大數據環境下政府會計監督存在問題與對策研究

會計的基本職能是核算和監督，隨著核算手段的變化，會計監督的手段也發生了相應的變化。當今電算化、網絡化、“數據挖掘”、“大數據”廣泛應用于會計監督領域的背景下，會計監督出現了許多新的問題，如何充分實現會計監督的智能化，是一項值得思考的課題。在處理會計業務時，既要保證經濟業務的合法、合理和合規，又要在保持經濟業務本質的前提下，實現經營損益的真實反映，這樣會計監督的作用才會得到有效的發揮。通過將大數據技術應用于會計監督，可以助力會計監督的智能化進程，促進實現業財融合。

1.傳統會計監督的局限性

1.1監督時效性滯后

會計監督應該反應及時靈敏，是一個連續的活動，會計監督應當通過事前、事中、事后的全過程監督，及時發現單位會計工作存在的薄弱環節與財務安全隱患。但是現行傳統的會計監督僅僅側重于事后監督，會計監督職能的發揮也只能再單位經濟活動完成以后，通過滯后于經濟業務的發生的事后監督實現。但是事后監督難以及時防范于未然，將違規違紀行為的消極影響和財力資源的損失浪費減小到最低程度，而且事后監督往往是被動的，致使會計監督成了哪兒有問題查哪兒的“救火式”行為，這種時效上的滯后性，嚴重制約了會計監督效能的有效發揮。傳統會計監督這種缺乏固有陣地，重事后檢查輕事前預警處置的模式，使會計監督檢查基本上屬于“打一槍換一個地方”的作戰模式，監督對象不固定，導致運動式的檢查工作中進點困難、資料獲取難、配合程度低，對檢查工作的正常開展造成干擾。日常監管工作的缺失也導致檢查隊伍缺乏日常的積累和練兵，也是隊伍專業勝任能力不足的重要因素。

1.2監督范圍不全面

傳統的會計監督方法與手段都比較落后，主要是現場查賬的方法。這種傳統的會計監督方法一般效率不高，所以只能針對單位重點經濟項目進行檢查，導致傳統的會計監督只是抽查，無法做到監督范圍的全面覆蓋。會計監督檢查的組織方式也有待提高。財政部歷年組織開展的會計監督檢查，采用過聯合聯動、橫向交叉、集團作戰等形式，取得了較好的效果，但是遠沒有達到“檢查一個行業、規范一個行業”的目標。這其中有兩個原因：一是地方財政部門參與較少，聯合聯動的作用發揮有局限性;二是財政部門過于注重會計監督檢查的細節問題，對深層次的體制機制問題研究不足，這當然也和一線監督干部的特性有一定的聯系。

1.3信息公開機制有待完善。

盡管目前基本上可以做到查前公示、查后公告，但是公開信息的利用程度不高。首先，公開的信息有限，尤其是查后公告屬于選擇性公告，并非完整全面的公告，一些敏感或公眾關心的情況被過濾。其次，檢查結果的利用程度不高，財政部門近20年的會計信息質量檢查的數據積累，本應是可以挖掘很多東西指導提升今后工作的，現狀卻是檢查結束后即束之高閣。最后，信息公開沒有體現“獎優罰劣”的原則。監督是要和獎懲機制結合起來才有效的，只有懲沒有獎是不完整的，因此，會計監督檢查要懲處造假者也要樹立先進典型，還要發揮扶正壓邪的作用。

2.發展大數據會計監督的構想

2.1創新改進會計監督的方法和手段

大數據環境下政府會計監督的發展方向應該是創新制度與技術，使二者齊頭并進。可以考慮在政府財務信息系統中加入會計監督信息系統，通過應用大數據技術，建設會計監督系統中的大數據會計監督平臺，加強新技術在會計監督領域的運用。一方面要做好信息系統的全過程監督與運行，加強系統維護，完善會計監督風險指標體系建設，實現政府會計監督的自動與智能化。另一方面，必須加強對會計監督信息系統升級更新的建設。要根據政府財務實際保障需求與大數據會計監督工作要求出發，積極探索當前最新的數字科技與會計監督信息系統的耦合關系，升級更新會計監督信息系統。要以轉變系統功能，從實現監督職能到實現決策服務職能進一步努力。

2.2業財融合，實現事前、事中、事后的全流程監督

以前政府會計監督主要是事后監督，比較滯后且效果有限，管理會計提供了全面預算管理、績效管理、成本管控、財務信息化等一系列工具和方法，使財務能夠更早介入業務活動，會計監督關口前移，實現對經濟業務事項的事前、事中、事后全流程監督。值得注意的是，會計監督重點應轉移到事前審批和事中監控上來，有利于防范和控制風險，減少或避免糾偏成本。

實現全流程會計監督的關鍵，要聚焦獲取和使用分析數據資源的能力。首先，提升數據集中能力，持續打通業務數據，消除數據孤島，減少會計監督盲點。持續推動報賬、結算、稅務、商旅等系統全流程自動化，完善系統智能化規則庫，打造財務風險控制體系。其次，集成在線大數據分析能力，迭代開發遠程大數據分析功能，提供在線大數據可視化分析。通過統一的風險管控平臺實現多系統風險預警集成，并將業務規則進行系統固化，增強系統的風險控制能力。再次。健全指標監控，使企業各類業績指標在財會監督側看全。持續優化業績指標監控體系，加強重點單位、重點指標監控，推動構建經營業績監控平臺。

2.3統籌協同開展財會監督

我國財會監督體系由財政、審計等多個部門共同構成，然而各個部門之間缺少溝通，無法相互協調合作，這就導致有一些審查重復進行，有一些則遺漏掉。此外，沒有一個信息共享平臺，讓各個部門之間無法交流溝通、處理問題也不及時。要運用信息技術推動財會監督提檔升級。一是常規監督原則上以線上為主。各類常規監督檢查原則上以線上方式為主，提升風險管理的及時性，更好發揮預警防范作用。二是專項監督原則上線下、現場為主。深入開展專項監督檢查，在線上檢查準備的基礎上，開展線下、現場檢查工作。針對財務數據反映出來的異常狀況，應根據工作需要實施突擊檢查，快速發現和解決問題。要與業務管理、審計監督、大數據分析等協同配合，推動企業“三重一大”、投資和項目管理、財務支出、物資和資產采購以及全面風險管理等集團管控信息系統的集成應用。三是統籌監督力量開展自查或互查。加強對集團所屬各單位財務監督檢查力量的統籌，協同組織開展線上線下風險自查或者互查，同時也為內外部審計、巡視、紀檢監察等開展做好支撐。

參考文獻

[1]江永璞.大數據環境下開展財務監管工作的思考[J].全國流通經濟，2021（13）：39-41.

[2]胡傳成.大數據環境下企業會計監督體系的重構探究[J].會計師，2021，（3）：9-10.

作者簡介：楊新宇，男，漢族，山東濟南，1997.04，本科，空軍勤務學院（221005） ?研究方向：軍隊會計