民用機場助航燈光工程造價管理的重難點探討

李慧

摘要：助航燈光工程是民用機場建設項目的重要組成部分，助航燈光工程造價管理工作是民航專業工程管理工作的關鍵，是實現機場順利通航的保障。本文從機場建設方角度出發，圍繞民用機場助航燈光工程造價管理工作中的重難點進行闡述，并提出針對性造價控制措施，為提高機場工程造價管理效率提供參考。

關鍵詞：民用機場;助航燈光工程;造價管理

一、民用機場助航燈光工程造價管理的特點

民用機場建設項目按照專業范圍不同，分為民航專業工程和非民航專業工程兩大類。其中，民航專業工程包含飛行區場道工程、飛行區目視助航燈光工程、民航空管工程、航空供油工程及民航專業弱電系統工程等五部分。

民航專業工程專業性較強，具有相對獨立的設計規范、行業計價規范、定額計價體系、施工管理標準及竣工驗收標準，對相關從業人員專業知識要求較高;另一方面，民航專業工程一般涉及造價金額較高，動輒幾億、幾十億甚至上百億元，工程參與方眾多，造價管理涉及多單位、多部門的協同合作，管理協調工作量大。

作為民航專業工程的重要組成部分，目視助航燈光工程有其自身的專業特點，例如，助航燈具種類繁多，配套燈光電纜工程量大;滑行引導標記牌數量多，每套標記牌內容均不相同，工程量統計復雜;機坪設備安裝方式多樣，地井、地井設備專業化程度高;助航燈光監控系統、站坪照明控制系統、單燈監控系統、泊位引導系統等需要根據不同機場使用功能需求單獨定制，且涉及造價金額較大，對專業知識要求較高，使得助航燈光工程造價管理工作難度相對較大。

二、民用機場助航燈光工程造價管理的重難點分析

1、工程量清單編制的重難點分析

（1）確保工程量清單無漏項、缺項

工程量清單是招標文件的組成部分，是工程量清單計價的基礎。在編制工程量清單時，應確保清單無漏項、缺項。例如，嵌入式燈具周圍嵌縫料填補，清單中易出現漏項問題，嵌縫料工程量隨嵌入式燈具數量而定，當嵌入式燈具數量較多時，嵌縫料的工程量隨之較大，加之嵌縫料單價較高，占造價比例大，若嵌縫料清單漏項，會導致工程結算款大大增加。

（2）確保工程量清單工程量計算準確

助航燈光工程工程量清單編制時應嚴格遵守《民航專業工程工程量清單計價規范》的計算規則規定，確保工程量的正確率，這是控制工程造價的關鍵環節。例如，設計圖紙材料表中所給的燈光電纜工程量普遍偏多，有些圖紙材料表工程量甚至偏多20%以上，此時，需要根據電纜敷設平面圖及規范要求準確計算工程量，避免招投標過程中的過度不平衡報價造成機場建設方投資的損失。

（3）確保工程量清單中項目特征描述正確及完整并充分體現設計要求

工程量清單編制質量如何，很大程度上取決于是否全面、準確地進行項目特征描述。對工程量清單每一項目能全面、準確地進行項目特征描述，不在于對施工圖紙簡單摘要，而在于對每一項目需完成的內容和要求作詳細的描述，從而使投標單位能根據這一項目的特征描述，清楚地知道完成這一項目的所有內容和要求，以便根據自身情況準確報價。例如，關于土方運距問題，如果招標人指定了棄土地點或取土地點的運距，則在清單中給定運距，若招標文件規定由投標人自行確定棄土或取土地點及運距時，則不必在工程量清單中描述運距。

2、招標控制價編制的重難點分析

（1）嚴格遵守計價規定進行組價

助航燈光工程在編制招標控制價時采用《機場目視助航設施安裝工程消耗量定額》（2012），本定額是消耗量定額，要求人工、材料、機械、設備等價格按照工程所在地造價管理機構發布的工程造價信息計入，取費按照工程所在地費用文件規定執行。所以，在編制控制價時，應及時關注工程所在地政府發布的相關文件，依據最新文件調整人工費、安全文明施工費費率、規費稅率及稅金等。

（2）應確保招標控制價準確、合理

助航燈光工程有很多行業特性，比如飛行區電纜人孔井多為加強型結構，井體混凝土等級及鋼筋用量高于圖集井用量，站坪區域電纜井周圍需回填濕貧混凝土，井蓋需根據可承受飛機荷載采用民航認證專用井蓋，造價遠高于市場普通井蓋，在編制招標控制價時，專業造價工程師應清楚掌握這些情況，才能準確的進行造價編制、控制。

3、工程變更的確定和審核

工程變更在建設項目中成為影響投資的重要因素，對工程施工過程中發生的變更，應對變更的真實性、必要性、合規性進行審查，對變更費用的合理性進行審核。必要性造價審核主要審查變更是否因原設計不能保證質量和滿足功能需求、設計存在遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工而發生的，是否非變更不可的。通過必要性審核，有利于發現施工單位是否通過變更施工方式或高價材料而獲得高額利潤的行為。合規性造價審核主要檢查變更是否按規定程序進行，各項手續、簽字是否齊全，應重點對那些未按規定程序辦理變更手續的審查，注重分析因變更給建設各方所帶來的利弊，揭露工程管理中存在的問題。

4、竣工結算審核的重難點分析

工程竣工結算審核是在施工圖的基礎上結合施工合同、招投標文件、補充協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更及簽證、材料設備價格簽證等工程資料對工程結算量、價的審核，主要是審核工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確。

助航燈光工程招標時往往采用初設圖紙，施工過程中圖紙變化較大，竣工結算時應全面核算工程量，尤其是對造價影響較大且單價較高的清單項目，如道面切槽及回填、電纜排管、管道包封等項目。工程量的準確性是工程結算造價準確性及真實性的基礎，是竣工結算工作中的重中之重。

三、結束語

民用機場助航燈光工程是民用機場建設項目的重要組成部分，是保證機場順利通航的關鍵因素。通過分析助航燈光工程在招標階段、工程施工階段、竣工結算階段等不同階段造價管理中的重難點及造價控制措施，以此保證工程造價管理工作的有序進行，做到真正把控助航燈光工程整體造價，提高機場建設項目的投資效率。

參考文獻

[1]趙彥.基于業主方的機場建設項目全過程造價管理研究[J].中國工程咨詢，2019（7）：42-47.

[2]陳迫進.機場工程造價結算審核控制的重點、難點探討[J].管理，2020（12）：120-121.

[3]謝雙穎.民用機場場道工程工程造價管理分析[J].管理，2020（11）：148-149.