淺談農村小學課后延時服務現(xiàn)狀

常月皎

摘要：近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，壓力也越來越大。越來越多的女性也參與到社會工作中來，這導致傳統(tǒng)的由女性照顧孩子的家庭模式瓦解，雙職工家庭的比例也在上升。國家減負政策大大縮短了適齡兒童的上學時間，一般是3：30或4：30。家長下班時間與孩子課余時間的不一致，導致小學生課余教育、住宿、人身安全等問題日益突出。另外，如今家長對孩子的期望值和教育關注度越來越高，因此課余延遲服務應運而生。近年來，我國不少農村學校實施課后延遲服務政策，這是解決家長接孩子難問題的重要途徑。因此，本文分析了農村小學課余延遲服務的現(xiàn)狀，最后提出了一些可行的建議。

關鍵詞：農村小學;課后延時;服務

一、前言

如今，隨著我國各地繼續(xù)試點現(xiàn)場托管服務，“3：30”、“4：30”的現(xiàn)象有所改變。課余耽誤服務有效地幫助了很多家長和孩子，讓孩子有了信任的地方，在學校完成作業(yè)，不僅學習效率提高了，而且課余生活豐富了，家長可以更好地工作，社會更加和諧了。農村小學課余延遲服務（又稱課余延遲服務）自試行以來受到廣泛關注。對于這項工作，家長的支持比例比較高，但在實施過程中，很多問題逐漸顯現(xiàn)出來。眾所周知，良好的校外延遲服務效果對促進社會發(fā)展有著良好的作用，對小學生的身心健康有著積極的影響，因此有效解決校外延遲服務中存在的問題具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

二、課后延時服務定義

我國的學生托管教育一般出現(xiàn)在20世紀90年代初，為了解決國家減負政策造成的學生提前離校、家長不能按時接送孩子的問題，我國較早的學生托管是指校外托管，即：市場托管。校外托管在一定程度上可以滿足輔導孩子做作業(yè)、照顧孩子生活、保障孩子安全的需要，但隨著時間的推移，校外托管機構的弊端越來越明顯。許多托管機構消防設施不合格，師資力量薄弱，安全狀況堪憂，缺乏一定的健康意識。目前，校內課外延遲服務的產生可以有效彌補這方面的不足。在校內和課外，校內校外延遲服務對拓寬學生視野、提高學生各方面能力將起到很大的作用。

三、農村小學課后延時服務問題分析

（一）政策文件精神與落實之間的差距

首先，《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》由于《指導意見》剛剛出臺，出臺時間不長。財政部門的補貼制度、教育部門的監(jiān)督制度等規(guī)章制度不完善。政策的實施只有一個總體框架，沒有具體的實施細則。因此，學校主要注重教師的關愛、學生的作業(yè)和教師的講課，課外活動也有限;其次，對于學校來說，以前沒有類似的政策來執(zhí)行，很多學校都制定了自己的規(guī)章制度來保證政策的執(zhí)行，然后在執(zhí)行過程中根據(jù)具體情況進行調整，造成老師、家長和學生對這一政策的誤解;最后，課余延遲服務的出發(fā)點是可以的，但政策文件在執(zhí)行中存在一些現(xiàn)實問題，比如空間有限，補貼少，資金不足，資源利用不足。因此，學校無法提供高質量的課后延遲服務，無法滿足廣大學生和家長的多樣化需求。它只能在學校現(xiàn)有資源的基礎上提供有限的服務內容。

（二）課后延時服務的尷尬地位

在農村小學，課后延時服務作為剛開始實行的政策，教師和家長對于該政策的理解認知不夠，不同的群體對這項政策有不同的理解。家長們認為，課后延時服務政策是政府出臺的制度，有明確的政府引導，是解決民生問題衍生出來的應對措施。它是一種公共產品，是一種公共服務，學校要貫徹落實好文件精神，抓好落實。很多家長認為課后延伸服務政策是一種公共產品，是一種公共服務，是課堂的延續(xù)，所以大部分家長同意課后延伸服務期間在課堂上做作業(yè)，課后延伸服務每學期收費300元，一些教師不同意課后延遲服務是一種標準的公共產品。他們認為課后延遲服務是在正常教育之外，不同于正常的教學服務，他們的努力相對有限。因為現(xiàn)在農村小學只有地方的指導意見，沒有其他相關的配套政策，導致課后延時服務現(xiàn)行的尷尬地位。

（三）忽略了教師作為理性人

韓愈的《師說》里面提到：師者，所以傳道授業(yè)解惑也，教師作為一種職業(yè)，說明了教師的最基本的角色，指出來教師的基本社會義務，需要教師進行傳遞知識，解決困惑，指導學習，所以在課后延時服務中教師的參與必不可少，但理性人假設指出每個理性人都有自己的偏好，都是自私的利己主義者，而課后延時服務中強制性要求教師全員參加，突出了教師的義務，部分否定了教師的權利，忽略了教師作為理性人的選擇，實際上部分教師因為有私事或者補助太少等原因不想?yún)⒓诱n后延時服務。

四、農村小學課后延時服務發(fā)展建議

（一）豐富課后延時服務內容

學校作為實施課后延時服務的主要場所，不僅要提供最基本的安全護理服務，還要有條件地提供優(yōu)質的咨詢服務和興趣課程服務。但也要明確指出，嚴禁開展補課、集體教學等課堂延續(xù)活動，這與我國實施的減負政策背道而馳。農村小學是著名的花木城市，歷史名人眾多。農村小學要結合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮地域特色，提高創(chuàng)新意識，實地參觀名人故居，業(yè)余時間收集名人事跡，相互交流，并邀請不同職業(yè)的家長講解不同職業(yè)的特點它還可以發(fā)揮地域的特點，開展花卉展覽、花卉觀察、花卉藝術設計等，不斷豐富和完善學生的課后延時服務活動，讓學生真正在課后延遲服務中有所收獲。

（二）遵循教師的意愿

對于課后延時服務，指導意見只是規(guī)定學生家長可按意愿自主選擇是否參加課后延時服務，并未說明教師是否可以自主選擇參加，農村小學的教師均參加課后延時服務，由于大家認為課后延時服務補貼太少，部分教師參與課后延時服務的積極性不高，個別教師甚至抵觸課后延時服務的開展，教師說希望可以取消或者自愿參加，如此一定會影響課后延時服務的開展效果，而校內課后延時服務的效果與參加課后延時服務教師的專業(yè)素質、服務態(tài)度等緊密聯(lián)系。教師作為理性人，有自己的價值偏好，因此，遵循教師的意愿很重要，學校可以自身或者委托第三方進行調查，看看教師們在關注什么、擔憂什么、期待什么，只有尊重了教師意愿，才能有助于進一步提升課后延時服務的實施質量。

（三）積極引導校外力量參與

校內托管的看護人員均為學校教師，雖然學校教師具有專業(yè)素質，深受家長信任，但他們大多在一定條件下參與校外延伸服務。學校需要建立一個詳細的課余誤工服務支出臺賬，并定期公布費用的使用情況，接受家長的監(jiān)督。同時，教育局、物價局、市監(jiān)察局等相關部門要定期或無限期地開展第二項工作，學校要建立安全保障體系，把學校作為實施課后延時服務的場所，安全和關愛是最基本的服務，學校需要安排安全看護和相關人員值班工作，因此，他們除了關注和利用好學校現(xiàn)有的教師資源外，還可以擴大校外范圍，積極利用校外資源，聘請美術館、科技館等專業(yè)人員，博物館和少年宮進校與他們溝通的同時，建議學校與當?shù)厣鐓^(qū)和公益機構建立合作關系，提供或推薦符合條件的優(yōu)秀志愿者，減輕學校課后延遲服務給教師帶來的負擔和壓力，并搭建農村小學校外延保服務參與平臺，邀請當?shù)卮髮W生社團和志愿者報名參與校外延保服務，并接受相關機構審核。經(jīng)批準的志愿者可以參加輔導小學生做手工作業(yè)，閱讀課外書籍等，以此培養(yǎng)小學生的良好學習習慣。

（四）加強后勤保障

除上述所提政策之外，我們還需要制定相關的法律法規(guī)，確保學生和后勤服務的安全。因為疫情，我們對健康有了更深刻的認識和更迫切的需求。農村小學要在放學后下午5：30延長課余服務時間，學生到家時間在6：00左右，中午12：00到6：00吃午飯時間較長。許多學生在課后推遲服務時感到很餓。學校應在下午3：00或4：00左右提供水果和零食，或在課后延遲服務的前提下提供晚餐。學校一定要做好學生在校期間的后勤保障工作，在保證學生安全的同時，也要注意學生的健康發(fā)展。

首先，學校的課余誤點服務費是有特殊用途的。為了讓家長更多地支持學校的工作，打消一些家長的疑慮，學校需要建立一個詳細的課余誤工服務支出臺賬，并定期公布費用的使用情況，接受家長的監(jiān)督。同時，教育局、物價局、市監(jiān)察局等相關部門要定期或無限期地開展第二項工作，學校要建立安全保障體系，把學校作為實施課后延時服務的場所，安全和關愛是最基本的服務，學校需要安排安全看護和相關人員值班工作，同時，教育局、公安局等部門也要加強定期或不定期檢查，防止安全事故發(fā)生。

在推動我國教育發(fā)展的過程中，在理論和政策層面有一個基本共識，即基于問責的教育質量保障體系不僅要覆蓋教師、學校等教育主體，還要包括對政府的問責。只有形成一以貫之的責任追究制度，才能有效促進教育質量的提高。由此可見，在課后延遲服務工作中，教師、學校和政府各負其責，管理責任日益加重。在課后延遲服務的責任追究制度中，不僅有政府對學校和教師的責任追究，也有政府的責任追究。只有通過上下級的共同努力，才能推動課后延遲服務的深入、良好發(fā)展，才能更好地保障課后延遲服務的落實和課后托管政策的推進。

結束語

課后延時服務是教育部主導并要求實施的一項惠民教育工程，農村小學經(jīng)濟條件與辦學條件，辦學經(jīng)費都與城市小學還存在較大差距，研究農村小學校在實施課后延時服務中所出現(xiàn)的困難與問題，有利于深入認識課后延時服務過程中存在的問題與困難，更有利于推進課后延時服務的后續(xù)改革。

參考文獻

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