嘉善：數字經濟“趕考”路上不停歇

嘉善縣經信局

嘉善在打造“數字經濟核心產業新高地”“制造業數字化轉型標桿地”和“縣域數字治理示范地”“省級數字經濟創新發展試驗區”的“趕考”路上，力爭朝夕、腳不停歇

嘉善縣地處江浙滬兩省一市交界處，是全國唯一的縣域科學發展示范點，也是長三角生態綠色一體化發展示范區的重要組成部分。近年來的嘉善縣，認真貫徹浙江省委、省政府實施數字經濟“一號工程”的決策部署，深入實施數字經濟“倍增計劃”，在打造“數字經濟核心產業新高地”“制造業數字化轉型標桿地”和“縣域數字治理示范地”“省級數字經濟創新發展試驗區”的“趕考”路上，力爭朝夕、腳不停歇，當好“答卷人”，交出好成績。

腳不停歇，搶抓機遇

嘉善縣數字經濟的發展基礎，最早可以追溯到20世紀70年代起步的電子信息產業。經過40多年的發展、整合、提升，嘉善縣的電子信息產業由小到大、由弱到強，產品類別也由單一的揚聲器逐步拓展，發展出光伏單晶、多晶硅棒、太陽能電池組件，以及汽車音響、電腦多媒體音箱、通訊電聲類產品、電子線路板和電力電子生產等眾多優勢產品?；陂L期的發展和積累，嘉善縣先后被國家科技部列為“國家火炬計劃新型電子元器件產業基地”、國家級嘉興機電產業園嘉善電子元器件產業區。

隨著信息技術的迅猛發展，嘉善縣自2011年起，持續推動信息技術在經濟社會領域的深化應用。在經濟領域，嘉善縣加強深入實施兩化深度融合，推進“機器換人”“廠聯網”等示范工程;優先發展智能終端、裝備電子、光伏、電子電聲、LED照明、軟件和信息技術服務業等產業;形成并壯大電子信息產業集群，軟件與信息服務業快速發展。企業、行業、區域兩化深度融合新路徑持續探索、迭代，形成一批工業企業信息化試點、兩化深度融合示范企業、國家兩化融合貫標企業等。在社會領域，嘉善縣積極推進三網融合，加快智慧城市建設和不斷擴大信息消費，電子商務、智慧消防、智安小區、智慧安全工廠、智慧農業等新業態、新模式全面涌現。

2019年，嘉善縣正式發布《嘉善縣數字經濟發展倍增行動計劃（2019—2022年）》，全面開啟縣域數字經濟發展之路。在嘉善縣數字經濟領導小組和專項工作組的組織領導和統籌協調下，嘉善縣重點圍繞“3+3”現代產業體系（即3個新興產業，數字經濟、生命健康、新能源新材料;3個傳統產業，裝備制造、綠色家居、時尚紡織），積極實施七大建設行動（重點聚焦未來產業，實施數字產業“規?；毙袆?聚焦招大引智，實施市場主體“促增量”行動;聚焦質效提升，實施產業數字化“大升級”行動;聚焦應用拓展，實施多業態融合“增活力”行動;聚焦改善民生，實施社會治理“智慧化”行動;聚焦信息互聯，實施數字配套“強支撐”行動;聚焦協同支撐，實施平臺布局“最優化”行動）。

精準著力，走深走實

嘉善縣認真貫徹落實國家、省委省政府的各項決策部署，緊緊圍繞數字經濟“一號工程”的總體要求，堅持把“規定動作”和“自有動作”相結合，突出五個著力，高站位謀劃、高標準推進、高質量落實，有力有序地推進了數字經濟工作的深入開展。

發展數字經濟，政府各部門需要緊密協作、高效聯動。嘉善縣著力形成新機制，實現數字經濟發展由單兵作戰向軍團作戰的轉變。嘉善縣高度重視數字經濟發展，組建成立嘉善縣數字經濟發展局，并成立以縣政府主要領導為組長的數字經濟發展領導小組和八個專項工作組，統一制定下發全縣推進數字經濟發展工作要點和考核督察文件。嘉善縣各部門緊密協作，如縣人大將數字經濟發展列入年度重點督察工作，縣政協舉辦數字經濟發展“邀你來協商”活動，其他部門也積極向上爭取各類數字經濟創新試點，形成了良好的各類試點創建氛圍。2020年，嘉善縣成功入圍第二批國家產融合作試點城市，創建國家首個數字交通示范縣。

產業結構調整與優化升級是加快經濟發展方式轉變的重要途徑，也是新常態下轉換經濟增長動力的主要內容。嘉善縣著力培育新產業，實現數字經濟發展由招引項目向招引產業轉變，緊緊圍繞智能傳感器、集成電路、智能網聯車、人工智能等數字經濟核心產業，加強政策規劃，加大投入力度。如制定出臺全省首個智能網聯車產業發展政策，編制智能傳感、人工智能等專項規劃;設立總規模達50億元智能傳感器產業發展基金，投入2億元參與國家集成電路大基金建設，按照“基金+股權+項目”招商新模式，著力引入優質產業資源。近兩年，嘉善縣新開工數字產業化項目超過100個，其中列入省重點產業項目39個。富通全產業鏈項目、格科微集成電路項目、立訊智造等重大產業項目以及愛德曼氫能、馭勢科技等龍頭項目相繼落地投產，吸引了一批上下游企業落戶嘉善，初步形成了以富通為首的光通信產業、以格科為首的集成電路產業、以立訊為首的智能終端產業、以馭勢為首的智能網聯汽車產業的產業新格局。

以數字經濟為代表的科技創新要素已成為催生新發展動能的核心驅動力。嘉善縣著力推動創新突破，實現數字經濟發展由要素推動向創新驅動轉變。大力支持高端創新平臺載體建設，高標準啟動規劃祥符蕩科創綠谷，相繼推動清華長三角研究院嘉善創新中心等一批高能級創新載體落戶嘉善;采取“連鎖經營”模式，在上海、歐洲布局“科創飛地”，其中上?；乩塾嬕M諾貝爾獎得主工作室等優質項目53個;積極扶持產業創新及服務平臺建設，歸谷嘉善科技園入圍省級科技企業孵化器，微果小鎮、阿里達人數字空間入圍省級眾創空間，木業家具（智能家居）、通信電子入選省級產業創新服務綜合體。值得一提的是，嘉善在全省率先推出分量重、力度大、含金量高的科技新政2.0版，加大數字人才引進力度，出臺“海外工程師”“領軍型創新創業團隊”扶持政策及配套細則，進一步釋放人才創新活力。

中小企業的數字化、智能化改造，往往面臨著缺人、缺錢、缺場景的困境。為此，嘉善縣著力細化場景應用，實現數字經濟發展由常態服務向精準服務轉變。依托省級智能制造工作組，縣經信局組織專家主動服務企業，每年實施一批智能化技改重點項目，形成一批改造成功示范典型，以點帶面，帶動行業成批量開展智能化改造。同時，嘉善縣還主動加大財政資金扶持力度，近三年撥付政策扶持資金約9.3億元，主要用于企業的智能化改造、工業互聯網、企業上云等項目。此外還聯合金融辦、人民銀行推出“智造貸”服務，定向支持企業智能化技改，授信額度近23億元。積極開展5G基站審批建設一件事改革，累計建成5G基站770余個，基本覆蓋縣域城區、開發區、工業園區等重點區域。獲批嘉興首條智能網聯汽車開放測試道路和首張測試牌照，并啟動智能網聯汽車公共測試場地建設。

地處長三角城市群核心區域的嘉善，是浙江接軌上海的橋頭堡。嘉善縣著力促進新融合，實現數字經濟發展由區域自治向一體化發展轉變。按照《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》和《浙江省推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》工作要求，與青浦、吳江建立長三角一體化政務服務聯動機制，實現三地政務信息共享互認、跨區域自助通辦;設立“長三角生態綠色一體化發展示范區科技創新券”，探索科技創新券跨省跨市“通用通兌”機制，推動示范區內科研平臺、科學實驗儀器設備等科技資源開放共享，實現區域資源跨區流通;完善嘉善國際創新中心（上海、歐洲）功能，聚焦高端創新要素，探索“孵化在中心、產業化在嘉善”“研發在中心、生產在嘉善”“前臺在中心、后臺在嘉善”的一體化協同創新模式。

答卷精彩，成績亮眼

通過這些年的不懈努力，嘉善縣一步一個腳印，在發展數字經濟的“趕考”路上，交出了一份漂亮的答卷，成績亮眼。

數字經濟引領增長態勢明顯。數字經濟在嘉善全縣經濟中的主引擎地位日益突出，數字經濟核心產業增加值占GDP比重從2016年的9.7%提高到2020年的14.4%。在2020年全省數字經濟綜合評價中，嘉善數字經濟指數87.4，全省排名較2017年上升11位;兩化融合指數90.81，較2015年增長16.8;信息化發展指數突破100，達到102.1，躍居全省第一方陣。

核心產業規模加速發展壯大。2020年，嘉善縣數字經濟核心制造業產值477億元，較2016年最低時的162.1億元，實現翻番。伴隨著富通全產業鏈項目、格科微集成電路項目、立訊智造項目等一批數字經濟重大項目的相繼投入生產，集成電路、光通信、智能終端等領域集群集聚優勢突出，已培育產值超百億企業2家、超10億元企業5家。

制造業數字化轉型成效顯著。嘉善“兩化融合”水平不斷提升，重點企業工業設備聯網率由2016年的31%提高到2020年的56%，涌現出夢天木門、索菲亞、富通等一批數字化改造標桿示范企業，夢天集團全屋家具大規模個性化定制項目獲得工信部智能制造試點示范，富通全產業鏈智能化工廠（數字化車間）、立訊智能可穿戴設備智能工廠等項目被列入省級示范。截至目前，培育出省級工業互聯網平臺3家，累計推動企業“上云”3743家。

創新創業生態體系持續優化。嘉善縣相繼推動上海交通大學干窯機器人小鎮聯合研發中心、同濟大學機器人與人工智能研究院等一批數字經濟創新載體落戶嘉善，嘉善國際創新中心（上海）入選全市首個省級數字經濟“飛地”示范基地。中新嘉善智能傳感產業平臺列為省首批“萬畝千億”新產業平臺;嘉興綜保區B區、中荷產業園列入自貿區聯動創新區，完成跨境電商首票實單測試;歸谷智造小鎮、機器人小鎮、互聯網通信小鎮等數字經濟特色小鎮配套功能完善，為數字經濟創新發展提供有力支撐。

縣域數字化新治理不斷拓展。在政務服務端，嘉善縣率先在全省建立“嘉善縣一證通辦數據共享系統”，無差別事項比例達98.8%;設立長三角一體化企業服務專區、上線示范區政務服務自助終端（含5個大類68項功能），實現三地政務信息共享互認、跨區域自助通辦。在社會治理端，嘉善縣積極探索智安小區、智慧城管、智慧安防、智安街道、數字健康等一批社會治理新模式，其中“智安小區”被評為“全國社會治理創新最佳案例”，縣域數字醫共體建設入選全國醫共體信息化建設評選銀獎。

數字經濟蘊藏無窮潛力。未來，嘉善將繼續行走在數字經濟發展的“趕考”路上，努力繪制數字經濟發展新藍圖，不斷塑造數字經濟新優勢。

數字經濟指數

87.4

嘉善數字經濟核心產業增加值占GDP比重從2016年的9.7%提高到2020年的14.4%。在2020年全省數字經濟綜合評價中，嘉善數字經濟指數87.4，全省排名較2017年上升11位;兩化融合指數90.81，較2015年增長16.8;信息化發展指數突破100，達到102.1，躍居全省第一方陣。

3+3

現代產業體系

嘉善縣重點圍繞“3+3”現代產業體系（即3個新興產業，數字經濟、生命健康、新能源新材料;3個傳統產業，裝備制造、綠色家居、時尚紡織），積極實施七大建設行動（重點聚焦未來產業，實施數字產業“規模化”行動;聚焦招大引智，實施市場主體“促增量”行動;聚焦質效提升，實施產業數字化“大升級”行動;聚焦應用拓展，實施多業態融合“增活力”行動;聚焦改善民生，實施社會治理“智慧化”行動;聚焦信息互聯，實施數字配套“強支撐”行動;聚焦協同支撐，實施平臺布局“最優化”行動）。

100

近兩年，嘉善縣新開工數字產業化項目超過100個，初步形成了以富通為首的光通信產業、以格科為首的集成電路產業、以立訊為首的智能終端產業、以馭勢為首的智能網聯汽車產業的產業新格局。