農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑與創(chuàng)新機制研究

摘要：農(nóng)村教育是調(diào)節(jié)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著重要的服務作用。然而，我國當前的農(nóng)村教育中存在許多問題，不僅制約其自身的發(fā)展，還影響其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務效能的提升。基于此，本文將簡要分析農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境，并就此提出一些提升的有效路徑和創(chuàng)新機制。

關鍵詞：農(nóng)村教育;服務;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;創(chuàng)新

引言

盡管2020年我國脫貧攻堅任務基本完成，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)還需要走很長的一段路，而農(nóng)村教育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵部分，其發(fā)展好壞是考量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進效果的重要依據(jù)，同時農(nóng)村教育也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著重要的服務作用[1]。由此加快農(nóng)村教育改革步伐，不僅有利于其自身的發(fā)展，還有利于其對鄉(xiāng)村振興服務效能的發(fā)揮。基于此，下面將針對農(nóng)村教育對鄉(xiāng)村振興服務作用，提出一些有效路徑和創(chuàng)新策略，望促進農(nóng)村教育自身發(fā)展及其服務鄉(xiāng)村振興效果提升。

1.當前農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

1.1教育理念脫離鄉(xiāng)村振興實踐需求

分析當前我國農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀，不看發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展理念和發(fā)展方與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐需求存在相互背離的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、目前大多數(shù)農(nóng)村教育仍然將學生對口升學、發(fā)展非農(nóng)業(yè)專業(yè)作為教育主攻方向和目標，“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”教育理念依舊盛行，導致農(nóng)村教育無法為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供相應的人才支撐和智力支持;二、從農(nóng)村教育的辦學主要內(nèi)容來看，許多農(nóng)村學校，尤其是農(nóng)村職業(yè)學校并沒有在辦學內(nèi)容體現(xiàn)其應有的服務功能，而是以基礎性學科教育和非農(nóng)業(yè)的技術(shù)類培訓為重心，其人才培養(yǎng)模式偏離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主軌道，對于農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作用不大。

1.2教育服務鄉(xiāng)村振興缺乏法制支持

農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在著法制支持力度不足、制度缺乏協(xié)同性等問題，影響農(nóng)村教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務作用的有效發(fā)揮。一方面，相關法律規(guī)章制度不夠完善。盡管我國針對教育領域出臺了許多法律法規(guī)，但其中談及農(nóng)村教育較為模糊，而有關農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的法律制度則更少，這就導致農(nóng)村教育的服務功能落實存在極大隨意性。另一方面，相關制度的制定缺乏一定的協(xié)同性。相關法律中未明確各方參與主體的權(quán)力地位、職責范圍等內(nèi)容，導致多方實踐主體在執(zhí)行具體制度過程中容易產(chǎn)生利益或責任沖突，從而影響開展相關工作進度和效率。

1.3教育服務鄉(xiāng)村振興運行管理機制不足

農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個較為龐大和復雜的工程項目，其各項工作的落實和推進離不開規(guī)范有效的運行及管理體系機制的支持，然而，當前我國在農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略管理體系和運行機制方面還存在許多不足之處。從管理體系上來看，一系列管理事項內(nèi)容，如農(nóng)村教育資源、農(nóng)村專項經(jīng)費及涉農(nóng)教育優(yōu)惠政策等分別由教育部門、農(nóng)業(yè)部門以及扶貧機構(gòu)等管理，該管理形式具有較大的分散性，不利于有關資源的整合統(tǒng)籌。從運行機制方面來看，作為多元主體參與的工程項目，農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興是一種結(jié)構(gòu)化的實踐過程，需要政府、企業(yè)、學校、社會組織機構(gòu)等多元主體的共同管治。但由于當前的運行管理機制體制缺乏協(xié)同性和系統(tǒng)性，社會力量參與該過程的主動性并不高。

2.農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與創(chuàng)新可行路徑

2.1以農(nóng)村教育發(fā)展新理念助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

新時期，為了更有效地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村教育應該聚焦于“三農(nóng)”發(fā)展需求，調(diào)整農(nóng)村教育辦學策略，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方向與理念，從而推動農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。具體可以采取以下措施：第一、要樹立精細化教育服務理念。政府部門要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新趨勢、農(nóng)村新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化新需求等及時調(diào)整農(nóng)村教育發(fā)展新思路，以此從多方面為農(nóng)村未來發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精準化服務。第二、要進一步拓寬農(nóng)村教育的服務范圍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，農(nóng)村教育要按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級做出適應的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與推廣落到農(nóng)村教育人才培養(yǎng)內(nèi)容中，并且要拓寬農(nóng)科教相結(jié)合發(fā)展渠道，以此推動農(nóng)村教育與涉農(nóng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展向融合。

2.2落實農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律制度體系

在國家層面上要從宏觀角度出發(fā)，制定出符合我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律法規(guī)，以此為農(nóng)村教育服務作用的發(fā)揮提供法律保障，同時還要對各方參與主體的責任、義務及權(quán)利進行明確規(guī)定，進一步提高政府、企業(yè)、學校等主體的職責意識，而在地方層面上要因地制宜結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐陌l(fā)展實況實施地方立法策略，制定出具有針對性的區(qū)域教育發(fā)展政策，從而契合當?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐需求。另外，還要提高制度體系的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。基于農(nóng)村教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關聯(lián)性，政府部門要做好農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的制度安排，強化制度政策協(xié)同高高效運行，減少涉農(nóng)資源稀釋和內(nèi)部消耗。

2.3創(chuàng)新農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)管機制

首先，政府部門要聯(lián)合社會企業(yè)、學校等組織機構(gòu)構(gòu)建起多元共治的發(fā)展格局，使得各方組織機構(gòu)能夠在農(nóng)村教育發(fā)展及其服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮自己的優(yōu)勢及職能。其次，政府要主動擔任起該發(fā)展新格局的“元治理”角色，落實對農(nóng)村教育發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的遠景規(guī)劃、矛盾協(xié)同、資源整合以及職責追究等責任任務，對發(fā)展、落實過程進行實時把控，以此提高服務效能。最后，要加強農(nóng)村教育與企業(yè)、單位的聯(lián)系與合作，吸引更多的社會資本及力量加入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，通過加強農(nóng)村學校與涉農(nóng)企業(yè)的合作不僅為農(nóng)村人才培養(yǎng)提供了廣闊的學習平臺，還能夠有效推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此構(gòu)建起農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制[2]。

結(jié)語

總之，農(nóng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關鍵內(nèi)容，也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素，因此，要牢牢把握農(nóng)村教育的服務性功能，盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的發(fā)展理念與方向，并加快構(gòu)建其服務職能相關的法律制度和系統(tǒng)監(jiān)管機制，從而進一步促進農(nóng)村教育的自身發(fā)展和提高其對鄉(xiāng)村振興的服務作用。

參考文獻

[1]魏小英.改革語境下職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力提升研究[J].教育與職業(yè)，2021（11）：66-71.

[2]農(nóng)村教育發(fā)展中心 服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國領導科學，2018（05）：129.

作者簡介：姓名：鐘文平，性別：男，民族：漢，江西省贛州市人，學歷：碩士研究生，單位：贛州師范高等專科學校，單位郵編：341000，研究方向：教育管理，特殊教育;

課題是：贛州市社會科學聯(lián)合會課題——農(nóng)村教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑與創(chuàng)新機制研究 （課題編號：2021-016-0001）