軍事帥哥


時至今日,隨著科學技術的發展,發工資的渠道發生了翻天覆地的變化。由以前的發放現金,到現如今的轉賬,整體來看,用轉賬發工資的方式,其安全可靠系數遠高于直接給員工發放現金。那么,在沒有銀行卡的中國古代,朝廷是如何給官員發放工資的呢?
古代的工資——俸祿
古代的工資名叫“俸祿”,即朝廷按規定給予各級官吏的報酬,主要形式有土地、實物、錢幣等。各個朝代的俸祿制度略有不同。
商周時期,官吏由貴族充任,擁有封邑、祿田,因此以封地收入為俸祿,朝廷不再另外發放。春秋時期仍沿用,但在春秋末期開始出現實物俸祿,到了戰國時期,則逐漸形成了以糧食為俸祿的制度。秦統一中原后,廢封地,確立以糧食為俸祿的俸祿制。此后,漢朝、魏晉南北朝都承此制。
每個朝代的情況不同,官員領俸祿的情況也不相同。但中國古代的俸祿都有一個共同的特點——發放形式的多樣化。換句話說,古代官員拿到的工資,不一定是貨幣,其形式有很多種。
西漢初年,官吏俸祿按月發放,以谷物為主。到了漢武帝時期,伴隨著幣制的統一,錢幣充足而幣值穩定,商品貨幣經濟不斷發展,便以錢幣充作官吏俸祿,《漢書·成帝紀》記載:“律,丞相大司馬大將軍奉錢月六萬,御史大夫奉月四萬也。”《史記·汲黯列傳》記載:“律,真二千石奉月二萬;二千石月萬六千。”
總體來說,漢朝官員的俸祿發放主要有兩種,一種是貨幣發放,一種是谷物發放。其發放形式沒有具體規定,相當隨心所欲。具體說來,漢朝官員發放工資,全憑皇帝裁斷。有的時候單發貨幣,有的時候單發谷物,有的時候是貨幣和谷物混合發放。
漢宣帝時期有一個官員名叫貢禹,為官清廉,剛正不阿。貢禹官至諫大夫,其俸祿錢九千。官至光祿大夫,其俸祿為錢一萬二。漢宣帝時期,朝廷給貢禹發放的工資只有貨幣,沒有谷物糧食。如果貢禹生活在漢武帝時期,其俸祿兼有谷物和貨幣。
唐朝是中國歷史繼漢朝之后又一個強盛的大一統帝國,唐朝的俸祿按照“九品”,把官員分為九個等級進行發放。在發工資的形式上,漢朝一般對官員發放貨幣和谷物兩種工資,而唐朝朝廷給官員發放祿米、貨幣和職田等多項工資。例如開元年間,一品官員月俸料八千,食料一千八,雜用費一千二,防合二萬,合計每月錢三萬一千。
唐朝工資發放以安史之亂為界限分成兩個階段,安史之亂之前,唐朝官員俸祿發放實施“年俸月俸”雙軌制,用今天的話說是既發年薪,又發月薪。安史之亂之后,朝廷給官員只發放月薪。
到了宋朝,由于宋太祖趙匡胤奉行“重文輕武”的國策,宋朝官員的工資是極其豐厚的。根據史料記載,宋朝官員的工資不僅包含正俸(官員能直接拿到手里的貨幣),還有祿粟、職錢、公用錢、職田等各種各樣的工資。除此之外,朝廷給官員發放一系列額外的福利,比如丞相、樞密使等朝廷的主要官員,朝廷除了發放俸祿,還發放酒、糧食等額外福利。地方官員拿的錢少一些,但朝廷也給地方官員發放茶葉、飲用酒等福利。還有許多令人眼花繚亂的名目,如給卷、廚料、薪炭等,也折合成錢幣支付。
官員手頭的“高工資”造就了宋朝歷史上別致一格的“文治時代”,像今人所熟知的范仲淹、歐陽修、曾鞏、蘇軾、王安石、司馬光等名家,在宋朝都是拿“高工資”的官員。而他們所寫的史書和宋詞,也極大地豐富了中國的文化寶庫,時至今日都是中華文化中極其燦爛的寶貴遺產。
相較于宋朝官員的工資“高福利”,明朝官員的工資發放比宋朝寒酸很多。明太祖朱元璋時期,朝廷給官員發放工資是貨幣和糧食合在一起發放。洪武年間,由于明朝首都南京靠近江南地區,糧食產量豐富,朝廷發放“糧食工資”的困難是相對較少的。明成祖朱棣遷都北京后,由于糧食運輸困難,再加上紙幣貶值,明朝官員的工資就沒法維持正常的生活開支了。
清朝官員的工資發放基本沿襲明朝,但比明朝人性化一些。清代前期官員俸祿不高,分俸銀與祿米兩種。由于俸祿過低,也為了防止官員貪污腐敗,雍正時期始發“養廉銀”,至乾隆時期又有補充調整,實際成為一種附加的俸祿,數額遠高于正俸。京官的養廉銀由朝廷劃撥,但數目比地方官少很多,大多數人仍以正俸為主。所以,雍正特下令允許京官支雙俸,稱“恩俸”。
中國古代的俸祿制度要求官吏在享受俸祿的同時履行一定的職責,若官吏違反朝廷有關法令,或有瀆職行為,其俸祿便要相應扣除。
地方官員如何拿工資
那么,古代官員發放工資的方法是什么樣的呢?一般來說,居住在京城的官員拿工資相對容易,但由于古代交通工具相對簡單落后,地方官員拿工資就比較困難了。一些偏遠地區的地方官員肯定不可能為了拿工資專門去一趟京城。為了解決地方官員發工資的問題,中國古代倒是有一個相對直接而簡單的辦法——地方國庫。
中央有國庫,地方每個州郡也都有國庫,而這個國庫所起的很重要的作用就是給地方官員發放工資。每次朝廷給地方官員發放工資,地方官員只需要去州郡首府所在的城市拿工資就可以了。
然而,地方官員去州郡首府拿工資依然無法根治地方官員拿工資相對困難的問題。這是因為中國國土過于遼闊,某些州郡的實際管轄范圍是非常大的。
州郡下面又有“縣”這一基層的行政單位,有些距離州郡首府較遠的縣級行政單位,其縣級官員從本縣駐地到州郡首府的距離很遠,而古代又沒有汽車,其來到州郡首府領工資一來一回,路上就得花不少時間。不少縣級官員去州郡首府拿工資,還會出現縣級單位境內朝政荒廢,朝廷追究責任的問題。
這該怎么辦呢?為了解決最基層縣級官員領取工資的問題,中國古代的朝廷又從兩個方面入手。首先,改變發工資的頻次,有的朝代將俸祿工資發放從一個月一次改為一年一次。這樣一來,縣級官員即便去州郡首府領錢也是一年去一次,負擔比一個月去一次減輕很多。
其次,縣級官員可以派其他人,用縣級官員開具的專用證件去領工資,而朝廷還設置專門的機構,為偏遠地區縣級行政單位的官員領工資提供必要的方便。通過這兩種辦法,朝廷就基本解決了偏遠地區縣級行政單位官員拿工資的困難。
總而言之,在缺少銀行卡的中國古代社會,朝廷通過發放貨幣、糧食和其他獎勵等方式,給官員發放工資,同時采取改變發工資頻次等方式,解決基層官員領工資困難的問題。(來源:“歷史D學堂”微信公眾號)