社會效益考核下出版社總編室的職能與作用探析

[摘要]社會效益考核要求出版業在思維發展、價值取向、工作策略等方面都進行轉變。在此過程中，總編室作為出版工作的樞紐站，應實現相應的職能轉型。本文擬從分析社會效益考核背景下總編室面臨的新形勢和新要求入手，從服務管理、提高質量、隊伍建設等角度，探索總編室開展工作的新路徑。

[關鍵詞]社會效益考核;總編室;職能與作用

2018年12月，《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》的出臺，是新時代出版業深化改革的一項重要實踐。這是我國有史以來出臺的第一個有關出版領域社會效益的量化考核文件。該辦法明確指出，出版單位要把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，同時對社會效益規定了具體的量化考核指標和實施細則，進一步明確了我國出版業由數量規模型向質量效益型轉變與發展的必要性[1]。面對這一新發展理念與新要求，及時轉變思維，促進企業高質量發展已經成為出版社必須面臨的新課題?？偩幨易鳛槌霭嫔缯麄€出版業務的服務、協調和管理部門，是出版社的大腦，也是上級管理部門和社內業務部門聯系的樞紐站，具有十分重要的作用。在新形勢下，總編室也需要實現相應的職能轉型，重新思考其職能定位與作用，探索其工作的新思路與新方法，進而提升工作水平，使其在出版社實現高質量發展過程中發揮應有的作用。本文擬從總編室面臨的新形勢和新要求入手，從服務管理、提高質量、隊伍建設等角度，探索其開展工作的新路徑。

一、新形勢下總編室工作的新要求

從我國實際出版情況來看，雖然我國已經成為出版大國，但是自出版單位轉企改制以來，因“自主經營、自負盈虧”的新經營模式、新媒體業態的沖擊和新冠肺炎疫情的影響給其帶來了眾多生存壓力，導致少數出版社走上追求短期經濟效益之路，從而忽略了原創圖書、精品圖書的出版。這種重視經濟效益，輕視社會效益的出版理念，不僅不利于出版社自身的發展，更不利于我國文化事業的發展。另外，《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》要求各個出版單位每年按期開展社會效益評價考核工作，建立健全把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一的體制機制。這對整個出版行業而言，不啻于一場及時雨，勢必會極大地推動我國出版業的發展。但這一強勁有力的舉措也會使得總編室的工作面臨更大的挑戰。這些挑戰主要表現在以下三個方面。

（一）轉變思維方式，優化管理手段

《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》把出版質量作為出版單位的底線、紅線。該辦法中僅“內容質量”這一項就占比42%，對出現嚴重政治導向錯誤、社會影響惡劣的出版物，甚至實行“一刀切”，直接認定社會效益評價考核結果為不合格，并且還要對社會效益評價考核結果為不合格的圖書出版單位，出版管理部門和主管部門進行通報批評。連續兩年社會效益評價考核結果為不合格的，出版管理部門將會責成主管主辦單位對出版單位進行整改、調整出版單位主要負責人。連續三年考核結果為不合格的，出版管理部門將依法依規對出版單位予以處罰直至退出[2]。這就要求出版單位更加注重出版質量，防范和杜絕出版物質量問題。總編室作為出版單位開展編輯業務的中樞，同樣需要轉變思維方式，從埋頭于事務性工作向創新管理轉變，由原來單一的服務部門轉變為集協調、監督、管理于一身的出版社“核心大腦”，肩負起協助總編輯及社領導貫徹編輯出版方針，保證出版物質量的重任。

（二）轉變價值觀念，堅守社會效益底線

《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》要求出版單位把社會效益放在首位。這也就意味著在出版工作中，無論是從導向層面，還是從執行層面，都要求將社會效益優先落到實處。這是出版單位目前和將來的一個重大實踐，也是對出版單位的一個重大考驗。這就要求總編室要盡快轉變原有價值觀念，堅守社會效益為先的底線，同時兼顧社會效益和經濟效益的統一發展。

（三）轉變工作思路，創新出版體制機制

出版產業是個內容產業，內容創新將有助于出版業的整體發展，這與社會效益評價考核的重點是相契合的。隨著《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》的實施，各出版單位必須在統籌出版社當下發展和長遠發展的基礎上，轉變工作思路、調整產品結構、重視出版質量、突出專業特色，同時客觀、公平和公正地做好社會效益定性評價和定量考核工作。因此，總編室要理順改革、發展、管理、服務的關系，加快創新步伐，努力開創各項工作的新局面。

二、新形勢下對總編室職能與作用的思考

我國有500多家出版社，每家出版社的內部機構設置可能各有側重點，對總編室的職能定位可能也會略有差異。但總編室所做的核心工作主要是參與圖書出版全流程，發揮管理、執行、協調、服務等職能，為做好編輯出版工作提供全方位服務，進而為提高圖書質量提供保障[3]。筆者2012年加入江西高校出版社，2019年由編輯崗轉入總編室，見證了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》下發后，江西高校出版社總編室順應時代發展，以政策制度為依據，以服務為己任，以科學實效為目標，逐步走出了一條行之有效的道路的光輝歷程。下面，筆者結合所在部門工作實踐情況，對新形勢下總編室職能與作用進行淺析。

（一）著力做細做實各項基礎性工作，提升出版保障水平

總編室是出版工作的樞紐站，工作內容較為龐雜，覆蓋了從選題的導出、審核、修改，到調版、打印;從書號、CIP的申請，到三審意見和版權頁的審核;從樣書的繳送和存檔，到各類出版數據的統計等工作內容。在中宣部對出版業實行嚴格管控后，書號、CIP申請更加繁瑣，如何做細做實各項基礎性工作，以自身的政治水平、專業知識和嚴謹的工作態度為優化選題、調整出書結構做好參謀，為出版工作順利完成做好幕后保障工作，這些都是總編室面臨的重要任務。筆者認為，總編室工作人員應樹立選題全程管理的整體意識，加強選題流程化管理與動態跟蹤，在出版的每個環節都要扮演好把關人的角色。從申報選題，到三審三校、發稿、申請書號和CIP、收繳樣書，每一個環節都不能放松，這些環節要形成一個鏈條式全流程管理（詳見圖1）。

一是在選題申報環節，總編室應嚴格遵守選題申報制度，積極落實重大選題備案制度，堅持正確政治導向，把好出版的第一道關口。同時，總編室對其中可能存在的敏感內容，采取調閱書稿、請示領導、請教專家等方式進行把關;對涉及黨史、軍史、民族等內容的書稿，應提醒編輯積極送審;對選題名稱涉“三俗”、違背廣告法等有關規定的，應主動與編輯溝通，建議其修改選題名稱。二是在合同管理環節，總編室應加強審核把關，做好存檔工作。其對著作權存在疑問的書稿，要反復確認，明確職責，避免出現侵權行為。三是在“三審三?！杯h節，總編室應嚴格監督編輯落實“三審三校”制度，嚴格按照圖書特點和三審人員的專業特長進行有效分工。同時，總編室應通過檢查書稿三審單來查看書稿編輯加工是否到位，尤其要重點檢查在選題申報時提出的審批意見是否予以落實，從而筑牢圖書質量“防火墻”。四是在書號、CIP申請環節，總編室要嚴格按照規范認真核對選題批復意見匯總表、三審單及書號申領模塊表，及時糾正內容簡介、作者簡介與書稿不相符等差錯。五是在條碼下載環節，總編室要做好圖書四封及版權頁核驗工作，確保各項出版數據準確無誤后，再予以發放。六是在發稿環節，遇到重點、熱點、難點及敏感書稿時，總編室應調取書稿進行印前閱評，盡可能保障圖書內容導向不出問題。七是在樣書收繳環節，總編室應指定專人及時做好樣書收取、分發、繳送及存檔工作，對出現問題的樣書，及時反饋，避免錯誤圖書繳送至上級部門或流向市場。

（二）著力做嚴做深關鍵環節的監管工作，把好出版審核關

出版工作是文化事業的重要組成部分，為社會主義精神文明建設，滿足人民群眾的精神文化需求做出了重要貢獻。多出好書，多出精品，就要堅持圖書質量第一，圖書出版工作的全過程都要保證質量合格[4]。而要確保圖書質量，出版單位就必須在圖書出版的過程中，抓住關鍵環節，扎實有序地推進出版進度。

一是總編室要嚴格落實各項規章制度。為保障出版物的質量，國家制定了一系列相關的規章制度，來對出版業，尤其是出版物質量進行管理與監督。在這個頂層設計的大框架下，筆者認為，出版社還應從本社實際情況和需求出發，建立適用本社發展的相關規章制度，使得社內出版工作均有章可循，為全面提高出版質量和效率提供有力保證。眾所周知，在一個出版社中，總編室往往是各項圖書質量管理制度的制定者，同時也是執行者和監督者。因此，及時根據圖書出版發展的新形勢和新變化，對既往制度進行修訂和完善，是總編室的重要職能之一?？偩幨乙鶕蚁嚓P政策的變化和要求，以及本社發展需求，及時做好這項工作。

二是總編室要嚴格把好產品質量審核關。總編室既然充當了出版社上下之間溝通銜接的橋梁，那么對出版社內部來說，其要搭建好質量管理、監督的平臺，為社領導、審校室、印制部、美編室和各出版業務部門之間營造良好、順暢的溝通環境。同時，總編室還要將管理監督延伸到生產流程的各個環節，延伸到管理工作的每個細節，規范編輯校對工作，從而提升圖書的整體質量。對出版社外部來說，總編室應加強政策解讀能力，與上級主管部門及出版同行等保持良好的交流溝通，建立良性的工作關系?？偩幨沂浅霭嫔缡瞻l文件的主要部門，但不能只起到一個“收發室”的作用，其要加強對政策法規的學習和解讀，增強自身的抗風險能力，時刻以出版管理政策、法規和制度為指導，為圖書出版工作指引方向[5]。

三是總編室要嚴格做好社會效益的量化考核?！秷D書出版單位社會效益評價考核試行辦法》的落實對我國圖書出版單位的工作，具有重要的指導意義。筆者認為，總編室應充分理解評價考核的重要意義，處理好自評與考核的關系，處理好獎優與罰劣的關系，秉持對內公平公正的原則，嚴格按照實際情況，對本社社會效益進行自評，使圖書出版單位與社會的可持續發展成為有機統一的整體。

（三）著力做亮做精評獎推優工作，擴大本社社會影響力

在總編室的各項工作中，每年各類重點項目、獎項的申報及其管理，以及各類對外展示本社形象的宣傳推廣工作是其中重要內容。總編室應與各部門密切配合，通過優質高效的服務和及時有效的溝通，推進重點出版項目和獎項的申報，進而有效提升出版社的社會影響力。

一是總編室應按要求組織好獎項申報，并充分準備申報材料?？偩幨覒皶r掌握評獎信息，研究項目評選規律，準確把握申報重點和新變化，按要求組織申報獎項，高度重視內部遴選，嚴格審核把關申報材料，對編輯撰寫的材料予以科學指導，確保申報材料準確無誤[6]。同時，總編室還應積極對已入選的重大選題、重點項目進行跟蹤管理與維護，及時報送項目成果，推進項目按期結項。

二是總編室應積極做好宣傳推廣，充分展示出版社整體形象。市場經濟條件下，圖書品牌形象、出版社品牌形象的樹立和提升，需要一定程度的宣傳。因此，總編室應加強與新聞媒體的聯系，搭建宣傳橋梁，協助編輯部門主動出擊，有重點、有針對性地開展宣傳工作，充分展示出版社的整體形象，提升業界影響力。

（四）著力做強做優人才隊伍建設，提高核心競爭力

“十四五”期間，我國出版業將形成堅持高質量發展，不斷做好精品出版物的生產和供給的新格局。新格局肯定需要更多促進出版高質量發展的人才。筆者認為，出版單位要堅持人才強企的發展戰略，加大人才培養力度，尤其要加強隊伍建設的制度化、專業化，為持續推進出版社高質量發展提供強大的人才支撐?？偩幨易鳛槌霭鎲挝痪庉嬯犖榈墓芾聿块T，可從下面兩個方面協助出版社做好隊伍建設。一是總編室應深化編輯隊伍考核評價機制，并將相關要求落實到人。如設置首席編輯、一線編輯等職級，通過業務優化和平臺建構，調動編輯人員的積極性。二是總編室可以通過營造謀事創業、風清氣正的企業文化氛圍，如提供繼續教育機會、鼓勵參與相關比賽或活動，激發編輯隊伍的工作熱情，挖掘編輯的發展潛力，讓編輯獲得歸屬感、成就感、榮譽感。

三、結語

總而言之，筆者認為，在社會效益考核背景下，總編室的職能范圍在不斷擴大和深化，面臨的挑戰和問題也在不斷增多，總編室要積極創新，順應時代的變化和發展，找準定位，發揮好服務、協調、組織、管理、參謀等職能，幫助出版社在日益激烈的競爭中贏得先機。

[參考文獻]

[1]劉蓓蓓.聚焦高質量管理上臺階[N].中國新聞出版廣電報，2019-12-23.

[2]李玉平.讓“社會效益評價”助推出版業高質量發展[N].中國新聞出版廣電報，2019-04-11.

[3]韓旺辰.淺談出版管理中的“控制”職能[J].大學出版，1998（04）：36-37.

[4]劉向東.圖書編輯出版工作應把好的幾個關口[J].現代出版，2017（04）：42-44.

[5]屈婷.轉制后對出版社總編室工作的思考[J].今傳媒，2013（06）：132-133.

[6]王金團.淺談總編室在重點出版項目申報與管理中的方法與作用[J].出版參考，2018（02）：47-48.

[作者簡介]李智慧（1985—），女，湖南瀏陽人，江西高校出版社有限責任公司編輯，總編室主任助理。