公共圖書館總分館制建設探討

摘要：本文對公共圖書館如何更好進行總分館制的建設，從設立方式和管理辦法等方面做出了探討。

關鍵詞：公共圖書館 ?總分館建設 ?管理辦法

2016年12月29日，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財政部五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》（下文簡稱《意見》），該《意見》中提到推進以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設，是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要任務，對于有效整合公共文化資源、提高公共文化服務效能、促進優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動作用。該《意見》的提出，確立了國家要實行公共圖書館總分館制的發(fā)展方向，那么具體如何進行總分館建設，本文將以該《意見》為導向探討具體的建設、管理方式。

1.分館設立方式

總分館體系中在業(yè)務管理、資源調(diào)配、統(tǒng)一協(xié)調(diào)中發(fā)揮主導作用的圖書館為總館，具備一定規(guī)模，一般服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大型企業(yè)或較大社區(qū)、總館和服務點以外的公共圖書館或承擔文獻信息服務的基層公共文化設施稱為分館。總館和分館以外的，服務于小型社區(qū)、村、小型企業(yè)等，承擔部分分館職能的基層公共文化設施稱為服務點。[1]這是我國文化行業(yè)標準—公共圖書館總分館業(yè)務規(guī)范中對于總分館體系中總館和分館以及服務點的定義。可以看到分館的定義是服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大型企業(yè)或較大社區(qū)、總館和服務點以外的公共圖書館或承擔文獻信息服務的基層公共文化設施，那么這些不同的服務場景和對象實際就對應著不同的設立方式，下面分別對這幾點進行詳細解讀。

1 .1以行政區(qū)域劃分設立分館，總館垂直管理

一般來說，服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的圖書館，都屬于此類分館，該類型分館按照其服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道的行政歸屬天然成為上級行政區(qū)域所屬圖書館的分館，接受該圖書館的垂直管理。例如成都市以各區(qū)圖書館為總館，各街道圖書館為該區(qū)圖書館分館。這種分館模式一目了然不用再另設名目，且由于行政區(qū)域的從屬性使得這種類型的分館更便于統(tǒng)一管理和資源調(diào)配。

1.2引進社會力量共建共享，設立新型跨界分館

文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部于2021年3月發(fā)布《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》該《意見》中指出：鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域，引入社會力量，按照規(guī)模適當、布局科學、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀和藝術空間。這一類分館一般就指的是服務于大型企業(yè)或大型社區(qū)的總館和服務點以外的公共圖書館或承擔文獻信息服務的基層公共文化設施。如何在有限的資源內(nèi)最大化的滿足高質(zhì)量發(fā)展要求下人民日漸高要求的精神文化需求，引進新鮮血液借助社會力量 不失為一個最好的選擇。例如成都市圖書館聯(lián)合成都市各區(qū)域多家書店合作打造城市閱讀空間，成都市圖書館向每個城市閱讀空間提供2000冊圖書，書店配置相應書架。城市閱讀空間納為成都市圖書館分館，公共閱讀服務部分由成都市圖書館統(tǒng)一管理和考核，向讀者提供免費借閱服務，并實現(xiàn)與市內(nèi)其他城市閱讀空間、公共圖書館通借通還。[2]這種合作方式不僅補充了書店和圖書館雙方的館藏同時也延伸了圖書館自身的服務半徑和服務方式，可以大幅度提高服務質(zhì)量滿足廣大市民的閱讀需求。

2.分館管理方式

實行圖書館總分館制可以最大限度地進行資源的有效整合利用，但同時總館要如何掌握分館運行情況以及保障分館服務與總館統(tǒng)一化等還需要制定切實可行的管理辦法和實現(xiàn)手段。

2.1 分館書籍管理方式

由于分館分布廣泛無法隨時實地查看、管理書籍，這就需要倚托互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術提供相關服務支持，對分館、流動服務點進行管理，將分館、流動點的業(yè)務工作納入總館業(yè)務管理范疇，并接受統(tǒng)一業(yè)務指導與培訓。比如四川省圖書館對分館采用aleph系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，每本書籍的條碼輸入系統(tǒng)都能顯示具體館藏地及流通狀態(tài)使得四川省圖書館可以遠程掌握分館的圖書流通情況。達到將分館業(yè)務工作納入四川省圖書館的總體業(yè)務管理范疇，并接受統(tǒng)一業(yè)務指導與培訓的目的。

除開隨時掌握分館書籍流通狀態(tài)以外，還需要定期對分館書籍進行盤點，防止國有資產(chǎn)的流失。

2.2分館人員管理方式

由于不同分館的性質(zhì)及歸屬不同，造成分館人員并非都來自總館下派，為了保證分館服務和總館服務的統(tǒng)一化和專業(yè)化，總館需要定期對分館人員從操作系統(tǒng)到借閱規(guī)則等進行一系列的教育培訓。

同時，為提高分館人員工作積極性，總館可制定分館績效考核標準，考核成績與分館下一年度的各項經(jīng)費預算掛鉤。

結論

圖書館進行總分館制建設是新形勢下公共文化服務進行高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，其設立方式有本文提到的以行政區(qū)域劃分設立分館，總館垂直管理以及引進社會力量共建共享，設立新型跨界分館，其管理辦法需要對書籍和人員進行雙管齊下。

參考文獻

[1]WH/T89-2020.公共圖書館總分館業(yè)務規(guī)范[S]

[2]張白.圖書館與書店合作服務新模式——成都市圖書館“城市閱讀空間”實踐研究[J].四川省圖書館學報，2019（01）：17-20

作者簡介：唐婉榮，女，籍貫四川南充，出生年月1991.08，學歷本科，職稱助理館員，單位四川省圖書館，研究方向讀者服務。