織創辦全球未來科 技創新論壇，邀請國際領先的未來研究機構和科 研團隊參加中國政府和機構舉辦的有世界影響力 的開放式未來研究活動。

發揮場景在未來產業培育中的重要作用，打造未來場景實驗室。聚焦場景試點試驗環節，面 向未來生產生活，重點圍繞能源、生命、信息等 領域，打造“創意 + 小切口 + 新治理”的前瞻性 實驗空間，建設一批未來場景實驗室。鼓勵企業、 行業協會等社會主體共同參與場景建設。堅持目 標導向，深度挖掘以人為核心的生產生活需求， 針對科技發展的未來目標和可能途徑及資源條件 開展技術預測。強化聯合創新，加速關鍵核心技 術應用迭代與產業化，運用新思維、新技術、新 商業模式重塑生產生活模式，培育新的應用場景。

加強機制創新，探索適應未來產業發展需求的聯合共治模式。建立政府、科技界、企業、投資 機構等多元主體參與的未來產業聯合共治機制，推 動生產要素高度集聚，堅持風險共擔與利益共享。 加強敏捷治理，及時感知技術變化以及獨角獸企業 等未來產業創新主體的需求。推進制度創新，建立 審慎包容的監管機制，優化試錯容錯發展環境。

支持前沿科技創新創業，發揮領軍企業作用。搭建發現機制，關注瞪羚企業、獨角獸企業、潛在 獨角獸企業、哪吒企業等高成長“新物種”，從創 業熱點領域洞見未來經濟社會形態以及技術創新趨 勢，并予以重點支持，培育發展未來產業。支持科 技領軍企業設立未來研究實驗室，開展面向未來社 會形態以及所需要的關鍵技術的預判，促進技術突 破、集成和商業模式創新，加速形成未來產業。

（作者單位：北京市長城企業戰略研究所）