數字貿易的主要特征、發展趨勢和對策研究

張春飛

摘? ?要：伴隨著數字技術與國際貿易融合滲透不斷深化，全球數字貿易飛速發展，推動全球經貿體系深刻變革。特別是新冠肺炎疫情暴發以來，數字貿易更是實現逆勢增長，數字服務貿易在服務貿易中的占 比大幅上升。建議我國加快數字貿易頂層設計，圍繞技術產業發展、新競爭優勢培育、數據交易流通、 擴大市場開放、優化營商環境等領域扎實推進。

關鍵詞：數字貿易;發展趨勢;對策建議

數字貿易時代，數據流牽引和驅動物資流、 服務流、技術流、資金流和人才流，平臺集聚資 源、促進協同、提升效率、構筑生態，推動國際 經貿活動從物理世界延伸至數字世界，深刻影響 著國際經貿發展走勢和格局。

一、數字貿易的內涵特征

數字貿易是指數字技術發揮重要作用的貿易 形式，其與傳統貿易最大的區別在于貿易方式數 字化和貿易對象數字化。其中，貿易方式數字化 是指數字技術與國際貿易活動的深度融合，以及 因此而出現的數字展會、智慧物流、社交電商、 大數據營銷等外貿新業態新模式，有利于外貿全 流程各環節的優化提升;貿易對象數字化是指以 數據形式存在的各類型要素、產品和服務成為交 易的對象，如搜索引擎、在線文娛、云計算服務 等，導致國際分工從物理世界延伸至數字世界。 數字貿易的突出特征反映在以下四個方面：

一是以經濟服務化和服務數字化為基礎。隨著經濟社會分工不斷加深，制造業、農業呈現服 務化發展趨勢，服務要素在投入和產出中的比重 不斷增加，由單純生產制造轉向“生產 + 服務”， 由單純出售產品轉向出售“產品 + 服務”。在此 基礎上，數字技術進一步改變了服務的生產和提 供方式，一些服務變得可存儲、復制和線上交付， 服務的邊際成本幾乎降為零，服務的內容與范圍 大大擴張，出現了“一點接入，全網服務”的可能。 例如，音樂和電影原本存儲于 CD、DVD 等分散 物理載體，現在被集中存儲于云服務器中，可以 通過網絡更方便快捷地為全球消費者提供影音服 務。在國際貿易領域，經濟服務化、服務數字化 將改變人們對傳統服務和服務貿易的認識，大大 拓寬數字服務貿易的范圍。

二是以安全有序跨境數據流動為驅動。麥肯 錫（MGI）發布的《數據全球化：新時代的全球 性流動》報告指出，自金融危機以來，傳統的貨 物貿易、服務貿易和資本流動增長已經趨于平緩， 然而跨境數據流動卻在飛速增長，支撐和促進了 幾乎所有其他類型的跨境流動，對全球經濟增長貢獻甚至超過了傳統貨物貿易。跨境數據流動， 一方面為不同國家間經濟主體信息傳遞提供支持， 使得價值鏈能夠更高效地配置、協同，推動貨物 流、服務流、資金流向更低成本、更高效率、更 貼近用戶方向發展;另一方面促進了數字服務貿 易的發展，使得搜索引擎、社交媒體、云計算等 基于數據流動的新業態新模式成為國際貿易的一 部分。需要注意的是，數據與個人隱私、商業秘 密和國家安全等問題相伴，只有建立安全、有序、 可信的跨境數據流動規則制度，才能更好地推動 各個國家降低對跨境數據流動的限制，從而促進 數字貿易健康快速發展。

三是以平臺和平臺服務體系為支 撐。 聯合 國貿發 會（UNCTAD）發布 的《數字經濟報告（2019）》指出，過去 10 年，全球范圍內出現了 大量基于數據驅動發展模式的數字平臺，是數字 經濟發展的重要推動力。平臺服務范圍并不局限 于平臺企業所在國家，事實上幾乎所有超大型平 臺企業都在開展跨國業務，例如亞馬遜的跨境電 商業務、蘋果的應用商店業務、谷歌的搜索引擎 業務等。平臺通過跨國經營活動，可以獲取更多 國家的數據資源和用戶流量，從而強化平臺在資源整合和生態構建方面的優勢。平臺企業跨境業 務與數字貿易聯系緊密，首先，跨境平臺服務本 身屬于數字服務貿易，平臺企業是出口方，境外 平臺用戶是進口方;其次，交易平臺為各國企業 的商業合作和貿易往來創造了有利環境，進出口 雙方可以通過平臺快速傳遞信息和達成訂單;再 次，創新平臺推動了全球數字服務分工，各國軟 件、技術等服務提供商深度融入平臺構建的國際分工環境，相互配合、互補余缺。

四是以跨界融合的全球性數字化生態為發展 方向。伴隨著 IT、金融、咨詢、物流等生產性服 務業線上服務能力的提升，以及制造業、農業數 字化轉型所導致的更細分工和服務外包需求，跨 界融合的數字化生態加速形成，并從國內市場向 國際市場延伸。一方面，“研發 + 生產 + 供應鏈” 的數字化產業鏈加速構建，產業鏈上下游企業數 據通道逐步打通，數據供應鏈引領物資鏈，促進 產業鏈高效協同，實現全渠道、全鏈路供需調配 和精準對接。另一方面，“生產服務 + 商業模式 + 金融服務”的數字化產業生態逐步形成，產業與 生產性服務業跨界融合、相互配合。

二、數字貿易的發展態勢

數字服務貿易（可數字交付的服務貿易）是 反映數字貿易發展的最主要指標?；诼摵蠂Q 發會的數字服務貿易數據，本文對全球數字貿易 總量、結構和變化趨勢進行了分析。

（一）全球貿易迎來數字服務浪潮

在全球數字經濟蓬勃發展的大背景下，基于數字技術開展的線上研發、設計、生產、交易等 活動日益頻繁，極大促進了數字服務貿易的發展（何偉，2021）。從總體規模看，全球數字服務貿 易已經初具規模。2019 年全球數字服務貿易規模 達 31925.9 億美元， 占服務貿易的 52.0%， 占全 部貿易的 12.9%（見圖 1）。從增長趨勢看，數字 服務貿易增速領先于服務貿易和貨物貿易。2010- 2019 年全球數字服務貿易、服務貿易、貨物貿易 的年平均增長速度依次為 6.1%、5.0% 和 2.5%。 特別是疫情暴發以來，雖然旅行服務貿易大受影 響，但是無需面對面接觸的數字服務貿易受影響 非常有限，在穩外貿、促復工中發揮了積極作 用（岳云嵩，2020）。根據我國商務部公布的數 據顯示，2020 年我國服務貿易進出口中，知識產 權使用費、電信計算機和信息服務、保險服務的 出口增長較快， 分別同比增長 30.5%、12.8% 和 12.5% ;金融服務、電信計算機和信息服務的進 口增長較快，同比分別增長? 28.5%、22.5%。

（二）ICT 服務是數字貿易的增長引擎

其他商業服務、ICT（信息與通信技術）服 務、金融服務在數字服務貿易中占據主導地位。 根據聯合國貿發會的報告，擴大國際收支服務分類（EBOPS）的 12 類服務貿易中有 6 類涉及可數 字交付的服務貿易，分別是保險服務、金融服務、 知識產權使用費、ICT 服務、其他商業服務、個人 文娛服務。6 類細分數字服務貿易的對應產業發展 和國際化分工程度差異巨大，因此其在數字服務 貿易中的占比也各不相同。2019 年 6 類細分數字 服務按出口規模從大到小排序依次為其他商業服 務、ICT 服務、金融服務、知識產權使用費、保險 服務、個人文娛服務，出口規模分別為 13998.5 億 美元、6782.2 億美元、5204.4 億美元、4091.7 億美元、 1370.3 億美元、821.9 億美元，在數字服務出口中 的占比依次為? ?43.4%、21.0%、16.1%、12.7%、4.2%、 2.5%（見圖 2）。

ICT 服務、其他商業服務、知識產權使用費是 數字服務貿易增長的關鍵引擎。細分數字服務貿 易發展快慢主要取決于三方面因素：一是對應服 務產業本身是否處于擴張階段，二是對應服務產 業與數字技術融合的難易程度，三是對應服務產 業開展貿易的主要堵點是否可以通過數字交付解 決（中國信息通信研究院，2020）。因此，數字化 程度高且正處于擴張期的 ICT 服務、知識和信息 高度密集的知識產權使用費增長居前。2010-2019年 6 類細分數字服務貿易按增長速度排序從大到 小依次為 ICT 服務、其他商業服務、知識產權使 用費、個人文化娛樂服務、金融服務、保險服務， 年平均增長率分別為 ?8.7%、6.1%、5.8%、5.0%、 4.2%、4.1% ;對數字服務貿易增長的貢獻率分別 為? ?26.8%、43.5%、12.2%、2.2%、12.2%、3.1%。

（三）全球數字貿易發展分化嚴重

由于發達經濟體資本、技術占優，所以在資 本、技術密集型的數字服務業的培育上具有非常 明顯的優勢，而且優勢一旦建立，馬太效應就開 始不斷發揮作用，發展中經濟體和轉型經濟體很 難超越。 從規?？矗?019 年發達經濟體、 發展 中經濟體、轉型經濟體的數字服務出口規模分別 為 24310.0 億 美 元、7203.9 億 美 元、411.9 億 美 元，在全球數字服務出口中的占比分別為 76.1%、 22.6%、1.3%。通過對比可以發現，發達經濟體在 數字服務貿易中的支配地位超過服務貿易和貨物 貿易，其國際市場占有率超過了服務貿易（67.9%） 和貨物貿易（51.7%）。從占比看，發達經濟體服 務貿易占比和數字服務貿易占比均更高。2019 年 發達經濟體、發展中經濟體、轉型經濟體的服務 出口在全部出口中的占比分別為 30.3%、18.0%、17.6% ;數字服務出口在服務出口中的占比分別 為 ?58.2%、39.3%、30.1%。

三、推動我國數字貿易高質量發展的對策 建議

發展數字貿易對于我國融入新一輪以數字服 務為核心的全球化分工具有重要意義，我國需加 快研究制定適合我國國情的數字貿易發展戰略和 實施舉措，抓緊形成數字貿易的中國方案。

（一）推動數字技術取得突破

大力發展新一代信息通信技術， 包括 5G、 6G、人工智能、區塊鏈、衛星互聯網、量子信息 等，搶占競爭先發優勢。聚焦“卡脖子”關鍵核 心技術，集中優勢資源強化集成電路和軟件等瓶 頸環節的研發，力爭在硅刻蝕機、高端工業軟件、 高性能數據庫等領域有所突破。

（二）培育數字貿易新優勢

推動數字貿易載體建設，支持消費互聯網平 臺和產業互聯網平臺健康發展，打通各類型平臺 數據和數字服務壁壘，壯大平臺經濟、平臺生態， 著力提升平臺國際化經營和服務水平。推動數字 服務產業發展壯大，支持短視頻、網絡直播、網 絡游戲等數字內容產業發展，提升金融、保險、 教育、醫療等傳統服務業的數字交付能力。

（三）促進數據要素交易流通

加快培育數據要素市場，建立健全數據確權、 交易和保護的體制機制，探索數字技術在數據交 易流通、安全防護等方面的應用，培育若干面向 國際的大數據交易所。探索跨境數據安全有序流 動，建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、 數據跨境流動風險評估等安全管理和評估機制。 推進工業數據空間發展建設，鼓勵產學研聯合建 立工業數據空間生態鏈，同步開展體系架構研究 與應用驗證。

（四）打造全球數字貿易樞紐

探索構建和接軌數字貿易國際規則，強化相 關主管部門對接合作，圍繞跨境數據流動、數據 隱私保護、數字市場開放等數字貿易規則議題展開深入研究，加快形成明確的中國方案。大力吸 引數字領域跨國龍頭企業亞太總部和全球總部落 戶，在數據流動、資金管理、境外融資、人員流 動等方面提供政策支持。

（五）推進數字市場對外開放

有序開放數據中心、云服務等增值電信業務， 支持外國企業來華投資興業，確保各項服務政策 同等適用于內外資企業。構建開放公平有序的市 場環境，實施公平透明的市場準入政策，清理有 關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、 股比、人員、場所等設置的不合理條件，逐項明 確解決措施、責任主體和完成時限。加快推動公 共數據開放，引導社會機構依法開放自有數據， 支持在特定領域開展央地數據合作，推動政務數 據與社會化數據平臺對接。

（六）優化數字貿易營商環境

推進數字政務服務能力建設，提升政務服務 事項標準化、規范化和便利化水平，積極拓展公 共服務事項一網通辦，推廣電子證照、電子印章、 電子檔案應用。加快知識產權保護體系建設，加 大侵權假冒行為懲戒力度，嚴格規范證據標準， 強化案件執行措施，完善新領域保護制度。加快 數字人才隊伍建設，深化產教融合，完善高端人 才引進政策，建立健全各類型人才評價機制。

參考文獻

[1] 麥肯錫 . 數據全球化：新時代的全球性流 動 [R].2016.

[2] 聯合國貿發會議 .2019 年數字經濟報告 [R].2019.

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[4] 岳云嵩 . 數字貿易對穩外貿與促復工的影 響 [J]. 信息通信技術與政策，2020（03）：74-77.

[5] 中國信息通信研究院 . 數字貿易發展白皮 書（2020 年）[R].2020.

（作者系中國信息通信研究院政策與經濟研究所副 所長）