突發衛生事件背景下促經濟平穩發展政策分析

張家萍

摘要：突發衛生事件給河北省經濟平穩發展帶來了嚴重影響，為促進河北省經濟能迅速的走上平穩發展之路，河北省出臺相關措施應對突發衛生事件。本文以河北省經濟發展現狀為研究對象，基于政策工具視角，運用內容分析法，研究表明，河北省經濟受突發衛生事件影響較大，促進經濟發展的政策存在問題。因此提出以下對策：加強政府的宏觀調控;多元化聯動;構建系統的政策工具體系;交互式共生;塑造協調的政策生態系統。

關鍵詞：突發衛生事件;經濟平穩發展;政策分析

1.前言

河北省自突發公共衛生事件爆發以來，始終以保護人民的生命安全為宗旨，在醫療、復工復產、市場監管等方面采取靈活有效且防止突發公共衛生事件加劇爆發的防控阻擊戰，推動經濟平穩發展，激發市場經濟活力，使人民生命安全和人民生活安康兩不誤。為此，河北省人民政府辦公廳于2020年2月4日出臺文件，從突發公共衛生事件物資保障、企業復工復產、財政金融支持、項目規劃建設、支持重點產業發展及切實保障改善民生等六個方面打突發公共衛生事件防控阻擊戰，修經濟發展平穩路。

2 突發公共衛生事件對河北省經濟的影響

2.1 對宏觀經濟的影響

2020年上半年對河北省生產總值的測算結果發現，突發衛生事件對河北省經濟的影響體現在以下方面：在工業生產總值方面，總值數量下降比較大。河北地區人們的日常需求方面，突發公共衛生事件對河北省的日常消費方面的影響比較大，在酒店餐飲類、境內境外旅游類、娛樂休閑類以及線下教育類都產生了一定的沖擊。但是線上消費取得了一定的發展，以互聯網為保障的線上教育、線上問診、網上購物都可以在一定程度上緩解突發公共衛生事件對河北省經濟發展的沖擊，可以帶動電商的進一步發展。由此可見，環境的變化可以使消費模式變化，從而進一步推動新興消費模式的誕生，產生新的經濟增長點。

2.2 對微觀經濟的影響

突發公共衛生事件對微觀經濟造成了重要的影響，影響主要體現在微觀經濟的主體上面。首先從行業方面來看，在交通運輸業、餐飲娛樂、批發零售以及旅游這些行業都有一定的沖擊。其次從企業規模上看，中小企業有其特殊性，突發公共衛生事件導致河北省的中小型企業沉重打擊，面臨一定的生存壓力。最后從消費方面看，突發公共衛生事件對消費方面的影響體現在消費形式和消費心理上。另外，突發公共衛生事件對消費模式也有一定的影響，線下的實體交易越來越少，人們更加傾向于足不出戶的線上消費模式，一方面可以減少突發公共衛生事件期間的接觸，另一方面，網上消費相對于實體更優惠一些。此外，網上教育、網上醫療等新興線上消費模式應運而生，促進經濟新的增長點。

3.建議

3.1加強政府的宏觀調控

加強政策解讀和宣傳引導。通過網站、新媒體等新的社會載體向企業傳遞政策，確保促進經濟發展的政策措施得到落實，為經濟發展創造良好的政策環境，宣傳企業文化，創造先進模式，杰出的私營企業家經常受到贊揚和獎勵。宣傳突發公共衛生事件期間優秀企業的防控措施，履行社會責任，創造更大的價值。加強統籌兼顧和政策指導，建立聯合協商機制，定期研究解決民營經濟發展中出現的問題，確保公司和享受公司的利益和配套政策。

3.2多元化聯動：構建系統的政策工具體系

在政策工具的運用中，迫切需要構建多元化聯動、系統性的政策工具體系，實現各類政策工具共同發力，充分發揮多方位“推、拉、影響”的助力作用。首先，在環境型政策中，適度的減少策略措施、法規管制的使用頻率，進一步重視并充分發揮財政補貼、目標規劃類政策作用。其次，在供給型政策中，應充分發揮資金投入、人才統籌的導向作用，保障人才支持“基礎力”，激活經濟創新發展“原動力”。最后，在需求型的政策中，強調整體性補充運用，增強政府在促進經濟平穩發展中的拉動力。通過購買社會服務人員的產品和服務，提升社會服務人員在促進經濟強省建設中的“含金量”，實現政府服務中“推、拉”結合。

3.3交互式共生： 塑造協調的政策生態系統

實行政策工具和經濟發展機制體制交互式共生發展，是破解政策工具和經濟發展機制體制過程中的“離散型”局面，塑造協調的政策生態系統的關鍵。首先，加強以政府購買、貿易管制為主的需求型政策關注度，增加其相關政策的發布量，營造良好的經濟市場發展環境，促進經濟發展多方面平穩推進。其次，通過制定完善的突發公共衛生事件防控機制、建立科學的突發公共衛生事件防控考核標準、基于“一站式”“全方位”的“打贏突發公共衛生事件保衛戰促進經濟高發展”服務保障措施等，實現政策工具與經濟平穩高質量發展過程的動態平衡。

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