在鄉村振興背景下探索現代山地特色效益農業新路徑

周平

摘要：自實施鄉村振興戰略以來，國家大力推進現代化農業發展，農業產業發展的更多可能性更多。近年來，重慶積極響應國家政策，制度出臺了系列農業產業政策措施，但在推進現代化山地特色效益農業的進程中仍然存在很多不足。本文首先闡明鄉村振興戰略為發展現代化山地特色效益農業帶來了政策和歷史機遇，然后分析重慶在發展現代化山地特色效益農業中存在的瓶頸和問題，通過對存在問題進行比較分析，提出重慶現代山地特色效益農業發展路徑的對策建議。

關鍵詞：鄉村振興 ?山地特色 ?效益農業 ?資源 ?農業產業 ?重慶

1、鄉村振興戰略策略背景下發展現代山地特色效益農業的提出

黨的十九大報告中強調要“實施鄉村振興戰略”，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。實施鄉村振興戰略，正是以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國現實國情農情、深刻認識我國城鄉關系變化特征和現代化建設規律的基礎上，著眼于黨和國家事業全局，著眼于實現“兩個一百年”的偉大目標和補齊農業農村短板的問題導向，對“三農”工作作出的重大戰略部署、提出的新的目標要求。新時期謀劃實施鄉村振興戰略，要認清農業領域、農村地區和農民群體中的矛盾，因地制宜調整優化農業結構，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展。

2019年9月20日，重慶市農農業農村委出臺了全市鄉村特色產業發展的實施方案，對發展現代山地特色高效農業作出了安排部署，提出到2022年，現代山地特色高效農業產業產能增加，每個區縣有3個以上過億元的特色產業集群，開啟了全市山地特色高效農業產業發展新篇章，為山地特色高效農業發展帶來了新的政策機遇和歷史機遇。

2、重慶市現代山地特色效益農業新路徑分析

2.1、重慶土地資源分布現狀概況

重慶集大山區、大庫區、大城市、大農村于一體，是典型的丘陵山區，山高坡陡且溝壑縱橫。全市耕地3500多萬畝，常住人口人均約為1.16畝，低于全國平均水平，且耕地地塊分散。因此，重慶無法像平原地區農業產業大規模發展，更適合發展現代化山地特色效益農業。

2.2、重慶山地農村特色優勢

重慶資源稟賦，最不缺的就是山，山地丘陵面積占比高達98%，長江自西向東橫貫全境。大山大江的饋贈，讓重慶擁有豐富的物種資源、良好的生態環境以及多樣的立體氣候。全市有可利用的動物資源600余種，植物資源560余種，在發展優勢特色產業方面，山地特有的寶貴價值愈加凸顯，具備得天獨厚的條件，重慶發展現代山地特色效益農業具備資源優勢。

在鄉村振興背景下，重慶發展現代山地特色效益農業，要走出一條能引領山地特色農業現代化的道路，即種養精細化、生產綠色化、產業鏈條化、產品品牌化、農田宜機化、業態融合化，要充分突出特色、高效兩個關鍵，充分發揮山地農村的特色優勢，提升重慶現代農業質量效益和競爭力，為鄉村振興夯實產業之基。

2.3、山地特色效益農業發展基礎

政策支持有保障。2018年，鄉村振興開局伊始，重慶市委、市政府貫徹落實黨中央決策部署，結合市情制定了《重慶市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》《關于聚焦鄉村發展難題精準落實“五個振興”的意見》以及系列配套措施。2021年，重慶將發展現代化特色山地農業納入了重慶“十四五”經濟社會發展規劃和二〇三五年遠景目標建議，對全市統籌推進鄉村振興加強了頂層設計，制定了政策支撐，引導更多的資源要素向農業農村流入，為重慶發展現代化特色效益農業提供了有力的政策資源保障。

資源稟賦有優勢。重慶山谷縱橫決定了氣候的多變，有時轉過一座山，陰晴冷暖就又大不一樣了，環境的多樣多變帶來了資源的多元，重慶山川化育了6000多種植物。重慶的山多為中低山，適宜人類生活、作物種植。山脈延綿將稀缺的耕地資源由平面拉成了立體，因而產業規模空間會驟呈幾何級增長，地形的劣勢轉化為了資源的優勢，有利于發展出優勢產業，為重慶發展現代化特色山地效益農業提供了資源優勢。

3、制約山地特色效益農業發展的制約因素

重慶受山地、丘陵地形地貌的影響，農業產業規模普遍不大，種植不夠規范，耕地地塊分散零星，規模效應優勢不足。一二三產融合發展不夠，農業產業深加工不多，產業鏈條不長，市場競爭力較弱，公共品牌不夠多。

3.1、農業生產技術和人才不足技術落后

重慶受地形地勢影響，農業產業難以實現機械化、自動化生產，當地群眾的勞動技能普遍還停留在傳統生產水平，與農業現代化需求和要求還不匹配。農業部門、鎮鄉街道對當地農民的培訓大多還是以室內的授課培訓為主，往往會重理論輕實踐，缺乏實際操作。培訓的針對性還不夠強，對施肥、授粉、防蟲、防病、防疫等重要環節和關鍵領域的培訓也不夠。

3.2、品牌示范帶動效應不強

重慶優勢農產品多，但部分農業產業如茶葉、蔬菜、鮮果等，大多以自然傳承或農民自留種為主，存在品種老化，因而影響生產效益。部分經營主體品牌觀念較弱，抱團發展理念不強，在品牌塑造上下的功夫不足、投入成本不多，在國際、國內叫得響、拿得出的品牌不多，不同程度的存在產品同質化。有些合作社仍然存在“僵尸社”“空殼社”的現象，在新時代農業產業發展中沒有發揮好橋梁和帶動作用。

3.3、產銷渠道有時不順暢

雖然重慶的蔬菜、中藥材、水果等農產品已與國內東北三省、京津冀等多地建立了合作關系，有的產品還出口到俄羅斯、新加坡、日韓等國家和地區，但產銷脫節的情況仍然存在。主體營業者特別是個體農戶對目標市場、上市時段等缺乏系統的謀劃，有的市場需求信息也沒有及時有效地反饋至合作社、企業、農民等經營主體。信息共享不及時，信息不對稱，生產信息未找準市場，容易出現蔬菜、水果等農產品難銷、滯銷的情況。農戶的分散經營，單打獨斗，也不利于品牌的打造，使得農特產品的銷售面臨了更多的風險和挑戰。

4、鄉村振興背景下發展山地特色農業相關策略

4.1、加快推進農業現代化加快現代農業園區建設

改變傳統模式，因時制宜，構建現代鄉村產業體系，促進農村現代化產業的融合，積極推進現代農業園區的開發建設，優化農也產業布局。加快實施現代種業提升工程，做好種質資源保護、做好創新育種、做優良種繁育，全面提升良種化水平。加快現代農業園區建設。建強基地形成特色鏈，推動柑橘、茶葉、檸檬、高山蔬菜等特色產業發展向園區集聚;做大加工提升價值鏈，推動農產品加工園區建設，優化檸檬、柑橘、李子等水果深加工，延伸農特產品的產業鏈。

4.2、加快堅持農業經營為主體新型農業經營主體培育

立足資源優勢，因地制宜打造各具特色的農業全產業鏈，建立健全農民分享增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展。積極打造“農戶+專業合作社+龍頭企業”發展模式，著力培育新型農業經營主體，借助龍頭企業優勢，引導農業龍頭企業帶動其他主體共同發展，規模化、品牌化發展山地高效特色效益農業。創新農業合作社的發展模式，深度挖掘和拓展農業農村綜合發展的潛力空間，擴大農戶生產經營規模，提高農民組織化程度，形成一批專業大戶、家庭農場和農民合作社，加強農業產業的協同發展，優勢互補，提高生產組織化程度，帶動農業產業基地化建設。

4.3、持續加快打造農業特色品牌打造

產業宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，立足優勢在差異中找準特色，因地制宜打造特色品牌，鼓勵創建“一村一品”示范村鎮，提高農特產品的認同度。主城都市區，打造糧油保供基地，重點發展現代都市農業、鄉村休閑旅游業和農村電商服務業。渝東北三峽庫區城鎮群，做強“三峽農家”山地特色高效農業，成片成帶成規模建設柑橘（柚）、脆李、草食牲畜、生態漁業等現代農業產業園。渝東南武陵山區城鎮群，以“文旅+”為中藥材、茶葉、烤煙、特色經果林、調味品、生態畜牧等特色產業“鏈條化”賦能。同時，加強深化川渝現代山地特色效益農業協調合作，加快與湖南、湖北等周邊省份現代山地特色效益農業合作。加強區域合作、抱團發展、互利共贏。創建農產品出口示范基地。促進地方特色農業發展分工分業，有所創新，錯位發展，促進區域內聯合與合作，拓展區外乃至全國和世界市場，拉長農業產業鏈條，探索跨行業融合產業，推進嚴格管理，打造品牌效應。

4.4、加快加強基礎設施建設

統籌抓好鄉村水電路訊氣等建設。進一步實施農村供水保障工程，推進城鄉供水一體化。推進電網基礎設施建設，打造安全可靠、經濟合理、堅固耐用的農村電網，滿足農村農業用電需求，為重慶發展現代化山地高效特色效益農業充足電。鞏固“四好農村路”示范創建成果，全面實施路長制。推進農林水領域項目建設，對標準偏低、規模偏小的供水工程進行改造、配套、升級、聯網。推進“智慧農業·數字鄉村”建設工程。啟動建設全區農業大數據平臺，在農業園區建立農產品質量安全可追溯體系。

4.5、加快拓寬產銷渠道拓寬

開發互聯網與農業相結合的現代農業的發展模式，與第三方電商平臺加強合作，推廣直播帶貨，發展“互聯網+”。組建專業化運作的商會協會，用好商戶協會渠道，推廣重慶農特產品。。大力發展農村冷鏈物流。培育專門服務公司，收購農戶、家庭農場、合作社農產品，平臺化銷售，發揮企業運作作用。開行運輸班列，發揮交通物流支撐作用。重慶地處絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶的連接點，具有承東啟西、串南聯北的突出戰略地位。在這樣的條件下，重慶要充分利用自身的優勢，積極融人入國家“一帶一路”和長江經濟帶發展環境，優化農產品的營銷模式，讓重慶特色農產品真正“走出去”。

4.6、加快注重農業技術和人才人才提升引進和培養

加快提升農業產業機械化、自動化水平，提升培訓的針對性，強化對施肥、授粉、防蟲、防病、防疫等重要環節和關鍵領域的培訓。實施好“重慶英才·鄉村領軍人才”計劃，回引農民工返鄉創業就業，吸引人才到農村發展，改善農村勞動力結構，從而促進農業現代化的發展。加快培育高素質農民。開展新型職業農民培訓工作。加強校地合作，充分發揮高校、科研機構的帶動優勢，普及農業知識，鼓勵農民接受職業教育培訓。加強對農業專業的扶持，加強農業人員學歷教育。加強農村教科文衛事業發展，大力提高教育培訓質量，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

參考文獻：

1）期刊類：

[1]中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見[J].社會主義論壇，2020（2）

2）報刊類：

[1]趙偉平，立足山地特色 補齊鄉村短板，重慶日報，2021 年 08 月 17 日

3）法律文件類：

[1]重慶市2021年度政府工作報告

[2]重慶市2021年度政府工作報告

[3]重慶市實施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）