創新合肥都市圈數字經濟發展路徑研究

摘要：數字經濟的發展，都市圈時代的到來，都市圈數字經濟是各個都市圈發展的亮點，合肥都市圈作為長三角都市圈的一份子，數字經濟發展迅速，取得了不錯的成績，但是放眼長三角，對標上海、杭州、南京等都市圈，合肥都市圈目前仍存在差距。通過分析合肥都市圈數字經濟發展的現狀，從打造數字經濟發展新生態，創建數字政府新模式，豐富數字經濟生活新方式，構建數字經濟融合新模式，夯實數字支撐新體系五個方面提出創新合肥都市圈數字經濟發展的模式。

關鍵詞：合肥都市圈;數字經濟;數字產業化;產業數字化

一、引言

近年來，數字經濟飛速發展，我國數字經濟規模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元，占GDP比重也在逐年提升，2019年數字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85%，2019年我國數字經濟對經濟增長的貢獻率為67.7%，成為驅動我國經濟增長的重要力量。

我國“十四五”規劃中也明確提出：加快數字化發展，打造數字經濟發展的新優勢，加快數字社會建設，打造數字政府，建設良好的數字生態，建設數字中國。未來，我國將推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式，帶動整體經濟發展。

合肥都市圈，位于長江中下游沿江長三角西端，是長三角城市群五大都市圈之一，長三角向中西部延伸的重要樞紐和西大門。合肥都市圈包括安徽省合肥市、淮南市、六安市、滁州市、蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市、桐城市，區域面積占全省的40.6%，人口占全省的43.2%;2019年，合肥都市圈實現地區生產總值23402億元、財政收入3440.7億元。合肥都市圈的戰略定位為：構建以合肥為中心，安徽經濟的重要增長極，全國有重要影響的都市圈。以新型顯示、集成電路、軟件、量子通信、云計算、大數據、電子專用設備、數字音視頻等為重點，打造世界級電子信息產業集群、中國具有較大影響力的創新型都市圈。作為長三角五大都市圈之一，合肥都市圈注重創新發展，全面貫徹落實國家大數據發展戰略和安徽省“數字江淮”工作部署，大力發展數字經濟，加快推進數字產業化和產業數字化，全力打造國內具有領先優勢的數字經濟都市圈，是長三角數字經濟發展的重要力量。但相對于長三角的其他都市圈，上海、南京、杭州都市圈，合肥都市圈的數字經濟發展仍有差距，仍需要加大數字經濟發展的步伐，創新數字經濟發展路徑。

二、合肥都市圈數字經濟發展的現狀

1.數字產業化初具規模。合肥都市圈高度重視區域產業聯動發展，推進家用電器、汽車及零部件、電子信息、高端裝備等產業集群建設，大力發展新型顯示、集成電路、智能語音、生物醫藥、機器人、新能源汽車等新興產業，積極培育布局未來產業，加強量子信息、類腦芯片、精準醫療和下一代人工智能等新技術研發應用。瞄準“芯屏器合”育集群，大力實施“建芯固屏強終端”戰略，新型顯示實現“從砂子到整機”的整體布局。2019年，都市圈內的核心城市合肥市新型顯示器件、集成電路和人工智能3個產業集群入選國家第一批戰新產業集群。合肥市全力打造以京東方為龍頭的世界級新型顯示產業集群，集成電路產業集聚企業近300家，擁有科大訊飛、新華三等一批人工智能產業龍頭企業，成為全國AI產業開放性創新平臺最密集的區域之一。都市圈內的馬鞍山市打造“智能名城”，建設數字經濟產業園，蕪湖市第三代半導體產業集聚效應，在安徽省率先成立半導體行業協會。都市圈的整體數字產業化已經初具規模，但仍有發展的空間，需要進一步加強擴大。

2.產業數字化正在推進。以智能制造、工業互聯網為方向，實現企業與云資源深度對接，“互聯網+行業”快速發展，線上經濟和線上平臺充分發展，涌現出科大訊飛、三只松鼠、維天運通等一批本土線上經濟平臺企業。大力推進工業互聯網，江淮汽車等9家企業被評為國家級工業互聯網試點示范，六國化工等2家企業入圍國家工業互聯網優秀應用案例。智能家電、智能網聯汽車、智能終端快速發展，安徽省首條5G自動駕駛開放道路示范線正式開通。都市圈內的合肥市目前已經有超過10000家企業實現上云，超1000家企業啟動智能工廠。蕪湖市2020年新增10家企業認定為智能工廠，新增數字化車間33個。都市圈積極建設智能工程和數字化車間，積極推進產業數字化。

3.數字基礎設施建設需要進一步提速。都市圈內各城市都在積極進行網絡基礎設施的加速升級，合肥已建成5G基站超8000個，實現物聯網的市區全覆蓋。蚌埠也推出了關于數字經濟基礎設施建設的10條措施，來支持數字經濟的發展。銅陵市也提出了加強數字經濟基礎設施建設，并對相關的項目和企業進行了一定的補貼。都市圈內的其他城市也在積極進行數字經濟的基礎設施建設，在家庭寬帶接入、行政村光纖輔導，4G信號的覆蓋以及5G信號的覆蓋方面都在進行積極的建設，但由于涉及到的范圍廣，地下管線、水務、電力、環保等各領域的設施數字化升級，建設的速度和成效還需要進一步的加快。

4.數字創新應用不斷加強。都市圈內積極在推進數據的歸集共享，讓數據賦能城市治理，方便居民生活，建設智慧城市，都市圈積極建設大數據平臺，政務云，打造數字政府，用數據服務、決策和監督，充分發揮城市大腦的作用。同時，都市圈內的合肥市已經建成國內領先的政務云和國內首個“城市中臺”，大數據平臺接入全市近200個業務系統、231億條數據。同時，數字創新用到到城市居民生活的各個方面，智慧出行、在線醫療、數字教育等各行各業的數字創新應用不斷涌現，推動了數字經濟的進一步發展。

三、合肥都市圈數字經濟發展的新路徑

數字經濟的發展給合肥都市圈注入了新活力，合肥都市圈的整體經濟發展水平近年來大幅度提升，成為安徽省經濟的重要部分，并在長三角地區形成了追趕其他都市圈的格局，后勁十足。合肥都市圈如何進一步提升數字經濟的發展水平，與長三角其他都市圈的發展齊頭并進，需要合肥都市圈積極探索數字經濟發展的新路徑，創新數字經濟發展新方式。

（一）打造數字經濟發展新生態。

“大智移云物區”的發展，推動著數字經濟的迅速發展，加快傳統產業數字化轉型，實現“互聯網+”與實體經濟的深度融合，構建數字經濟產業發展新生態，加快產業數字化的步伐，打造“數據賦能”生產新方式。

1.加快推進產業數字化進程。加快推進產業數字化轉型，以科技為基礎，促使制造業、服務業、農業、物流業等龍頭企業的數字化轉型，堅持“融合+創新”推進思路，推動科技與實體經濟的融合。以現代信息技術為突破口，發展智能制造產業，加快智能制造進程，加大力度建設智能工廠、智能車間，工業機器人的應用推廣到更多的生產型企業。積極鼓勵龍頭企業開展物聯網示范建設。支持平臺建設，打造企業服務云平臺、工業互聯網平臺，推進平臺的應用，并積極帶動中小微企業的數字化轉型。

2.擴大數字產業化融合規模。加大云計算、物聯網、工業互聯網等應用軟件開發，大力發展高端信息技術服務。支持文化創意與創新設計、人工智能等產業發展，發展數據采集、分析、發掘、展現、交易及云計算、物聯網、3D打印、影視、動漫、共享經濟等新興業態。推動城市公共安全及相關領域的科技創新、成果轉化、人才集聚和產業培育。

（二）創建數字政府新模式

創新政府管理機制、優化服務流程、提升政務服務質量、加強政務云平臺建設，打造數字政府模式。

打造數字政府模式，實現政府決策的智能化，實現政府的高效管理與精準服務，用數據進行監管和決策，建設都市圈內“城市超腦”，進行全方位數據的融合分析，構建不同城市的體征指標體系，預測描繪城市的發展態勢，城市運行全景化展示水平得到提升。構建數字政府改革組織體系，實現“統一領導、高效運作、統籌有力、整體推進”的全透明、可核查管理，全面優化政府管理流程，提高政府的執政能力。

建設服務型政府，建設政務云平臺，打造“互聯網+”政府模式，完善網上辦事、實時受理、統一查詢等服務功能，逐步建立多層次、全方位的政務公共服務體系。深度挖掘政務服務數據，推動政務服務供給精準化。構建信息共享平臺和內部監督平臺，實現內外互動、左右協同、上下聯動，強化行政監管，實現辦事流程的公開透明化。依托安徽省綜合監管平臺和“信用安徽”網站，完善信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”的多元化監管方式。加強市場環境大數據監測分析和預測，推進線上線下監督一體化。最終實現政務流程的優化，政府管理體制的創新，技術驅動數字政府的建設。

（三）豐富數字生活新方式。倡導數字化健康生活。構建合肥都市圈內全民健康大數據，建設智慧養老平臺和移動醫療APP平臺，開展數字化健康管理服務。推進全民進行數字化學習，開發移動教育相關應用軟件，深度推廣智慧教育，打造文化云平臺。建設完善“智慧社區”平臺，豐富數字服務的內容和方式，實現數字經濟發展的普惠協調，讓數字經濟的成果普惠到都市圈內的各地區和各類人群，讓區域和行業更加協調發展。開展居家和社區養老服務改革數字化改革試點。推進公共服務卡應用集成，整合移動互聯網服務平臺、公共服務熱線，完善12345熱線平臺。

（四）構建數字融合新格局。

統籌合肥都市圈內城鄉一體化發展，完善城鄉建設規劃體系，形成城鄉規劃先導機制;推進都市圈內的產業數字化轉型升級，形成城鄉產業互動協調機制;加強基礎設施的數字化水平建設，形成城鄉設施數字化共建機制;提高人居環境，形成數字化居住環境，形成城鄉生態的數字化共享，共發展;提升公共服務的數字化水平，方便居民生活，實現城鄉數字生活的共享;加快城市管理的智能決策系統，利用數字化平臺進行創新，形成城鄉數字化云平臺的協調管理;推動城鄉文化建設繁榮發展，形成城鄉人文共創機制;加大數字化改革創新力度，形成城鄉數字要素配置機制。加快區域數字的協同發展。都市圈內可以打造阿里云工業大數據創新研究中心，建設工業互聯網產業生態體系，搶占長三角地區工業互聯網高地。促進數字經濟包容發展。借助數字經濟助力農村經濟發展，提高對農村居民的技能培訓，拓寬他們的生存技能，促進他們實現與數字經濟的接軌，提高農村居民的生活質量。

（五）夯實數字支撐新體系。升級合肥都市圈內各城市電子政務外網的擴容，升級各城市數字基礎設施的建設。推進都市圈內的城市的基礎設施改造、5G網絡的建設、傳感技術的建設融合發展，建設完善視頻監控體系。加強數據資源的共享共用，進行數據資源管理的標準化建設，打造基礎信息資源的云服務平臺，充分利用數字資源的價值，實現數據資源價值的增值利用。加強網絡安全建設管理，建立網絡安全和數據風險的防范機制，對數據資源的安全進行全流程管理，建設數據平臺的安全防護體系。

四、總結

合肥都市圈內各城市都已經在大力發展數字經濟，合肥都市圈整體上也已經做好協同一體發展，積極制定發展計劃，打造數字經濟發展的新生態，創新都市圈數字經濟發展的模式，全方位打造合肥都市圈數字經濟體系，產業數字化融合規模不斷擴大，數字產業化快速發展，利用“大智移云物區”先進的現代信息技術，夯實合肥都市圈的數字經濟發展基礎，創新合肥都市圈數字經濟發展的新模式，合肥都市圈將會發展的更好快，成為長三角地區乃至全國都具有重要影響力的都市圈。

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作者簡介：王瑋（1981-6），女，安徽桐城人，碩士，副教授，研究方向：智能財務、數字經濟。

基金資助：2020年度安徽省社會科學創新發展研究課題，合肥都市圈數字經濟發展創新模式及實施路徑研究（2020CX063）;

安徽新華學院學科帶頭人培養項目（2018xxk03）。