新形勢下中國共產黨防范化解重大風險研究

彭舸珺 代亞男

摘要：中國共產黨在100年的發展歷程中一路披荊斬棘，化解了前進道路上諸多風險阻撓，帶領人民朝著中國特色社會主義正確方向不斷前進。新形勢下國內外重大風險挑戰不斷增多，如何防范化解重大風險成為新形勢下最重要的時代課題和最緊迫的現實任務，防范化解重大風險挑戰論述應運而出。

關鍵詞：新形勢;中國共產黨;重大風險

一、中國共產黨防范化解重大風險問題的提出

2019年1月21日，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部“堅持底線思維著力防范化解重大風險”上指出我們應努力提高防范化解重大風險的能力，堅持底線思維，推動我國經濟持續健康發展，使我國人民生活更加幸福。就防范解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。[1]進一步揭示了在新的歷史條件下，黨和國家所面臨的艱險局勢，突出了堅持做好防范化解重大風險工作的重要性和迫切性。防范化解重大風險是我黨治國理政的一項至關重要的能力，是推動經濟持續健康發展和社會長期穩定的基本前提，更是實現民生福祉、國家穩定、社會長治久安的重要推動力量。面對新形勢下持續深化改革的進程不斷推進，我國不可避免地面臨著來自國內與國外的雙重重大風險挑戰，面對國情與黨情的雙重變化，面對由此產生的風險與阻力，我們必須保持警惕，需要我黨掌握防范化解重大風險主動權，增強憂患意識和防范意識，樹立防范化解重大風險自信，積極預測風險，主動觀察風險，打有準備之戰。

二、防范化解重大風險問題的重要性

（一）防范化解重大風險是增加人民福祉的基本要求。

民生是社會生產力水平和社會文明程度的具體體現，是人民群眾的利益訴求和滿足程度的現實折射，是治國理政者的執政能力和意識的生動詮釋。從我黨成立以來一直堅持以人民為中心，以增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感為自身的奮斗目標，始終遵循“全新全意為人民服務的根本宗旨，在新形勢的背景下，習近平總書記更是堅持一心為民眾，堅持一切為了人民。但是值得注意的是，在現階段，我國面臨著來自國際和國內的雙重風險和雙重考驗，不管何種風險稍有處理不當，隨時會破壞我國的民眾安全和社會的和諧穩定，加劇社會矛盾沖突，對人民群眾的正常生活造成影響，對國家穩定發展和長治久安造成破壞，損害我黨的公信力和政治威望，最終對人民群眾的幸福感、獲得感和安全感造成破壞。

（二）防范化解重大風險是實現中華民族偉大復興的必要前提。

在我黨帶領人民實現中華民族偉大復興的征途中，必然會遭遇諸多的問題和挫折，遇到不同領域不同層次的體制機制的絆腳石，面對一系列的國內國外的重大風險挑戰。為實現中華民族偉大復興的中國夢，就要著力化解這些矛盾和沖突，要深入推進底線意識和防范意識。尤其伴隨著中國特色社會主義進入新時代的新形勢下，許多資本主義國家對中國虎視眈眈，國內的不穩定因素也存在，面對任何破壞中華民族偉大復興進程的因素，我們都要時刻保持警惕。這就要求我黨為順利實現中華民族偉大復興的目標，必須防范化解我國在國家現代化道路上所面臨的各種重大風險危機，強調堅持正確的方向，走正確的道路，持續推進國家治理體系和治理能力現代化，各級黨委干部要強化風險意識和全局觀念，做到未雨綢繆和防微杜漸，科學預設形勢的發展及隱藏的風險挑戰。

（三）防范化解重大風險是增強我黨執政能力的重要途徑。

我們黨在防范化解重大風險的實踐探索中不斷提高自身的能力，強化自身的風險意識，通過建立完備的風險評估體系和系統的防控機制，采用高效的手段化解重大風險，體現了我黨與時俱進、不畏艱辛的精神，在此過程中，我黨也在不斷成長。風險挑戰是中國共產黨在執政期間最常見的“敵人”，也是我黨提高執政能力和鞏固執政地位的重要途徑。在長期的執政過程中，時刻面對著知識能力、思想作風、聯系群眾、純潔性等方面的考驗，這就要求黨的各級領導干部及黨員們要時刻保持著清醒的頭腦和警覺，堅持終身學習的觀念，在面臨各種重大風險挑戰的過程中，堅持馬克思辯證唯物主義思想，結合自身所處的時代背景和現實因素，由表及里，透過現象抓本質進行系統的考察和分析，提高自身的風險辨別和風險洞察能力，建立健全完備的風險預估和防控體系機制，在化解各種重大風險的過程中總結經驗，不斷提高自身的風險預估能力，為人民生活幸福、社會穩定和諧、提高黨的公信力提供重要途徑。

三、新時代中國共產黨面臨的重大風險

（一）內部風險

1.我國意識形態領域的風險不容忽略。所謂意識形態風險是指在意識形態的范圍內所存在的可能對國家經濟、文化、政治等方面造成消極的重大安全影響的所有不確定因素的總和。值得注意的是，意識形態風險在各大風險中處于的地位和造成的影響是巨大的，一個社會的政治、法律、宗教、文化等意識形態發生變化，會逐漸引起該社會中政府機關、軍隊法庭等上層建筑或快或慢的改變。在我國長期的發展過程中，資本主義國家從未放棄和間斷對社會主義國家意識形態的沖擊與破壞，現在世界正在面臨新一輪的大變革大發展，我國社會主義意識形態面臨著嚴峻的考驗，受新自由主義、歷史虛無主義、消費主義等西方價值觀和社會思潮的沖擊，我國社會主義先進文化和中華民族優秀文化受到沖擊與破壞，西方國家企圖對我國意識形態實行“西化”，并將矛盾與焦點對準了我國的青年群體，試圖通過對青少年意識形態的歪曲進而對我國意識形態實現破壞。

2.我國黨建發展方面的風險不容忽視。新形勢下國內外諸多重大風險疊加交織、不斷涌現，并呈現出不斷方大的趨勢。黨的建設至關重要，一旦出現黨的建設和發展風險，則我國的政治經濟、科教文化和社會發展等其他方面的發展也會受到極大的創傷。一些“兩新”組織的黨建工作與該企業本身的生產經營脫離，管黨治企不嚴、黨組織主體責任缺失，出現黨建在行動上和思想上的“燈下黑”現象。另一方面，部分黨員干部出現思想懈怠的風險，新形勢下執政環境發生變化，部分黨員出現了思想和行動上的懈怠與放松，將艱苦奮斗的作風拋之腦后，喪失奮斗學習意識，逐漸脫離群眾，工作墨守成規放棄創新，甚至危害到黨風黨紀，產生了惡劣的影響，因此要重點處理好新形勢下黨的建設和發展的風險是十分必要的。

（二）外部風險

1.地緣政治沖突對全人類共同安全持續威脅。地緣政治沖突一方面導致局部性和區域性危機和動蕩的產生，它是影響地區和平穩定發展的最大不確定因素，直接影響區域和平穩定，尤其隨著時代的不斷發展，地緣政治的影響已經表現為向全球發展蔓延的態勢。同時，隨著世界各國綜合國力競爭更加激烈，各種力量間的較量更加嚴重，國際環境變的更加復雜多變，黨的事業發展的環境更加嚴峻，面臨著來自國際的重重壓力。因此，在新形勢下防范化解區域沖突和矛盾，抑制地緣政治矛盾的爆發，維護區域性和平穩定發展，從全局來看就是維護世界和平穩定。面對地緣政治沖突任何人任何國家都無法置身事外，我們必須以實際的行動參與到化解地緣政治沖突的工作中去，抑制地緣政治風險向全球性沖突風險轉變的可能。

2.各種非傳統安全和全球性挑戰日益增多。伴隨新形勢下5G網絡技術的飛速發展和全球化的不斷推進，世界各國的各種非傳統安全威脅日益增多，能源安全、網絡安全和糧食安全等非傳統安全問題不僅對本國經濟社會產生了巨大影響，同時也對國際經濟發展造成了沖擊，更深形成新的國際風險，對世界各國所面臨外部風險的可能性進一步提高。我國作為新興大國，將在國際舞臺上發揮更大的作用，將為世界人類的事業做出更大的貢獻，在此過程中，必將會遇到一些霸權主義和強權政治國家的阻撓和破壞，對我國經濟社會的長期發展會造成消極影響，甚至稍不留神就會掉進陷阱或漩渦。因此，新形勢下我國社會主義發展過程中所面臨的外部風險十分嚴峻。

四、新時代中國共產黨防范化解重大風險的措施

（一）堅持加強黨對意識形態工作的領導，防范化解意識形態領域風險。

中國共產黨作為我國社會主義事業不斷發展的領導力和推動力，在防范化解意識形態風險中依然起到重要作用。首先，要堅持黨的領導一以貫之，切實增強各級黨委組織的防范意識，端正黨員干部的思想意識。堅持用辯證的思維把握意識形態領域的重大風險挑戰，持續深入探索和把握意識形態風險演變規律，在中國共產黨的堅實領導下防范化解意識形態重大風險挑戰。其次，要把握意識形態風險發展規律的獨特性。防范化解意識形態風險工作的基礎與前提就是要把握其發展的內在規律與本質特征。“人在哪里，新聞輿論陣地就應該在哪里”。[2]中國共產黨對新形勢下的意識形態要有新的認識，要及時掌握意識形態發展變化的新規律，為新形勢下防范化解意識形態重大風險提供基本遵循。最后，全黨要堅持思想統一，共同為防范化解意識形態風險獻力。全黨上下要共同強化風險防范意識，堅持底線思維，各級黨員干部要在思想上與黨中央保持高度一致，積極完善預防化解意識形態風險機制，為我黨開展防范化解意識形態重大風險做出貢獻。

（二）在堅持治理保穩中強化穩中增福，防范化解社會領域風險。

我黨始終堅持以人民為中心，為了防范化解社會領域各種重大風險，全黨要繼續堅持落實群眾路線。在論述如何防止脫離群眾的問題時，“同人民風雨同舟、生死與共是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，同人民打成一片是我們永遠保持艱苦樸素作風的重要保證”[3]首先，要抓住人民群眾最根本最現實的利益問題，真正走到群眾中去，深入了解社會中存在的現實問題，持續推進改革的進程中堅持群眾路線，充分體現人民群眾的主人翁地位。其次，對于與人民群眾息息相關的社會問題不容忽視，要深入推進社會民生改革，堅持人民立場，積極解決和回應群眾的問題與訴求，推進惠民政策落地，分好“蛋糕”，提高人民的生活質量，滿足人民的精神需求。最后，要創新社會治理能力和治理方式，構建積極高效的基層管理制度，推進基層黨組織發揮其引領作用，完善健全社會公共參與機制，實現社會治理主體多元化發展。

（三）在堅持從嚴治黨中推進縱向延伸，防范化解黨建領域風險。

我們黨在應對各種風險挑戰中成長壯大，我們黨作為先進的馬克思主義政黨，面對一系列重大風險的嚴峻考驗，我們黨毫不退縮勇往直前，這是我們黨100年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。首先，我們黨要時刻保持憂患意識，善于聆聽新時代的聲音，準確把握新形勢的發展，面對時代的不斷發展，我們黨要從全局性出發把握時代發展的方向，科學預見發展趨勢。其次，在防范化解黨建重大風險的過程中，我們黨始終要堅持馬克思主義基本立場，堅持用馬克思主義理論武裝頭腦，堅定理想信念和化解風險的定力，透過現象看到所蘊藏的風險，提前將其扼殺在搖籃。最后，要嚴抓嚴管黨的政治建設和紀律建設，引導黨員干部樹立正確的政績觀，保證黨政機關工作人員的工作作風，黨員干部要站在人民群眾的立場上觀察和解決問題，保持黨政機關人員永葆為人民服務的底色。

（四）在堅持和平穩定中促進合作共贏，防范化解外部環境風險。

“人類都是在風險中推進歷史進步的，而且這種風險不是在減弱，而是在增強“[4]良好的外部環境是順利實現中華民族偉大復興的重要前提，我國始終堅持走和平發展道路，為推動建設和平穩定、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的世界而不斷努力，習近平總書記也多次強調，“我們要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，擴大同世界各國利益交匯點，推動構建人類命運共同體。”[5]一方面，要深入推進國際風險的系統性認識。要對國際風險挑戰進行系統的認識和了解，只有熟知我們所面臨的種種國際風險挑戰，才能更好的推動解決國際風險危機、化解國際風險挑戰的工作的進展，確保現代化建設順利進行。另一方面，要積極面對全球化風險挑戰。要筑牢基本防線，制定全方位的、多層次的風險應對方案，科學準確預估風險，堅持底線意識，讓世界各國人民共享人類文明的進步果實，實現人類社會治理的和平穩定。

參考文獻

[1]習近平.在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班發表的重要講話[N].人民日報，2019-1-21.

[2]習近平.在中國文聯十大 中國作協九大開幕式上的講話[N].人民日報，2016-12-01（02）.

[3]習近平.在紀念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話[N].人民日報，2016-11-30（02）.

[4]龔培河，萬麗華.馬克思主義歷史進步觀[M].北京：科學出版社，2018：186.

[5]習近平.在全國政協新年茶話會上的講話[N].人民日報，2016-1-1（02）.

作者簡介：

①彭舸珺（1974—），女，蘭州大學馬克思主義學院副教授，法學博士，碩士生導師，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育、生命道德教育研究。

②代亞男（1998—），女，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。