和田地區深化去極端化的對策思考

摘要：新疆作為中國反恐工作的第一線，和田地區就是沖鋒在第一線的大前鋒，文章通過闡述進入21世紀后新疆開展去極端化工作歷程，結合和田地區的區位特點和工作優勢，分析推動和田地區去極端化工作的基本要求，進而系統對和田地區推進去極端化工作進行思考，并提出加強去極端化人才隊伍建設、夯實去極端化群眾基礎、強化去極端化理論研究三個方面等三項可操作性的對策建議。

關鍵詞：新疆和田地區;去極端化;對策

面對日益復雜且嚴峻的反恐環境，新疆地區向來是處于中國反恐工作的第一線，作為反恐工作最重要的部分之一 ——去極端化，其是去除宗教極端化思想的主要途徑，更是防止恐怖主義在中國持續蔓延的重要手段[1]。

一、新疆去極端化工作的發展歷程

2000年以來，存在于中國境內的“三股勢力”接二連三的策劃并發動實施多起諸如“7·5”烏魯木齊打砸搶燒事件恐怖暴力事件。為能有效遏制恐怖事件再次發生，新疆反對恐怖主義工作在原有基礎上進一步朝縱深推進。中央政府曾對新疆地區的民族和宗教工作召開了專項工作會議，會議對該項工作起到了指引方向的重要作用，更為新疆地區進一步推進反對恐怖主義工作奠定了堅實的基礎。新疆自治區政府緊跟中央政府步伐，接連發布了多項反對恐怖主義、深化去極端化工作的條例法規。2010年以后，新疆自治區政府在反對恐怖主義的基礎上，進一步明確了“去極端化”工作將成為維護社會穩定的重點工作之一，同時也為新疆各區域的“去極端化”工作指明了努力方向。

二、和田地區推進去極端化工作的基本要求及發展現狀

作為一項兼具系統復雜性和長期斗爭性的工作——去極端化工作，不僅僅是相關部門的工作與責任，作為社會組織以及群眾個人，也需要為此共同作出努力。

（一）結合地區發展特點，提高去極端化工作規劃性

當前，和田地區去極化工作再新疆自治區黨委政府的正確指引下，取得了階段性勝利。為推動和田地區去極化工作的進一步發展，需要結合地區特點，根據客觀實際，制定今后一個時期的符合區域特點的“去極端化”工作發展規劃。制定和田地區“去極端化”工作發展規劃，要在深入分析和田地區當前工作形勢的基礎上，充分利用自治區層面以及其他地區去極化工作的成功經驗，突出和田地區未來去極化工作的重點難點，客觀提出和田地區未來去極化工作的總體目標和階段性目標[2]。

（二）明確主要部門職責，提升去極端化工作專業性

明確和田地區去極端化工作主要部門的工作職責，目前和田地區對各部門的具體職責，尤其是去極端化工作存在職責規定較為模糊的問題，同時還缺乏某一部門的集中領導，這種情況容易導致在工作中的“多龍治水”現象。對于其他非重點部門和部隊，由于開展去極化工作缺乏專業性，工作成效得不到保障。因此，和田地區在開展去極化工作的過程中，要不斷細化主體部門職責，發揮其在去極化工作中的關鍵作用，突出核心領導地位，明確參與邊界和工作以及非主要部門和社會力量的范圍[3]。

（三）重視綜合保障工作，解決工作人員的后顧之憂

綜合保障工作是和田地區去極化運行機制的重要組成部分，直接關系到和田地區去極化的有效性。在物質保障上，除了對完成教育轉化的對象給予一定的物質幫助外，還應盡可能提供或推薦合適的工作崗位，并在工作過程中對其進行跟蹤引導，不斷提高個人能力，在工作中獲得成就感，滿足個人和家庭的基本生活需要。在精神保障方面，重點加強對教育轉化對象的心理疏導和調節，為幫助其順利回歸社會和家庭奠定基礎[4]。

三、和田地區推進去極端化工作的對策思考

截至目前，和田地區的反對恐怖主義以及去極端化工作有了根本性的提升，但是工作推進的縱深程度仍有待加強，在其中較為關鍵的工作就是有效解決宗教極端思想和宗教違法聚集活動等。未來，和田地區推進去極端化工作應從加強去極端化人才隊伍建設、夯實去極端化群眾基礎、強化去極端化理論研究三個方面進行努力。

（一）加強去極端化人才培養

專業的人才隊伍是進一步推進去極化工作的重要基礎。下一步，要盡快建立一支由政治堅定、作風過硬、業務精通的職能部門干部和研究人員組成的專業綜合工作隊伍，提升專業人才在去極端化工作中的重要作用。通過加強專業與社會力量的結合，將各自優勢轉化為綜合優勢，共同推動去極端化工作的發展。不斷加強專業團隊與社會力量的交流、學習與合作，形成以專業化干部為主導、以宗教教職人員為基礎、以科研智庫團隊為依托的去極化工作團隊，實現理論研究與理論研究相結合，腳踏實地，進一步提高去極化工作效率。

（二）夯實去極端化群眾基礎

和田地區要打贏極端化斗爭這場艱巨斗爭，就需要贏得更多的民心和更多人的支持，特別是少數民族領導干部的支持。基于此，和田地區必須廣泛發揮少數民族領導干部的積極作用，面對宗教極端勢力的種種惡劣行徑，少數民族干部要以鮮明的態度，對宗教極端勢力進行最有力的反擊。領導干部以身作則打擊宗教極端勢力的實際行動，必然會贏得廣大信教群眾的反響，具有強烈的號召力，有助于形成濃厚的“去極端化”氛圍。相信在少數民族領導干部的示范引領作用下，相信會有更多的少數民族民眾挺身而出，與宗教極端勢力作斗爭，這在一定程度上為遏制宗教極端主義奠定了堅實的群眾基礎。

（三）強化去極端化理論研究

針對宗教極端主義已成為影響新疆，尤其是和田地區社會穩定和長治久安毒瘤的嚴峻形勢，和田地區應加大對宗教極端主義相關理論的研究，要加大對宗教極端主義內涵、特征、在和田地區的特殊表現及其危害性的研究，引導廣大信教群眾區分宗教極端主義與正統主義，明確打擊對象;引導廣大群眾認識到，打擊宗教極端勢力的斗爭既不是民族問題，也不是宗教問題，而是保衛祖國統一和民族團結的問題。

參考文獻

[1]倪春樂，金浩波.我國反恐“去極端化”工作的觀察與思考[J].科學與無神論，2020（06）：27-31+59.

[2]趙璇.新疆“去極端化”工作的進程和舉措[J].新疆大學學報（哲學·人文社會科學版），2019，47（02）：35-42.

[3]王欣.反極端主義視角下的中外去極端化比較研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2018，34（03）：47-59.

[4]馬大正.新疆“去極端化”斗爭探究[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，37（05）：1-6.

努爾比婭·吾買爾，女，維吾爾族，新疆烏魯木齊，1992.9.19，碩士，助理研究員，新疆維吾爾自治區社會科學院（830000），伊斯蘭教現狀。

課題名稱 和田縣朗如鄉刀孜亞村深化去極端化對策思考 ?課題編號20QZ03