新形勢下水利工程設計存在的問題及應對措施

趙彤

摘要：在本文中主要針對新形勢下水利工程設計問題進行分析，主要存在的問題有水利工程設計質量下滑、經濟觀念不夠以及設計中對周邊環境的影響未給予重視等，必須尋求有效的措施解決這些問題，提高水利工程設計質量，避免對后期工程安全產生影響。為了解決這些問題從加強設計質量、提高經濟觀念、注重環境保護等角度提出了應對措施，促進水利工程建設的可持續發展，也希望通過本文對水利行業及研究水利工程設計的相關人士提供參考。

關鍵詞：水利工程;工程設計;設計問題;應對措施

引言

水利工程是經濟建設過程中的基礎性工程，關乎著社會發展以及人們的生產生活，隨著水利工程規模不斷壯大，質量要求也越來越高。但是在水利工程設計中仍然存在著很多問題影響水利工程總體質量，設計質量與設計費用、設計周期、設計人員、行政人員等都有著直接關系，要想提高水利工程設計質量需要多層面、多角度提高質量控制意識，發揮水利工程項目在社會發展中的重要價值。為此，在本文中針對當前我國水利工程設計的現狀以及存在的問題展開具體的分析，然后提出了水利工程設計質量控制的應對措施，促進水利工程建設的可持續發展，也為相關人士提供參考。

1當前我國水利工程設計的現狀

近年來我國水利工程得到持續快速的發展，對于國民經濟的拉動作業也比較顯著，市場競爭也隨之加劇。在新形勢下，水利工程技術水平得到提升，越來越多先進的技術、設備等應用到水利工程建設中，為水利工程行業發展帶來新的契機。在此背景下，水利工程設計的精益程度要求也在不斷提高，只有做好項目設計工作才能保證水利工程總體建設水平，使后續的施工過程能夠順利的進行。但是水利工程設計中影響因素比較多，比如設計人員問題、設計經費欠缺、設計周期等，都會影響到設計質量[1]。還有還一些水利工程項目中前期沒有做好充分的實地調查，導致設計方案與實際施工不相符，影響施工進度和施工質量。通常情況下水利工程的規模比較大，投資金額比較大，而前期的設計階段中投入的成本也比較多，必須考慮到設計的合理性、實用性以及經濟性，才能實現水利工程綜合效益。為了促進水利工程項目的持續發展，必須提高水利工程設計質量，多層面、全方位做好應對措施，從前期規劃設計階段開始為后續的施工打好堅實的基礎。

2水利工程設計中存在的問題

2.1多原因造成水利工程設計質量下滑

（1）惡意縮減勘察設計費

勘測設計費是工程造價其他費用部分中的主要組成項目，是勘測設計委托方與受托方進行合同談判的焦點之一，也是關聯到水利工程設計質量的重要因素，合理的勘察設計費至關重要。2002年國家計委以計價格[2002]10號文頒發了《工程勘察設計收費標準》[2]，“2002標準”實行政府指導價，允許發包人與勘察人、設計人在政府指導價±20%的浮動幅度范圍內協商定價，這體現了雙方的自主選擇權，體現了優質優價的原則。但是在目前中國勘測設計市場嚴重供大于求的情況下，很多發包人不考慮勘測設計生產過程中的實際支出、不合理的壓價，部分發包人甚至變相壓價至50%以下。眾所周知，合理的取費是市場經濟發展的必然規律，不按規律辦事就會出現扭曲，在競爭激烈的情況下，勘察人、設計人不得不低頭折節，但勘測設計單位考慮自身利益，必然導致設計流程簡化，設計方案不能深入優化，進而影響勘測設計水平難以提高。

（2）無下限壓縮勘察設計周期

水利工程具有復雜性、龐大性、單一性等特點，每一件水利工程的地形、地質、地貌、水文、氣象等都千差萬別，不具備可復制性和模塊化操作，所以水利工程勘察設計周期往往較長。以前，從規劃選點到項目立項或開工建設，一般需要幾年甚至數十年才可以完成一個中型水利工程的勘察工作，進入二十一世紀，隨著計算機和軟件的普及，工作效率大大提高，水利工程勘察設計周期也得以縮減，但一個中型水利工程的勘察設計合理周期仍不應低于2年，一個區域水利工程規劃合理周期不應低于1.5年。然而，很多政府部門領導與建設單位為了追求政績和經濟效益，將勘察設計周期盲目壓縮，在不合理的周期要求下造成工程勘察設計精度與質量存在諸多問題，在后期施工中增加設計變更的幾率，增加工程造價，也為工程項目的安全運營在一定程度埋下了隱患。不合理的設計周期不僅壓縮了設計質量，同時還壓縮了設計創意、設計優化技術創新的空間，極大阻礙了水利工程設計領域優質產品的實現。

（3）設計人員水平參差不齊

水利工程勘察設計屬高難度的技術工作，要求從業人員的技術水平比較高，不僅要有一定的專業水平，還要有一定的實際經驗，設計人員的專業能力和實踐經驗直接影響到水利工程設計質量，這也是當前水利工程行業發展中的薄弱環節。因為市場競爭加劇，水利工程項目規模和數量不斷增加，對于設計人員的需求也越來越大，其中難免會有一部分設計人員專業性不強，或者水利工程企業為了追求利益最大化選擇非專業的設計單位和設計人員，這也是工程設計質量下滑、后期施工和運管存在較多問題的原因之一。

（4）放管服后審查把關不嚴

在很長一段時間我國水利部門管理存在的“重審批、輕監管、弱服務、重視前、輕事后”的現實問題，“放管服”改革后推動水利系統的履職理念、方式以及體制的改革，而且新形勢下國家加大了“放管服”改革的重視，堅持放管結合，落實監管責任，使水利行業規范化的發展[3]。水利工程是國民經濟中重要內容，應該嚴格落實放管服的要求，做好監管管理工作，切實保障水利工程建設的高效、高質量進行。但是在放管服以后對于監管職責認識并不到位，也沒有依據放管服的要求加強對水利工程設計的監管，部分地方存在審查機構和評審專家名不符實，審查把關不嚴的現象，評審專家的專業知識、實踐經驗、對事物的綜合分析能力不高，也對水利工程設計方案和質量控制帶來不利影響。

2.2水利工程設計的經濟觀念不夠

水利工程設計經濟觀念不夠，一方面是部分地政府為了緩解固投增長壓力，盲目追求大型化、規模化和信息化，大干快建，忽略了規劃方案合理性;二方面2017年開始推行水利工程建設責任主體項目負責人質量終身責任制，其本質是為了保證工程質量，但部分設計人員為了規避責任，存在過度設計，忽略了成本控制。因為經濟觀念不足，工程造價往往嚴重超概，不僅嚴重浪費了建設資金，甚至成為國民經濟持續發展的制約因素。

2.3水利工程設計中對周邊環境的影響不夠重視

水利工程設計應提前對周邊環境進行調查，要保證水利工程建設與生態環境之間協調統一發展，但實際上，在很多水利工程項目中主要關注的是技術、經濟、施工進度等問題，而忽視了生態環境問題，對周圍環境帶來嚴重危害。

3水利工程設計中存在問題的應對措施

3.1多層面加強設計質量控制

為了保證水利工程設計質量首先建設方、發包人應嚴格執行現行工程勘察設計收費標準，不得惡意壓縮勘察設計費;減少行政干預，尊重技術，不能盲目壓縮勘察設計周期，為設計人員提供充足的時間和經費。同時，要選擇信譽好、專業性強的設計單位和設計人員，這是保證設計質量的前提。另外，要持續深化“放管服”改革，強化水利工程建設質量管理，切實做好水利工程監管，將相關政策制度嚴格落實到水利工程每一個環節中，規范建設程序，健全信用體系，著力規范市場，提高水利工程建設質量水平[4]。

3.2注重設計技術與經濟觀念的有效結合

水利工程設計環節中在保證設計質量、技術合理的基礎上，要強化專業技術人員的經濟觀念，要提高水利工程規劃的合理性、前瞻性及經濟性，要綜合考慮建設規模、標準以及經濟發展狀況，設計合理的方案，才有助于水利工程的持續健康發展。要真正領悟及執行習近平提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針，按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則進行水利工程規劃及建設。

3.3加強對生態環境保護的重視程度

在水利工程發展的同時也要注意水利工程與生態環境直接與間接的關系，要盡可能的減少工程建設對周圍生態環境帶來的損壞，加強對生態環境保護的重視程度。從設計階段入手，綜合考慮到工程建設對于生態環境的影響以及影響程度，制定切實可行的生態環境補償方案，做好施工現場的水文、生態環境等的勘查，在不影響工程建設以及生態環境的基礎上優化設計方案，促進水利工程與生態環境之間的和諧統一發展。

4結語

現階段，水利工程建設持續推進，但是在水利工程設計中的問題還有很多，應該充分考慮勘察設計費、設計周期、設計人員專業性、設計經濟性以及對生態環境的保護，只有綜合考慮到多方影響因素，才能保證水利工程建設的順利進行，才能提高設計質量，提高水利工程設計的高效、高質量以及經濟性。另外，水利工程的發展與生態環境之間有著密切的關系，需要提高生態環境保護的重視，建立健全生態環境補償措施，促進水利工程與生態環境之間的和諧統一發展，只有這樣水利工程建設才能長久健康的發展下去，帶動經濟建設和可持續發展。

參考文獻

[1]王春霞. 目前小型水利工程設計中存在的問題及對策[J]. 農業科技與信息，2020，（22）：93-94+97.

[2]國家發展計劃委員會.工程勘察設計收費標準[M].北京：中國物價出版社，2002.

[3]李飛燕. 水利工程設計中存在的問題及改進措施[J]. 河南水利與南水北調，2019，（04）：59-60.

[4]劉濤.關于水利工程設計中存在的問題及改進措施[J]. 名城繪，2019（1）.