水文水資源信息共享初探

莊 杰,經正彤

(江蘇省水文水資源勘測局揚州分局，江蘇 揚州 225001)

1 水文水資源信息利用范圍

我國國民經濟的發展已取得了較為可觀的進步，但面對自然災害的時候人類依然無法做出任何改變，近年來我國的洪災發生頻繁，國家水利部門開始重點著手于防治洪澇災害，而水文水資源信息則是水利防治工程的有效助力。

1.1 規劃設計

目前我國水文水資源信息主要用于城市建設規劃、鐵路建設規劃、交通道路建設規劃、氣象建設、環保建設、民航建設以及水利水電建設等領域。這些國土資源的建設和規劃都需要使用到水資源，所以需要充分了解水文水資源的信息。

1.2 生態保護

國家經濟的發展離不開對資源的開發，而開發資源必然會破壞自然環境，近年來我國的環境污染問題日益凸顯，其中最嚴重的是水環境的污染和惡化，國家環保局開始將工作的重點放在對我國水生態和水資源保護上，而要保證保護措施能夠有效實施就必須先對水文水資源的信息進行全面有效的分析，才能制定出具有針對性的保護措施[1]。

1.3 災害防護

將水文水資源的信息進行共享可以有效提高對自然水災的防護工作效率，從而實現對人民生命及財產安全的保護。相關部門可以通過有效的水文水資源信息對水自然災害提前做出預警，為相關防治部門災害防治提供有效決策依據[2]。

2 水文水資源信息共享的現狀以及存在的問題

2.1 水文水資源信息共享現狀

我國的水利是一個具有密集信息性質的行業，若要保證其能夠長期可持續的發展就必須對水土保持、水資源、水旱災害、水環境、節水灌溉等多個水利相關的學科進行研究。水文水資源信息共享其本質就是通過現代信息技術將水文水資源的信息導入計算機和網絡通信設備，并對其進行存儲，使其形成一個完整的數據共享體系，后續再利用這個數據共享體系為國民經濟建設工作提供建設指導。我國早在七五期間就開始進行水文水資源數據共享系統建設，后經過九五期間的努力到目前，在建設水文水資源共享系統的工程上已經有了較為不錯的成果，我國目前已經可以運用計算機和網絡通信設備對水文水資源信息進行接收和處理，并可以將接收到的數據充分用于對水環境、水生態的監視和預警。而另一方面通過利用現代信息化技術將遠程的水文水資源信息進行傳輸，從而實現全國水雨情報信息的網絡化，不僅提高了防汛信息的時效性，同時也為水文水資源的持續發展提供了重要的信息和技術支撐[3]。但我國因為建立水文水資源共享系統起步較晚，目前還存在很多需要進行不斷改進和優化的地方。

2.2 可持續發展水文水資源信息共享存在的問題

從上述可以看出我國在對水文水資源信息共享上已經有了不錯的進步，但較發達國家而言還存在一些差距，仍然存在著很多需要進行完善的制度、技術和環境。目前我國的水文水資源的數據資源的總體質量還不夠高，并且整體的使用效率偏低，這源于我國對水文水資源信息共享建設的時間較晚，所以發展至今也還是處于起步階段。其次是我國水文水資源的信息量非常龐大，且結構較為復雜，能夠進行共享的程度偏低，這些特點也再一次增加了我國水文水資源信息共享的難度系數[4]。本文通過收集相關研究報告和文獻將目前我國水文水資源信息共享所存在的幾點問題整理如下：

(1)共享機制不健全。我國的水文水資源信息系統采取的是條塊分割管理模式，在此模式的管理下信息共享就變得尤為困難，即便有部分水利系統根據自身開展的業務項目已經建設了一些專用的水文水資源數據庫并開發出了相對應的應用軟件，但由于其信息化技術水平偏低，加之受到任務來源和資金的限制，這些專用數據庫和應用環境也僅供各地區的業務部門所使用，未形成統一的管理和協調，所以并沒有充分體現出信息的共享。另一方面我國尚未建立有秩序的數據匯交通道，也沒有明確建立有關信息共享的管理制度，在水文水資源信息共享的建設工作中，其主要負責人還是科學家，而科學家多數以科研項目為主要管理和作戰目標，難以做到免費共享。

對水文水資源信息共享建立的相關法律法規需要進一步完善加強。目前我國有關于此類的法規并沒有正式出臺，也正是由于沒有了法律的約束和限制，很多單位和個人都認為自己本身并沒有共享水文水資源信息的責任和義務，無共享信息的積極性。另外我國的水文水資源信息數據是屬于知識財產，各單位之間存在著競爭關系，為了保證自身利益其很難真正做到資源共享。

(2)技術標準不完善。技術標準化是實現水文水資源信息共享的關鍵，目前我國還未建立標準規范的信息共享制度，一些已經建立的水資源數據庫其規范性普遍較差，且均有各自的體系，很多單位對數據庫的保存問題不夠重視，導致有些數據庫數據丟失。另外各個數據庫都是為了滿足該地區單位的業務應用需求而建立，且追求的服務目標較為單一，其中所包含的相關文檔也不夠齊全，后期若需要進行擴展和改造就非常困難，而且這些數據庫都具有專用性，很難再次被其他單位和系統進行調用和共享。受到這些條件的限制，很多現存的數據庫均不具備可以持續運作的條件，更談不上再對外界的其他用戶提供信息服務了[5]。我國的水利部門現今已經建立了水資源信息共享數據庫，即便如此其也很難對我國的國民經濟建設和長期發展提供有力的支撐。而真正能夠對水利行業發展帶來可持續發展推動作用的數據庫總量非常少，一些偏遠地區在建設水利數據庫的時候由于受到條件限制，或前期無法開展，或后期無法維持，很多數據庫也因此變為了“死庫”。

(3)共享氣氛不濃。雖然我國提倡水文水資源信息共享可以使整個社會受利，但這個觀念顯然沒有被大眾所認可和接受，多數人認為實現水文水資源信息共享就是在免費為社會提供信息資源，甚至有部分人認為得不償失。且多數人民的觀念還只是停留個人利益的層面，忽略了個人對社會和科技發展的貢獻，更沒有意識到個人的利益其實與社會的利益息息相關這一道理。

(4)共享技術不成熟。如何推動社會實現水文水資源信息的全面共享,其核心要點在于技術上如何實現共享，共享技術需要包括對共享信息數據庫的建設、對共享信息服務系統的建設以及對共享信息平臺的建設等多方面的問題。目前國內還缺少符合要求的資源信息共享平臺，也沒有向大眾提供完整的數據交換分享的信息服務系統，這也是后續水文水資源持續利用所要面臨的一個難題。

3 水文水資源信息共享的技術實現

3.1 共享技術標準

要建立水文水資源信息共享系統和服務平臺就必須先對共享技術進行標準化規范，這是實現信息共享的第一步,也是最關鍵的一步。對于涉及的水利工程，如水土保持、水資源管理、防汛指揮等各個系統在進行信息化建設的時候，都需要先建立起信息標準化體系，并且由國家統一制定標準，才能讓多個涉及運用到水文水資源的單位共同推動對水文水資源信息共享的建立，也可以避免造成不必要的人力和財力的浪費。

3.2 共享平臺的構建

共享平臺是所有水文水資源信息的載體，構建時必須要嚴格遵循完善的共享政策和規范的技術標準。并充分利用這些技術對水文水資源信息進行匯交、存儲和管理，本文以中國可持續發展信息網水文水資源共享網站為參考標準，設計構建水文水資源信息發布、在線查詢和免費資源等共享服務。共享服務平臺需要配置信息發布服務器、數據庫服務器以及地理信息系統服務器，所有信息都可以在共享平臺上進行發布和在線查詢，共享平臺需要接入網絡供國內所有民眾進行自主查詢和分享。共享信息平臺需要通過Internet將氣象、林業、農業、地震以及海洋等行業進行互通互聯，針對HTML、XML以及DHTML數據可將其放在共享平臺的超文本數據庫中；而關于具有專業性質的水文水資源數據則可以集中放在數據庫服務器上，形成最終系統的主數據庫；而針對地圖的空間數據則專門存放在位于GISServer的空間數據庫中，該平臺的詳細網絡拓撲結構見圖1。

圖1 水文水資源信息共享網絡拓撲結構

3.3 共享平臺的集成

共享平臺需要面向社會公眾，所以其發布的水文水資源信息需要具有實時性，因此可以將共享平臺采用三層樹狀結構，以1∶100的比例進行空間信息結構構建和格式編制。

3.4 完善水文水資源信息共享的法律法規

國家應重視起水文水資源信息共享的法律法規建設工作，將信息共享和社會發展緊密結合，為信息共享平臺能夠長期持續運作提供有力的保障。對此發達國家已經有較為先進的解決措施，我國可以借鑒發達國家的改進措施，充分深入研究我國水文水資源的現狀和現存問題，并通過收集相關文獻資料對其進行解決。各區域的管理部門也應該根據本地區的發展特點出臺對應的管理條例，其中必須得明確指出如何規范水文水資源信息共享建設，從而實現水文水資源信息共享。

3.5 加強國民宣傳工作

由于我國民眾缺乏共享意識，所以要保證信息共享能夠持續發展并為社會經濟建設帶來收益就必須加強宣傳工作的強度。隨時向社會公眾宣傳水文水資源共享對社會經濟建設的作用，并強調個人利益與社會利益之間的緊密關系。對于營利性的科研項目，國家應該對其進行鼓勵，可以通過對其進行投資讓單位能夠將所掌握的水資源信息進行共享。

4 結 語

水文水資源信息共享的建設是一件有利于國家、有利于國民的工程，各地區資源管理部門需要對其投入人力資力，且國民也需要提高自身的共享意識，只有這樣才能真正實現水文水資源信息的共享。