“十三五”期間西雙版納科技成果轉化調查分析及對策建議

陳昌莉

（西雙版納州科技情報研究所，云南 景洪 666100）

1 “十三五”期間科技成果轉化基本情況

對39家單位獲得的省州級科技進步獎和申報的專利統計分析，2016-2020年，獲得科技成果總數為515項，轉化成果420項，轉化率為81.5%；在515項成果中轉化產實現產業化的44項，產業化率為7.4%。駐州科研所成果164項轉化110項產業化5項，轉化率67.1%，產業化率3.0%；州屬科研院所成果36項轉化29項產業化1項，轉化率80.6%，產業化率2.8%；高新技術企業成果315項轉化281項產業化32項，轉化率89.2%，產業化率10.2%。企業科技成果總量第一，轉化率和產業化率最高。可見，企業逐漸成為科技成果轉化的主體。（“十一五”和“十二五”10年間科技成果總量駐州科研院所最高，轉化率州屬科研所最高，企業排第二）。

2 原因分析

2.1 轉化率低的原因分析

從調查結果來看，全州“十三五”期間的科技成果轉化率為81.5%比“十一五”和“十二五”10年期間的科技成果轉化率82.5%低1個百分點。但是企業逐漸成了科技成果轉化的主體。

表1 十三五期間科技成果轉化情況

圖1 成果轉化情況圖

圖2 產業化情況

出現這一問題的主要原因在于：一是專利申請量顯著提高，尤其是高新技術企業。由于“十三五”期間西雙版納州科技創新政策環境進一步優化，科技創新發展的環境進一步優化，創新主體培養工作成效顯著，“十三五”期間共有科技成果515項比“十二五”期間多300項增長139 %，其中“十三五”期間專利授權527項增長138 %（“十二五”期間專利授權221項）。統計顯示，527項專利申請中有331項是高新技術企業申請的，企業成為科技創新的主體。二是州級科技成果獎勵的取消，“十三五”期間，從2018年開始就沒有州級科技成果登記，導致以科研院所為主的科技成果登記銳減。

2.2 產業化率提升的原因分析

從調查結果看，全州產業化率“十三五”期間為7.4%比前10年（“十一五”和“十二五”期間產業化率6.0%）提高1.4個百分點。

取得這一進步的主要原因在于：一是加強了領導。成立了科技成果轉化工作領導小組，把科技成果轉化工作作為一項重要任務來抓，將“專利申請量”“R&D經費占GDP比重”“高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重”等科技創新指標納入對縣（市、區）績效考核，切實加強對科技成果轉化工作的組織領導。二是政策引導。“十三五”期間，抓好《云南省促進科技成果轉化條例》及有關政策的宣傳貫徹，營造有利于科技成果轉化的政策環境。近年來，云南省制定實施了《云南省促進科技成果轉化條例》《云南省技術轉移體系建設實施方案》《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》《云南省財政支持和促進科技成果轉化實施意見》等一系列支持和促進科技成果轉化的政策措施，建立了完善的科技成果轉化政策體系。西雙版納州已出臺一系列的政策從整合資源加強科技創新平臺建設、加快科技型企業培育發展、加強科技創新成果轉化力度、鼓勵科技人才創新創業四個方面提出了具體補助和獎勵辦法，為促進科技成果轉化創造良好的政策環境。三是落實扶持政策。爭取科技項目和享受稅收優惠政策方面，“十三五”以來，全州共爭取國家、省級科技經費5 702.77萬元（不含國家、省級駐州科研院所爭取科技經費），州本級財政科技經費585萬元。2017年度和2018年度（R&D）經費投入總量超4億元，高新技術企業年稅減超1億元。四是平臺建設。縣域科技成果轉化中心建設成績突出，到目前已建成景洪市和勐海縣科技成果轉化中心，景洪市已列入省級科技成果轉化示范縣（市）和知識產權成果轉化示范縣（市）建設。使州科技成果轉化速度進一步加快，圍繞全州優勢產業和新興產業的一批重大科技成果成功轉化為生產力（如：橡膠加工業、橡膠廢棄物的綜合利用、牛肝菌的工廠化栽培、傣藥南藥的成品開發等等）。五是企業成為創新主體。“十三五”期間，創新主體培養工作成效顯著，全州共培育并獲得認定國家級高新技術企業20家，現有效12家，省級科技型中小企業271家，省級認定創新型試點企業9家；第八批云南省知識產權優勢企業2家，省級眾創空間4家，星創天地4家；省級認定企業技術中心9家，州級認定企業技術中心33家。

2.3 案例分析

2.3.1 云南省熱帶作物科學研究所科技成果轉化帶來社會生態雙效益

8年科研“開花結果”，一朵牛肝菌賣出千萬元成果轉讓受讓雙方各獲百萬獎補。2019年1月，宏臻生物以1 000萬元購買了云南省熱帶作物科學研究所暗褐網柄牛肝菌3件發明專利。目前產量穩定，技術成熟，為擴大規模及產業化發展奠定強有力的技術支撐。作為人工栽培牛肝菌科技成果的出讓方、受讓方，按照云南省關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見，云南省熱帶作物科學研究所、景洪宏臻農業科技有限公司分別獲得了100萬元財政科技資金獎補。

2020年3 月，宏臻生物日栽培20萬瓶、日產20噸鮮牛肝菌的工廠化栽培基地在景洪市大勐龍鎮開工建設，并將于2022年建成投入使用。預計2023年初，每天將有26噸鮮牛肝菌供應市場。未來幾年，將達到日產100噸的產能。

2.3.2 中國科學院西雙版納熱帶植物園多項成果成功轉化

1）直播陸稻新品種選育與產業化示范。西雙版納熱帶植物園徐鵬研究員研究成果“陸稻種間亞種間雜交育種理論與技術創新及應用”獲2019年云南省科技進步二等獎。育成適應旱作直播水（陸）稻品系24個，5個新品種參加云南省、湖南省、海南省及國家陸稻新品種審定區域試驗。2016年至2019年，陸稻新品種、新技術累計推廣8.46萬公頃，新增產值2.455億元。

2）推進輕木國產化。為解決我國清潔能源產業發展中“卡脖子”問題，中科院西雙版納熱帶植物園啟動了輕木國產化試驗示范及其復合材料制備與應用項目，組建了輕木國產化攻關團隊，圍繞輕木高效栽培模式設計及示范、分子育種平臺創建及轉基因植株培育、優良株系繁育與傳統新品種培育、替代橡膠林后生態系統碳匯能力評估、輕木種植規劃和生態效益評估等5個專題開展聯合攻關。西雙版納州出臺了輕木產業發展規劃，勐臘縣成立了輕木產業發展協調小組，共同推進輕木產業發展，2021年全縣將種植輕木320公頃。

3)產學研結合推動成果轉化。西雙版納親客田園農業開發有限公司“西雙版納反季節無花果基地創建示范”，依托產學研，與中科院西雙版納熱帶植物園等科研院所建立技術合作關系，根據無花果生長發育特性及西雙版納州土地輪耕情況，培育出適應當地土地及氣候條件的高產優質的無花果品種，并采用“壟式土地平整壕溝式采摘面”“現代化無人值守輪灌水肥一體化工程”整體解決了雨季內澇旱季缺水問題。公司還自主研發了一年一截無干多枝壟式“V”型支架栽培技術，操作技術簡單，便于田間管理，樹冠通風透光良好，并具有抗風抗伏到避寒作用。采用該技術栽培的無花果早期優質豐產明顯，定植當年每畝可產熟果2 000-3 000 kg，第二年產果4 000 kg以上，三年可達豐產5 000 kg以上。再配合西雙版納州中國最南端處亞熱帶的地理優勢，產出的反季節果品單價可達30元/kg，高產期即畝產毛利過10萬元。

2.3.3 云南省農業科學院茶葉研究所成果轉化

“十三五”以來，在成果轉化方面，累計轉化科技成果20項次。在云南茶區推廣云茶紅1號、云茶紅2號、紫娟、佛香系列、云茶春毫、云茶春韻等特色茶樹品種2.67萬公頃，累計新增產值20億元。其中，“云茶香1號”“云茶紅3號”和“云茶普蕊”3個品種被云南省農業農村廳推介為2019年云南省農業主導品種；“云茶1號”入選2019（首屆）全國農業科技成果轉化大會百項重大農業科技成果。在產生效益方面，云南茶區開展了生態茶園建設技術、茶葉機械化采摘技術、茶園有害生物綠色防控技術和茶葉加工技術示范，累計推廣33.33萬公頃，新增產值120億元。

2.3.4 中國醫學科學院藥用植物研究所云南分所成果轉化

獲云南省地方標準和中華中醫藥學會團體標準8項。申請專利27件，其中授權專利4件；獲省部級科技進步獎2項。在系統調查、整理云南藥食兩用資源基礎上，篩選30種以上常用特色藥食兩用資源進行安全性評價，研制市場發展潛力巨大的藥食兩用藥材如腎茶、香砂仁、云參等的地方特色食品標準；開展砂仁、腎茶、憂遁草、石斛、諾麗、巴西人參等藥食兩用藥材的健康食品研發，為開發一批具有市場競爭力的新食品原料或保健品提供依據。

3 西雙版納州科技成果轉化及管理中的主要問題

3.1 科研院所科技成果亟待實現產業化

“十三五”期間，駐州科研院所積極參與到地方經濟發展中。目前，聚焦重點產業發展，梳理出了一批具有自主研發的知識產權新產品40余個亟待產業化開發，需要政策的引導和支持。

1） 加大對科技成果轉化落地版納州的政策扶持和資金引導，使各行業創新科技成果為地方經濟發展做出更大貢獻。

2） 設立轉移轉化引導基金，專項支持有轉化前景項目的前期研發。

3） 做好企業與科研院所的橋梁與紐帶，將企業的需求帶給院所，將院所的成果送到企業。

3.2 企業科技成果轉化案例分析

西雙版納版納藥業有限責任公司科技成果。以自行投資實施轉化的形式研發新產品，項目名稱為：抗痛風藥秋水仙堿片質量標準提升。根據原研藥品的確認和獲得，進行藥學研究、質量研究完成質量和療效一致性評價研究工作。

成果轉化中的問題。企業自身缺少融資渠道，對科技成果轉化影響較大，而原始科技產業化不好使科技成果轉化存在一定風險。目前企業在科技成果轉化中遇到很多技術難題，自主創新能力較弱、研發投入明顯不足、對知識產權管理能力較弱、加之科技成果轉化為產品后是否與市場需求脫節等問題，嚴重影響了科技成果有效轉化。

對促進企業科技成果轉化的建議。地方政府應制定支持自主創新的優惠政策來促進企業科技成果的轉化，加大對科技創新的投入，設立對科技成果轉化專項資金，支持引進技術先進具有較強市場競爭力的項目，促進科技成果的轉化。

4 對策建議

4.1 增強科研機構成果轉化意識，提高科技成果技術水平

充分發揮駐州科研院所優勢，從西雙版納州經濟和社會發展的實施需要出發，鼓勵科研機構與企業聯合、進入企業或創辦民營高新技術企業及科技服務機構，鼓勵科技人員參與成果轉化，允許科技成果進行無形資產評估后，持有者作技術入股。鼓勵科研院所和大專院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。

4.2 構建有利于科技成果轉化的創新管理服務模式

科技部門要做好企業與科研院所的橋梁與紐帶，將企業的需求帶給院所，將院所的成果送到企業。每年召開一次科技成果轉化對接交流會，進一步強化高校和科研院所的專業化功能，充分發揮科研人員的研究開發專長，加強交學研合作，推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的一批科技成果轉化應用。

4.3 構建技術市場交易平臺，促進科技成果轉化

成果轉化需要一定的資金投入來支撐和保障。建立良好的投入機制，是切實搞好科技成果轉化的前提和基礎。因此，建議采取市場運作機制，使科技活動實施主體與生產主體通過市場利益驅動有機結合，共同行動，獲得自身的經濟利益，徹底改變單純依靠政府資助的方式。