圍繞混合所有制經濟為載體的國企改革局面分析

侯朋志

摘要：社會主義市場經濟發展了幾十年，已經進入了新的階段，市場的主導地位進一步體現，這就讓國企管理制度顯得更加僵化，已經不能夠滿足日益變化的市場需求。可見單一的經濟所有制已經制約了國企的發展，因此需要以混合所有制經濟為載體，對國企實施改革，使其能夠集中社會財富，引進先進的管理經驗而重獲新生，在社會主義建設中繼續發揮關鍵作用。

關鍵詞：國企;混合所有制;公有制

國有企業在發展過程中遇到了瓶頸期，而混合所有制的出現給國有企業發展注入了新的活力，所謂混合所有制顧名思義就是改變單一的公有制，形成以公有制為主體，其他所有制共存的發展模式。本文對混合所有制經濟進行了簡單概述，分析了國有企業改革的必要性，為提升國企的綜合競爭力提供了解決方案，并且提出了混合所有制的改革措施，給國企順利完成改革提供了保障。

1 混合所有制經濟的簡單概述

混合所有制經濟早在十四屆三中全會的時候就被提及了，直到在十八屆三中全會上才受到了人們的重視，并在社會上發生了較為廣泛討論和關注。那么什么是混合所有制呢，首先混合所有制對應的是混合所用制經濟，在保障基礎經濟制度的同時，大力發展非公有制經濟，最終形成混合所有制經濟。從另一側面可以知道就是說國有企業要發展，混合所用制就是一個很好的前景，也是提升國企綜合競爭力的過程和方向，我黨一直致力于混合所有制經濟的發展研究。而我國也是走出了具有中國社會主義特色市場經濟模式，為了能夠真正的適應市場的變化和發展，混合制經濟模式也成為了一個良好的選擇[1]。

2 國有企業改革的必要性分析

國有企業在發展的過程中，由于受到政府政策以及財政的傾斜，并掌握著國家重要的資源。但是隨著社會主義的發展，人們越來越意識到，社會主義市場經濟的重要性，由于龐大的市場體量，單一的經濟所有制已經不能夠滿足市場的需求。且隨著國家的發展，有更多的項目需要上馬，公有制經濟也不能實現全面開花，在這樣的背景下，混合所有制經濟適應了市場的發展，能夠集中社會財富辦大事，解決了單一公有制經濟創新能力不足的局面，能夠激發更多資本投入到技術研發和管理中去，這對于激活各個產業有著重要的積極作用。其中，當國有企業發展到一定瓶頸期后，如果要繼續發展，就必須探索出一條良好的發展之路，團結社會各界的力量，才能夠形成持續穩定的高速發展模式。在經濟發展過程中，允許混合所有制的存在，在一定程度上順應了歷史發展趨勢，能夠基本滿足國有企業的發展需要。

3 國有企業改革過程中應當實現的基本目標

3.1 提升國有企業綜合競爭力

當前我國奉行的社會主義市場經濟，所謂市場經濟就繞不開資本這個怪獸，應道認識到資本有好的一面，也有壞的一面。因此在檢出公有制地位的同時，要適度的放出一部分利益，吸引社會資本的融入。從建國初期至今，人們對于國企的印象，就是行政效率低，有著濃厚的官本位思想。但是做為國有資本的載體，國有企業必然缺乏對市場的敏感程度，不能夠像民營企業那樣可以快速調整企業的戰略決策。國企求的是穩健，這在經濟發展初期，還能夠依靠自己龐大的體量獲得一定的競爭能力，但是隨著世界經濟一體化的進程加快，繁冗復雜的企業模式已經不能夠適應日益變化的市場需求，因此在混合所有制為載體的改革中，需要以提升國企效率和綜合競爭力為目標，不斷優化產業結構，激發國企員工的創造力[2]。

3.2 發展高質量的國有企業

我國經濟已經由國企粗放注重規模的高速發展模式轉變為了注重質量的中高速發展模式，在經濟的發展同時，也要考慮到可持續發展，如環境保護，資源循環利用等，高質量的經濟模式也成為當前發展過程中需要重視地方。注重產業升級優化，以前高耗能，高污染的行業，已經完成了資源整合，逐步實現了經濟的高質量發展模式。但是也應該看到，當前經濟發展中出現的問題。因此在進行國企改革中，也要將國企優秀的基因進行拓展，使其能夠對民間資本進行有效影響，促進我國經濟的高質量發展。國有企業是經濟體系建設的主導，在今后的改革過程中，也需要根據自身情況，結合環境保護和資源和可循環利用為出發點，改善產業結構，引導技術創新，將國企發展成為高質量的經濟組織[3]。

3.3 規范化用人制度

在國有企業的發展過程中，需要大量的高質量人才，但是在實際人才隊伍建設中，由于國企缺乏靈活的用人制度，導致用人制度僵化，一些人在崗位上并不做事，卻依然享受著較高的待遇，堵死了人才晉升的道路。讓國企的人才逐漸流失，造成了企業的發展活力下降。因此在國企的混合所有制改革中，要以人才建設為主要目標，吸引大量高技術人才，對于管理型人才也要充分尊重，做到對人才的規范化管理，爭取能夠吸引人才，留住人才，讓人才能夠發揮出積極作用。

4 混合所有制經濟為載體的國企改革措施

4.1 政企分離，掀開改革新篇章

認真做好政企分離工作，政府對企業的直接管理，在特殊時期能夠滿足市場需求，但是隨著國際競爭的增強，國企面臨的新的挑戰，在這樣的背景下，政府的管理工作無形中讓國企的行政效率降低，無法根據市場動態進行有效的企業管理，在競爭對手面前缺乏自主意識，無法及時的制定戰略方針。從另一方面開看，政府對市場環境的部不熟悉，在管理中不可避免的會走許多彎路，難以形成有效的管理，這就在一定程度上影響了國企的決策。而政企分離能夠有效避免這些情況的出現，國企能夠根據市場動態及時調整戰略部署，如產品的設計、研發等，都能夠做出適應市場的戰略決策。首先政企分離，要求政府不能對企業的經營活動進行直接的干預，政府應當認識到自己的職權范圍，企業作為社會生產的組織者，需要對市場抱有一定的敏感程度，不斷優化自己的產品，才能夠獲得市場的青睞，這就需要敏銳的判斷力和果敢的執行力，而政企分離能夠保障國企的發展不受掣肘，從而實現穩定高速增長[4]。

4.2 做好企業的加減法

企業要發展，必須做好資源的整合，國企在人們的印象都是規模化，人員眾多，這也是我國的基本國情決定的，但是企業不是規模大就能夠生存，更重要的是看中其盈利能力，因此只有得到市場認可才能夠走的更遠。而國企在改革階段，更要做好減法，對企業人員進行精簡，對于一些不必要的項目應該及時裁撤，并根據企業發展階段合理的增加人員的招募，而不是盲目的進行擴張，造成冗員的情況出現。還要做好資源的高效整合，明確發展方向，優化產業化布局。還有就是要注重對企業優勢的培養，爭取能夠做大做強，才能夠保障企業的高速發展。對于一些國企下轄了諸多的子公司，這就無形中增加了企業的體量，拖累了企業的發展。因此要做好減法，讓每個子公司能夠相互獨立，做好產權的明確，不僅利于國企的發展，也解除子公司的掣肘，從而迎來發展的黃金時刻。除此之外，還要做好企業的加法，對于優秀人才，要敢用，能用，使其能夠真正的為企業效力。還有就是在一些國際熱門領域，更要加大投入，敢于投入，如新能源汽車領域等，只有做好加法才能夠讓企業獲取市場，保障企業的高速發展[5]。

4.3 認清改革形勢，推動改革進程

在國有企業的混合所有制改革中，還要認清當前形勢，混合所有制改革并不能夠解決所有問題，對于一些發展良好的國企，要根據實際情況進行判斷，不需要改革的不能強行改革，需要改革的一個不留都要進行改革。如一些國企效益好，具有良好的發展前景，針對這樣的企業要少改，或者不改。如果堅持改革，就可能對其產生不利影響。對于一些發展半溫不火的企業，要堅持改革的方針不動搖，為其注入社會資本，不僅為其帶來巨大社會財富，也能夠為其提供先進的組織形式和管理方案。因此國企要對自身的情況有著準確的了解，做到知己知彼，還要做好對市場的調查，只有符合市場規律的改革才能夠讓企業走的更遠。國企的混合所有制改革，不僅是為了企業本身的發展，還不能夠忘記其肩負的社會責任，真正的擔負起企業發展和振興的關鍵力量，在做強做大企業的同時，也需要提升經濟效率，在保障民生、公共安全以及環境保護等方面做出積極貢獻，才能夠體現改革真正價值[6]。

4.4 尊重社會資本，促進改革進程

國企要發展就需要充分尊重社會資本，認識到各種所有制資本是相互平等的，相互之間是能夠融合的，并且在管理上還要積極體現混合所有制的優勢，學習民間資本對于人才的管理方式，對于市場的敏銳把握，積極推動資源優勢互補，讓國企真正實現由內而外的面貌變化。應當注意的是，混合所有制并不是只吸收社會資本，更多的是引進其先進的管理經驗，敏銳的市場嗅覺，以及高質量人才隊伍。還要掃清思想上的障礙，健全混合所有制的發展方向，同時建立健全靈活多變的進入退出機制，從而保障混合所有制的改革更加徹底，能歐被社會資本廣泛的接受，最終獲得人們的普遍認可。

結束語

總而言之，國企混合所有制改革中，要以提升國企的綜合競爭力，發展高質量企業以及優秀的管理制度主要目標。積極推動改革進程，認真做好政企分離工作，政府對企業的直接管理，實現國企的獨立自主，更加適應市場環境，還要做好企業的資源整合，通過做減法實現瘦身強體，通過加法提升國企綜合競爭力。還要認清混合所有制改革的本質，要根據自身實際情況決定是否進行改革。更要尊重社會資本，促進改革的順利進行。

參考文獻

[1]察應國.國有企業混合所有制改革中財務管理問題與對策分析[J].港口經濟，2019，000（012）：94-95.

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[3]蘇錦杰.國企改革中積極發展混合所有制經濟的實踐舉措研究[J].商情，2019，056（001）：136.

[4]王瑭.國有企業混合所有制改革中財務管理存在的問題及對策[J].科技經濟導刊，2020，v.28;No.714（16）：191+211.

[5]朱鶴.關于某國有企業混合所有制改革中加強財務管理的思考[J].營銷界，2019（51）：74-76.

[6]李建紅.新常態下國有企業混合所有制改革的路徑研究[J].現代國企研究，2019，No.154（04）：59-59.