“十四五”時(shí)期六盤(pán)水市應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)踐路徑探究

林恬怡 羅成 許強(qiáng)

摘要：黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，六盤(pán)水市的人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)等方面都在發(fā)生著變化。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)現(xiàn)狀的梳理以及對(duì)10戶有60歲以上老人的家庭進(jìn)行訪談，得出相應(yīng)的需求分析，以期對(duì)實(shí)踐路徑進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：“十四五”時(shí)期;人口老齡化;實(shí)踐路徑

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。在此背景下本文欲通過(guò)第七次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)以及訪談10戶家中有60歲以上老人的家庭，分析家庭中產(chǎn)生的普遍需求，并對(duì)此提出相應(yīng)的建議。

一、人口發(fā)展現(xiàn)狀

（一）增速放緩但仍持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2020年普查[ 第七次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。]顯示六盤(pán)水市常住人口為3031602人，同2010年第六次人口普查的2851180人相比，十年共增加180422人，增長(zhǎng)6.33%，年平均增長(zhǎng)率為0.62%。總體上，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)等條件作用下，貴州省與六盤(pán)水市增長(zhǎng)率還在平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率在逐漸下降，但是依舊保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。

（二）出生性別比下降，性別結(jié)構(gòu)改善

2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，六盤(pán)水市的男性人口為1556454人，占51.34%，女性人口1475148，占48.66%，性別比為105.51。從上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)總體性別比處于正常范圍，但這是在老齡化程度不斷加深的情況下，女性壽命高于男性的自然結(jié)果，而相近年齡段的年輕人口性別比失衡現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，實(shí)現(xiàn)性別均衡中國(guó)還任重道遠(yuǎn)。

（三）年齡兩端比重上升，“一老一小”問(wèn)題凸顯

七普數(shù)據(jù)顯示，六盤(pán)水全市常住人口中，0—14歲人口為797154人，占26.30%，60歲及以上人口為409888人，占13.52%，其中65歲及以上人口為300112人，占9.90%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.71個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.41個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升2.31個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，六盤(pán)水市已經(jīng)處于一個(gè)老齡化社會(huì)的階段。少兒與老年年齡兩端的人口比重雙雙上升，在“十四五”階段必須引起重視。

二、“十四五”期間六盤(pán)水市應(yīng)對(duì)人口老齡化的家庭需求

（一）家庭需求

1.養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)目前情況而言，老年人個(gè)人及其家庭是養(yǎng)老服務(wù)的主要承擔(dān)者。服務(wù)內(nèi)容大多僅能滿足日常生活的需求，對(duì)于醫(yī)療保健、精神慰藉、心理健康等服務(wù)的獲取，途徑較雜，提供服務(wù)的隊(duì)伍專業(yè)性也不強(qiáng)，因此偶爾容易發(fā)生老年人受騙等現(xiàn)象，大多家庭老人感受到的養(yǎng)老服務(wù)，質(zhì)量普遍不高。

“退休后，現(xiàn)在平常就我和老伴在家里，身體還不錯(cuò)，我倆偶爾出去跟團(tuán)旅旅行，旅游的時(shí)候剛開(kāi)始還會(huì)買(mǎi)點(diǎn)保健品，后來(lái)也不怎么買(mǎi)了，感覺(jué)都是騙人的。”

——A3.20210912.Y62

2.托育服務(wù)需求

自2015年“全面二孩”政策開(kāi)放以來(lái)，許多家庭也在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，但社會(huì)現(xiàn)在能夠提供的服務(wù)，缺口還較大，并且撫養(yǎng)孩子的成本在日益增加，許多家庭依舊只能依靠家中的老人來(lái)幫忙帶孩子，在一定程度上影響老年人的老年幸福感。

“現(xiàn)在讀幼兒園難呀，我家二寶今年要讀小班了，公辦幼兒園根本進(jìn)不去，托關(guān)系也不行，自己找又只能找到私立的，家里的老人一直在幫忙帶孩子，還想說(shuō)送去幼兒園也能讓他們輕松一些。”

——A2.20210909.X36

3.老年再教育需求

許多老年人退休后，有些還想要繼續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者也在嘗試學(xué)習(xí)新技能，例如踴躍報(bào)名老年大學(xué)及技能培訓(xùn)班。而社會(huì)中的受教育水平在提高，在人才紅利得到彰顯的同時(shí)，老年人的再教育能夠在一定程度上提升社會(huì)發(fā)展水平，減輕一定的勞動(dòng)力比重下降問(wèn)題。

“我早退休啦，但是我實(shí)在閑不住，正好這家公司也需要我，就是新公司會(huì)有新公司的專有業(yè)務(wù)，但是對(duì)我來(lái)說(shuō)難度不大，畢竟我有技術(shù)呢。”

——A7.20210920.Y66

“我看一些朋友有時(shí)候會(huì)去一些老年大學(xué)，專門(mén)學(xué)習(xí)舞蹈什么的，但是我更感興趣一些國(guó)學(xué)什么的，但是好像還沒(méi)怎么找到非常好的場(chǎng)所能去。”

——A9.20210920.X68

三、“十四五”期間六盤(pán)水市應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議

1.加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

六盤(pán)水市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)較為滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人的需求，因此，建議相關(guān)部門(mén)能夠完善出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，提升“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);合理高效利用政府、社會(huì)和個(gè)體等多方力量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老活力。

2.提高老年人再教育服務(wù)

社會(huì)中目前能夠針對(duì)老年人的再教育項(xiàng)目，形式內(nèi)容較為單一。而老年人的再教育以及再投入勞動(dòng)力市場(chǎng)，是能夠增強(qiáng)老年人的晚年幸福感和滿足他們的自我實(shí)現(xiàn)需求。因此，社會(huì)、企業(yè)和政府應(yīng)該加大對(duì)老年大學(xué)、老年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，增加老年人的可選擇性，積極應(yīng)對(duì)老齡化。

3.提升出生率，加強(qiáng)托育服務(wù)供給

應(yīng)對(duì)人口老齡化，勞動(dòng)力比重下降的辦法之一就是增加出生人口，改善人口結(jié)構(gòu)。但是在生育意愿下降的當(dāng)今社會(huì)，增加相應(yīng)的配套服務(wù)迫在眉睫，加強(qiáng)托育服務(wù)的供給，一方面能夠減輕年輕人的壓力，打消一定的生育焦慮，另一方面能夠減輕老年人的照顧負(fù)擔(dān)，尤其是針對(duì)0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù)。

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第七次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

注：此編碼代表第A3個(gè)家庭案例，于2021年9月12日訪談，Y62代表62歲男性，下文中X代表女性，以此類推。

作者簡(jiǎn)介：林恬怡（1995-），女，漢族，福建福清人，講師，碩士研究生，中共六枝特區(qū)委黨校，研究方向：人口發(fā)展