寧波農民創業教育成效提升的對策研究

陳寅兒 李苗苗

摘要：農民創業教育既是完成攻堅扶貧任務的重要抓手、又是實現鄉村振興目標的重要載體，本研究以寧波為例，針對鄉村振興背景下農民創業教育存在的短板和不足之處，就如何最大程度地提升農民創業教育的效能、效率、效益和效績，有針對性地提出四個方面的對策和建議。

關鍵詞：寧波 ?農民 ?創業教育 ?成效

一、前言

農民創業教育工作是實現精準扶貧的重要途徑之一，2020年中央1號文件多處強調，要通過農民創業教育積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。農民創業教育在扶貧攻堅階段，作為精準扶貧、脫貧攻堅的重要抓手，幫助一大批農民實現脫貧致富，也因此在鄉村振興階段也被寄予厚望。在新時期下辦好農民創業教育，關鍵在于以務實的精神、求實的態度，實事求是做好各階段工作，爭取實效的產出。

二、問題的提出

寧波高度重視農民創業教育工作，在這一領域取得很好的成績，2019年，寧波就已培訓新型職業農民超過3000人，培養一大批農創客，任務完成率位居全省第一。根據《寧波市鄉村振興人才發展規劃2019-2022年》，到2022年，寧波計劃新增三農實用人才3萬人，全市將圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力推進農民創業教育，將通過教育實踐培養一大批三農領軍人才、科技人才、新型職業農民、農創客等優秀人才。

隨著攻堅扶貧任務完成，鄉村振興對農民創業教育提出更高的要求，相對更高的要求而言，寧波農民創業教育尚未全面發揮智力優勢、亦未充分展現教育潛能，且在一定程度上依然存在“內容非農化”、“模式簡單化”和“運行低效化”等問題。為此，需要深化促進農民創業教育的路徑及保障機制，建立和完善結構合理、層次分明、內容實用的農創教育體系，進一步提升農民素質能力及農業產業化發展水平，為鄉村振興提供多的基層雙創動力。

三、提升寧波農民創業教育成效的對策

（一）農民創業教育中“加法效應”的體現

應在農民創業教育中積極發揮加法效應，以前期取得的試點經驗為基礎，將教育系統牽頭或參與的一些成功經驗融入，更好地豐富試點經驗庫，給予創業農戶更多經驗選擇，還應當積極參與試點經驗的梳理、整理、傳播上積極作為，運用多媒體、鄉語化等多種方式，將試點經驗在更大面積、更多農戶中推廣，同時積極加強創業教育培訓后期的指導、扶助工作，不斷提供市場分析、管理輔導等“加餐”服務，最大程度提升創業教育的效能。

（二）農民創業教育中“減法效應”的體現

應在農民創業教育中積極發揮減法效應，對前期農創教育取得的試點經驗進行分析梳理，針對不同教育主體所重點服務的區域產業基礎、農戶實際情況，給出最適合不同區域、不同農戶的參考經驗及運行模式，通過分類傳播、精準傳播，教創業農戶所想學、領創業農戶所想從，特別要注意不要“千篇一律”、“眉毛胡子一把抓”，在教學實踐中應該有的放矢地對接好區域優勢產業、利用好本地要素稟賦，以最大程度提升農民創業教育的效率。

（三）農民創業教育中乘法效應的體現

應在農民創業教育中積極發揮乘法效應，應發揮教育系統特別是高等教育系統綜合學科優勢，將試點經驗所涉及的農業技術、農業管理、農業推廣等多領域經驗進行整合，凝練試點經驗的學理價值、提升新農科教育的“接地性”，積極協助搭建返鄉創業孵化基地、返鄉創業產業園等平臺載體，構建“政產學研農”五位一體的返鄉創業孵化聯動機制，積極提供配套服務，幫助降低創業成本，以最大程度提升農創教育的效益。

（四）農民創業教育中除法效應的體現

應在農民創業教育中積極發揮除法效應，農民創業牽涉部門廣、涉及環節多，教育系統應充分發揮建言獻策的積極作用，幫助破除陳舊制度障礙、排除拮抗政策困擾、將復雜程序簡單化、簡單工作批量化的成功模式積極在地推介，特別要聚焦用地難、融資難、引才難等痛點、難點問題，積極出謀劃策、共同強化返鄉創業要素支持，更好地提升農民創業教育的效績。

本文是2020年度寧波市哲學社會科學規劃課題“鄉村振興戰略背景下提升寧波農民創業教育成效對策研究”G20-ZX32的階段成果。

作者簡介：陳寅兒（1979.04-），女，漢，浙江省寧波市，研究生，職稱和研究方向：副高，農村區域發展研究。