森林資源管理與生態林業的發展

張素鵬

（國有鞏義林場，河南 鞏義 451274）

雖然森林資源是可再生資源，但是在工業化進程中，對森林資源過度開發，造成了水土流失、空氣污染等一系列環境問題，國家意識到環境保護的迫切性，提出了綠色環保的可持續發展理念，一方面減少企業生產和人們生活中的對環境造成的污染，一方面致力于生態環境的改善和維護，大力發展生態林業。

一、森林資源管理中存在的問題

（一）缺乏生態意識

在林業的發展過程中，缺少長遠的宏觀規劃，在規劃和發展林業時，以盈利為主要的目的，缺少整體的生態意識，在進行森林資源的管理時，沒有堅持可持續發展的理念。這種重視經濟利益，忽視生態效益的管理模式，在進行林業資源的布局時，缺少可持續發展的理念，比如缺少對天然林的保護，使得一些森林資源依然被過度砍伐；林業結構不合理，使得林業附加值較低，造成了邊治理邊破壞的現象；沒有結合當地的生態環境，來布局生態林業，沒有與當地的農業、畜牧業進行充分的融合；或者盲目效仿其他地區的生態林業，造成林業發展水土不服，造林成本增加，沒有取得實際的效果。

（二）缺乏完善的法律和制度

森林資源不僅關系到國家的經濟效益，更關系到國家的社會效益和生態效益，因此需要完善的法律法規，來對森林資源的管理進行規范，為相關人員的管理工作，提供法律依據。同樣相關部門，對于森林資源的管理，也需要有完善的規章制度，來對管理人員的工作進行明確，但是目前來說，并沒有完善的法律法規和制度，來對森林資源的管理工作進行指導，使得管理工作的開展，缺乏依據，對于現有的一些法規，一則不夠健全完善，實際執行起來有一定的難度，二則由于缺乏監督體系。在管理制度方面，沒有結合當地的實際情況制定科學合理的管理制度，而且由于涉及森林資源管理的部門較多，各部門間存在著權責劃分不明確的現象，使得一些管理方案沒有落地執行，尤其是監管方面制度體系的空缺，使得森林資源的管理缺乏監督，影響了森林資源管理的效果。

二、森林資源管理的建議

（一）加強生態意識宣傳

相關部門要加強生態意識的宣傳，使相關工作人員意識到生態保護的重要性和迫切性，在進行林業資源的規劃和管理時，堅持生態效益的可持續發展原則，使林業相關工作人員，樹立起新的發展理念，并把新的林業發展理念，貫穿于森林資源的管理中。政府層面要發揮自身的帶頭作用，平衡好經濟效益與生態效益、社會效益間的關系，平衡好眼前利益與長遠利益間的關系，做好宏觀布局，加強監督引導，林業部門在貫徹落實中，也要把眼光放長遠，樹立生態林業意識。

（二）完善森林管理制度

由于森林資源管理涉及的部門較多，因此政府部門需要發揮自身的組織協調作用，為森林資源管理提供保障和支持。首先要對參與森林資源管理的各部門，進行明確的權責劃分，使各職能部門都明確自身的職責，避免互相推諉和重復執法，并通過責任制的方式，把責任落實到具體的個人，以提高管理人員的責任意識。其次，各部門的管理制度要科學合理、具體詳細、切實可行，工作內容要細化，便于執行和落實，同時為了更好的保障管理制度的落實效果，還可以通過考核激勵機制，對工作人員的工作進行考核，并把考核結果與工作人員的薪酬對應起來，以提高工作人員的工作積極性。

（三）促進法治建設和宣傳

為了使林業資源的管理更加規范，有必要加快對相關法律的完善進度，通過健全的法律法規，為林業資源的管理提供法律依據，使得林業資源的管理有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。林業相關部門應做好林業相關法律法規的宣傳工作，提高林業工作人員的法律意識和責任意識，使之熟悉相關的法律法規，規范自身的管理行為，定期對執法人員，開展專業培訓活動，并通過執法資格的認證，來確保執法人員自身知法、懂法、依法執法，同時對于破壞林業資源的違法行為，一定要嚴厲打擊，以儆效尤。還要使相關的企業和種植戶，以及當地的村民都了解基本的法律常識，共同參與到林業資源的監督管理中，森林資源與當地的老百姓密切相關，人人都重視森林資源的保護，了解相關的法律，并行使自身的監督權，可以有效的制約一些違法活動的發生，因此可以通過電視、廣播、新媒體、宣傳冊、宣傳海報等，普及林業法律法規，發揮廣大人民群眾的監管作用。

（四）更新技術設備和人才隊伍

隨著科學技術的不斷進步，有很多先進的技術手段和設備也應用于林業部門，比如地理信息管理技術、遙感遙測技術、信息技術、全球定位技術、智能化決策技術、可變量控制技術等，一些在精準農業實踐有效的技術，也都應用于精準林業的發展中，在進行林業資源的管理時，可以利用這些先進的技術和設備，加強對森林資源的動態監測。這些技術設備的投入和使用，需要投入更多的資金，來對舊的設備和技術進行更新，同時對林業人才的綜合素質提出了更高的要求，需要有專業的人員來操控這些設備，采集和分析相關的數據，做好林業資源的管理。比如森林中可以放置傳感器，當樹木被砍伐時，就會實時傳感，使森林資源管護單位可以及時發現違規采伐。比如利用大數據技術，對病蟲害、火災等進行預測。比如對于林地資源的測繪，可以利用技術手段使數據更加精準。總之提高林業工程的科技含量，通過多種形式的技術培訓和技術咨詢，提高林業部門的專業水平，并通過科技示范點、技術入股等多種形式，鼓勵林業技術人才投身于林業生產一線，并加強與科研院校的合作，把一些先進的技術研究，推廣到林業生態工程中，打造高新生態林業工程，推動科技興林，促進林業創新，對林業產業結構進行優化調整，加速高新技術成果的應用。

三、生態林業的發展方向

（一）堅持可持續發展原則

生態林業，顧名思義就是要使林業可持續發展，以實現生態保護的終極目的，因此在發展生態林業時，要協調好經濟利益與生態利益的關系，在進行林業規劃布局時，就充分對現有的森林資源和生態環境進行充分考慮，在保護生態環境的前提下，因地制宜的對當地的林業進行布局，這就需要國家和政府層面，從宏觀上做好布局，通過微觀任務的形勢，由當地的林業部門來具體的落實執行，對農、林、牧進行統籌安排，從而科學合理的進行天然林保護、植樹造林、退耕還林等。比如依據當地的實際情況，制定好林業的發展計劃，對于天然林區，要加強保護，建立自然保護區，實現對野生動植物的保護、濕地的保護、森林資源的保護等，對于速生林區要優化林種結構，合理培育和砍伐，解決林產品供應問題，并使林業生態工程與當地的經濟發展結合起來，使荒山造林、精準扶貧、鄉村振興、生態文明建設統一起來，使老百姓可以從林業生態工程中，獲得自身的切實利益，以便更好的利用當地的力量，來建設和保護生態林業工程。

（二）構建多元化生態林業發展模式

在發展生態林經濟時，可以通過多元化的經濟模式，來促進林業資源的發展，把生態林與生態保護和經濟發展結合在一起，一方面對森林資源進行保護，建立自然保護區，保護天然林中的系統多樣性，保護野生動植物群落的多樣性，并合理布局林業生態系統，培育現代化林業生態系統，把林業與休閑旅游、森林康養等經濟模式結合起來。另一方面發展林業循環經濟，提高對資源的利用率，盤活當地的經濟，同時達到生態保護的目的，林業屬于可再生資源，在布局當地經濟時，要朝著循環經濟的方向發展，在開發林業產業的同時，做好林業的培育工作，實現林業產品的生態化發展。大力發展林下經濟，把林業與農業統籌起來，打造生態經濟模式，實現不砍樹也能致富的低碳經濟模式，比如生態果林、林下養殖、林菌、林花、林藥、林蔬、林蜂、林油、林糧等多種經濟模式，打造出林下經濟的品牌特色。加強對高新科技成果的應用和引進，通過生態示范戶、示范點的模式，逐步帶動當地的林業經濟發展，使長期效益與短期效益結合起來，這樣農民才有信心和興趣，從林業生態中獲取自身的利益。以筆者所在的鞏義市來說，有經濟林精品示范園、鄉村振興林業產業、家庭林場中藥材、石榴基地、杜仲基地、森林康養產業等多元化生態林業模式，在保護生態的同時，還帶動了當地經濟的發展。

四、結語

在林業資源的管理和發展中，要堅持可持續發展的原則，重視林業的生態效益和社會效益，對林業發展模式進行創新，因地制宜布局林業經濟模式，通過多元化的生態林業經濟模式，把林業發展的長期效益與短期效益結合起來，經濟效益與生態效益統一起來，同時加強法律法規和制度的完善，加強對林業資源的管理和保護，做好生態環保和法律法規的宣傳。