鄉村振興戰略背景下村級組織運轉的困境與出路

摘要：實施鄉村振興戰略是中國進入新時代化解農村發展困境的重大決策安排，是中國全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大戰略部署。當前，我國社會主要矛盾已經轉化，而村級組織功能、角色轉變遲緩。這些新問題、新情況制約著村級組織整體功能和作用的發揮。解決村級組織運轉困境的相應對策：一是堅持村級黨組織的領導核心地位，鞏固村級組織的協調功能;通過重塑鄉村文化共同體，提高村級組織思想凝聚力，把村級組織建設成為推進鄉村振興戰略實施的堅強堡壘;強化人才中堅力量，打造優質戰斗隊伍;構建村級組織服務機制;探索村黨支部和村民委員會職責向服務型轉;完善民主運行機制，滿足村民多樣化公共需求。

關鍵詞：鄉村振興 ?村級組織 ?困境

十九大報告中，黨中央正式提出了鄉村振興戰略的實施，并寫入黨章。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要組成部分，標志著以振興農村為重大決策部署的中國，進入全面發展的新時代;標志著以解決農村困境為全黨工作重中之中的中國，進入全方位建設社會主義現代化強國的新時代。

面對新的目標和任務，新時代的挑戰，深入剖析鄉村衰落給鄉村振興戰略背景下村級組織運轉帶來的困境并研究出路，對于當前如何加強黨的建設，如何夯實黨在農村執政基礎、提高黨的農村的執政地位，成為重要而緊迫的現實問題。

一、堅持村級黨組織的領導核心地位，鞏固村級組織戰斗堡壘

（一）探索黨社企一體發展模式，激發村級產業活力

黨社企一體發展模式是指黨支部、合作社、企業協同共治，融合發展。村黨組織書記擔任經營主體的負責人，黨組織集體領導的性質不變，拓展“黨支部+”加各類經營主體的模式。將農村各項生產要素通過互聯網納入到全國的市場經濟，促進生產要素的自由高效流通，從而推進農村經濟結構調整和優化升級，推動傳統農業向現代農業轉變。從根本上提升村級組織領導經濟發展能力和農村市場競爭力，從而夯實黨在村級經濟發展中的堅實基礎。

（二）優化創新設置村級組織建構，提升組織活力

通過優化創新設置村級組織建構，健全黨的組織機構，實現對黨員的規范化治理，提高工作質量，有效提升企業的活力。推出全域黨建、農旅一體黨委、黨員工區、“黨建+互聯網”等創新品牌，進一步加強和改進農村黨的建設。抓好村干部的管理工作，村七大員，特別是支書主任，一定要選優配強，履職不力的及時調整更換，空缺的需在一個月之內配齊。

（三）重塑鄉村文化共同體，提高村級組織思想凝聚力

重塑鄉村文化共同體，關鍵是要挖掘傳統、歷史與文化的思想源泉，傳統文化博大精深。村級組織建設過程中，充分汲取傳統文化中求真務實的精神，夯實黨員群眾實事求是、苦干實干的文化基礎;挖掘好傳統文化中仁愛誠信的品德，拓展農村黨員群眾價值修養的文化資源;吸收好傳統文化中尚和合求大同的價值追求，提高村級組織思想凝聚力。

二、強化人才中堅力量，打造優質戰斗隊伍

（一）打造新農民，培育新鄉賢，選優配強村干部

鄉村振興戰略最終要依靠人才來推動實施。開發人力資本，強化人才中堅力量，打造新農民，培育新鄉賢，選優配強村干部，打造優質戰斗隊伍，破解鄉村人才困境。隨著時代的發展，鄉賢被賦予新的涵義，他們可以是農村道德模范，致富能手，能工巧匠。也可以是出身于農村的公職人員、專家學者、技能人才，引導新鄉賢在農村產業發展，涵養鄉民，化解矛盾，提升村級治理水平方面發揮積極作用，挖掘提煉新鄉賢在新時代的價值內涵，形成鄉村治理新的重要支撐力量。

（二）有效發揮第一書記和鄉村振興駐村工作隊工作機制

在鄉村振興戰略背景下，我們要進一步提高第一書記作用地有效發揮。明確責任和任務，結合基層黨建述職評議考核，加強考核管理。建立村情和需求檔案，根據派駐村的需求，有針對性精準性地派駐能力匹配的第一書記和駐村干部。幫助第一書記和駐村干部對村莊進行戰略定位并理清發展思路，因地制宜發展符合鄉村特色的產業，健全資源配置使用機制，實現資源整合，調動廣大農民干事創業的積極性。

（三）暢通城鄉人口雙向流動渠道

鄉村振興戰略是新時代農村經濟社會發展的指路明燈，也為暢通城鄉人口雙向流動渠道提供了根本遵循。一是要積極引導優秀人才流向農村，鼓勵下鄉創業，發展鄉村旅游，新型養老休閑產業，有機生態農業，新業態，激發農村集體經濟新的增長點，復興鄉村經濟，重塑鄉風文明。二是暢通農民進城的渠道，推動農民工有權利共建共享城市的基本公共服務，縮小城鄉居民收入差距。探索降低農民工在城鎮落戶成本的多元措施，使其享受平等待遇，讓他們有能力留在城里，融入城鎮發展。

三、構建村級組織服務機制

（一）更新理念，促進村級組織從“管理型”向“服務型”轉變

促進村級組織向“服務型”轉變，需要更新思維理念。將滿足新形勢下群眾多元化需求作為最終目標，拓展服務載體，提高服務能力，拓展服務領域，完善的服務體系。一是優化組織構建，設置科學合理的、全面覆蓋的村級服務組織網絡;二是強化村干部隊伍建設，打造理念先進、服務能力突出的村干部服務隊伍;三是全面加強服務平臺建設，構建設施完善，功能齊全的服務崗位;四是廣泛組織開展全民志愿服務活動。

（二）開展服務型黨建、團建、婦建、工建活動，提升組織治理能力

共青團、婦聯、工會既是人民群眾團體組織，這些群眾組織同時也是黨和人民之間的橋梁紐帶。第一，有效實現黨建、團建、婦建、工建的和諧互動，挖掘好、充分發揮這些組織的積極作用和價值，以增強村級組織的管理能力和水平，以確定發展方向。第二，針對農村地區的弱勢群體，積極搭建平臺，維護婦女兒童的利益，保障弱勢群體權益，促進和諧鄉村發展。第三，加強共青團，婦聯，工會的使用和管理培訓，提升他們的素質與能力。

參考文獻：

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[3]李文玲.國家治理現代化視角下的村級黨組織建設研究——以河南省鄧鎮為例[D].湖南師范大學，2016-01-01

作者簡介：陽西西（1988-），女，漢族，貴州盤州人，講師，本科，中共六枝特區委黨校，研究方向：黨建