廈門自貿(mào)區(qū)背景下會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展策略分析

李倩

【摘要】文章針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查的方式搜集相關(guān)資料，從市場(chǎng)供求關(guān)系的角度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展提出建議。以期幫助政府有關(guān)部門進(jìn)一步提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)水平，推動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面加快開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】廈門自貿(mào)區(qū)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所；會(huì)計(jì)服務(wù)

【中圖分類號(hào)】F233

廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是福建省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中最大的片區(qū)。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作中，廈門始終堅(jiān)持解放思想，先行先試，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)依照國(guó)際通行慣例進(jìn)行全方位的改革與創(chuàng)新。通過創(chuàng)新監(jiān)管摸式、搭建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面開創(chuàng)新的發(fā)展空間。積極推進(jìn)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力擴(kuò)大開放，幫助內(nèi)資企業(yè)走出去，吸引優(yōu)質(zhì)外商走進(jìn)來，成為廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵。

一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)作為商業(yè)服務(wù)平臺(tái)的核心組成，其發(fā)展的成熟度直接影響著客戶企業(yè)經(jīng)濟(jì)成果的實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)化。我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直接受其載體會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展決定。因此，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，成為搭建自貿(mào)區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)在2014年由國(guó)家財(cái)政部下發(fā)的相關(guān)通知1中得以落地證實(shí)。福建自貿(mào)區(qū)組建后，2015年7月21日福建省財(cái)政廳緊隨上述經(jīng)驗(yàn)政策，發(fā)布了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所有關(guān)工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》）。至此，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在福建（廈門）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，正式由政府牽頭推進(jìn)。

《通知》發(fā)布以來，廈門自貿(mào)區(qū)先后與臺(tái)灣KPMG（畢馬威）會(huì)計(jì)師事務(wù)所搭建臺(tái)企招商平臺(tái)、設(shè)立首家自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所——廈門明恒聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估等方面提供服務(wù)。多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所針對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)，開展了專項(xiàng)服務(wù)，其中以咨詢、管理等業(yè)務(wù)為主，鑒證業(yè)務(wù)、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)相對(duì)傳統(tǒng)片區(qū)企業(yè)較少。在推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)發(fā)展的過程中，成果雖有，但創(chuàng)新效果與效率還有待提高。根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)記錄，截止到2020年1月，福建省執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所兩百余家，其中包括“國(guó)際四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所廈門分所4家，“本土八大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的容誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所等也均在廈門設(shè)立分所。由此可見，廈門乃至福建的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)本身發(fā)展成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)基礎(chǔ)較好，在服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)、加快企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到絕對(duì)的推動(dòng)效應(yīng)。由此可見，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中，仍有很長(zhǎng)的道路需要我們摸索前進(jìn)。

另一方面，自貿(mào)區(qū)通過政策的開放和監(jiān)管模式的創(chuàng)新為會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)提供了新契機(jī)，為下一步開拓新型金融服務(wù)、發(fā)展代理業(yè)務(wù)打牢了基礎(chǔ)。

綜上所述，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所、提供特色服務(wù)，順應(yīng)了市場(chǎng)和行業(yè)的需求，既為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供了新服務(wù)、搭建了新平臺(tái)，又能引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)抓住機(jī)遇、開拓業(yè)務(wù)、加快發(fā)展。

二、針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的問卷調(diào)查與分析

通過田野調(diào)查的方式，以廈門自貿(mào)區(qū)為研究范圍，從會(huì)計(jì)師事務(wù)所與自貿(mào)區(qū)企業(yè)視角，分別展開問卷調(diào)查與分析。先后走訪4家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、8家中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、10家小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，共收回有效問卷22份；網(wǎng)絡(luò)發(fā)放企業(yè)問卷，收回有效問卷30份。調(diào)研樣本具有代表性，調(diào)研結(jié)果與預(yù)期基本相符，為后續(xù)建議與方案提供了一定的可行性證據(jù)支持。調(diào)研的主要內(nèi)容見表1。

通過對(duì)問卷的整理與分析，調(diào)查結(jié)果主要總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）多數(shù)事務(wù)所國(guó)際化業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足

自貿(mào)區(qū)具有外資企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)多聚集的特點(diǎn)，從業(yè)務(wù)層面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)提出了更高要求。例如，準(zhǔn)則的差異性在不同國(guó)家仍存在，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供“雙報(bào)告”以滿足跨國(guó)企業(yè)的需求——即提供一份適用于自貿(mào)區(qū)所在國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的報(bào)告，一份適用于外商企業(yè)本部所在國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的報(bào)告。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在具體業(yè)務(wù)層面的勝任能力在此時(shí)就顯得相當(dāng)重要了。調(diào)查中22家事務(wù)所，僅有2家有國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，可勝任“雙報(bào)告”，10家事務(wù)所開展過涉外業(yè)務(wù)，12家事務(wù)所完全沒有此類經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)內(nèi)資所國(guó)際化業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，無法承接相關(guān)客戶與業(yè)務(wù)，是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（二）業(yè)務(wù)多元化水平不斷提高

廈門市會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，會(huì)計(jì)師事務(wù)所高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化，承攬的鑒證業(yè)務(wù)比重不斷下降，管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、工程造價(jià)等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)比重持續(xù)上升，部分事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了非鑒證業(yè)務(wù)收入占比超過50%。調(diào)研中，企業(yè)的需求與事務(wù)所的業(yè)務(wù)供給做到了高度重合，但明顯還存在著需求量大于供給量的情況，需要進(jìn)一步擴(kuò)充事務(wù)所數(shù)量。

（三）政策扶持與新業(yè)務(wù)拓展方面存在不足

和其他自貿(mào)區(qū)相比，廈門在自貿(mào)區(qū)新業(yè)務(wù)拓展方面還存在明顯的不足，僅有部分領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化提供更好更多的專業(yè)服務(wù)，多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所針對(duì)廈門自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)在執(zhí)行層面，仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在：會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小、從業(yè)人員多但國(guó)際化人才少、品牌化發(fā)展不成熟、政府對(duì)事務(wù)所引進(jìn)力度不夠。這一問題在何軍明（2016）對(duì)廈門市企業(yè)“走出去”問題研究時(shí)也同樣提出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本土的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展滯后，多數(shù)機(jī)構(gòu)在國(guó)際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面均不能與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)相抗衡。近年國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入的比重仍未突破10%，國(guó)際業(yè)務(wù)幾乎被“四大”壟斷。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)背景下的發(fā)展建議與對(duì)策

（一）參考“四大”國(guó)際化運(yùn)營(yíng)模式

截止2019年底，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到近9000家，其中前100強(qiáng)事務(wù)所中加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)組織的事務(wù)所占全行業(yè)的80%以上，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處的事務(wù)所70余家。美國(guó)審計(jì)總署（2003）2研究指出，拓展客戶領(lǐng)域，致力于全球化發(fā)展，是“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所飛速擴(kuò)張的重要因素。貿(mào)易壁壘的消除與會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的逐漸融合，加速了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的全球化擴(kuò)張趨勢(shì)。以上觀點(diǎn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所著力在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了充分有力的經(jīng)驗(yàn)支持。自貿(mào)區(qū)是消除各國(guó)貿(mào)易壁壘的先鋒自由地，也是“走出去”企業(yè)的重點(diǎn)聚集區(qū)。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，候曉非（2014）認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、“一帶一路”等政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出了跟隨企業(yè)“走出去”的迫切要求。因此，根據(jù)“四大”的經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)得出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際化模式主要體現(xiàn)為：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與辦事處、合并外資事務(wù)所、聯(lián)合外資所設(shè)立新所以及采用聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展外資事務(wù)所成為會(huì)員所或聯(lián)系所，其中最后一種途徑相對(duì)比較多見。但出于內(nèi)資所的利益與企業(yè)信息安全等多角度考慮，合并外資事務(wù)所、與外資所聯(lián)設(shè)新所的模式，可能更符合我國(guó)國(guó)情。

（二）進(jìn)一步落地政府的創(chuàng)新機(jī)制

政府有關(guān)部門需要借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，使得企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面加快提升發(fā)展空間。

為了加快推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，響應(yīng)先行先試的政策，2014財(cái)政部打破了“會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所所在城市不設(shè)分所，同一城市不設(shè)兩家或兩家以上分所”的規(guī)定，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立一家分所，允許其使用含“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”字樣的分所名稱。受益此利好政策，立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為第一家入駐上海自貿(mào)區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，該分所為自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供鑒證業(yè)務(wù)與相關(guān)服務(wù)的同時(shí)，也依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)開拓新型金融服務(wù)。隨后，致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所也于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立了辦事處。一方面，通過與多家政府指定供應(yīng)商建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了線上、線下的全方位服務(wù)支持；另一方面，致同所還與各大中外資銀行實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的互通，為事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)提供了有效的支持，這些都離不開自貿(mào)區(qū)政策的靈活性、開放性以及監(jiān)管模式的創(chuàng)新性。綜上所述，他區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，甚至國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，可以讓廈門自貿(mào)區(qū)在發(fā)展中不斷創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)與改進(jìn)，為廈門自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)不斷注入新能量。

（三）抓“大”不放“小”

鼓勵(lì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所參照“四大”經(jīng)驗(yàn)，開展多元化跨國(guó)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也不要忽略了服務(wù)于基數(shù)更大的小微企業(yè)的事務(wù)所。小微企業(yè)在財(cái)會(huì)、審計(jì)、稅收、管理咨詢方面的業(yè)務(wù)需求相對(duì)常規(guī)化。主要以代理記賬、代理報(bào)稅、注冊(cè)驗(yàn)資等業(yè)務(wù)為主，此類業(yè)務(wù)常規(guī)化程度高，但同時(shí)處理不當(dāng)也更容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。在行業(yè)調(diào)研過程中，存在一些小型事務(wù)所服務(wù)不規(guī)范、從業(yè)人員水平參差不齊，業(yè)務(wù)量過大與事務(wù)所體量不匹配等問題。行業(yè)監(jiān)管與自貿(mào)區(qū)政府方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與督查，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)企業(yè)的訴求與困惑，抓“大”更不能放“小”，才能全面開花。

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