蔣百里裁兵思想淺析

【摘要】 20世紀20年代，“廢督裁兵”的思潮在社會上興起。蔣百里的裁兵思想除與這一社會思潮有關外，同時還主要來源于戰后國際上“和平運動”與“和平主義”潮流的高漲以及中國傳統文化中的“彌兵”思想。他的“裁兵”思想的內容主要有：復員后的士兵生活安置與人事變遷，裁兵經費來源問題，武器設備保管問題及裁兵組織機關規劃問題。雖然蔣百里的裁兵思想已經是一個比較完善的計劃書，但是并沒有在當時社會成功運用，原因主要為裁兵主體含糊不清，沒有處理好裁兵的善后問題，沒有統一的中央政府以及經濟實力無法支撐裁兵等。蔣百里的裁兵思想雖然沒有成功付諸實踐，但對同時代的很多人產生了重要影響，對后來我國的軍隊復員措施提供了參照，產生了深遠的影響。

【關鍵詞】 蔣百里;裁兵思想;自覺者

【中圖分類號】K258? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2021）41-0060-04

蔣百里的裁兵計劃書是其關于裁兵思想的一套完整的理論實踐體系，本文分析了裁兵思想形成的背景，并以裁兵計劃書為主體，研究了蔣百里裁兵思想的具體內容以及其在當時社會無法施行的原因。

一、蔣百里裁兵思想的形成背景

蔣百里的裁兵思想體系之所以形成的原因除了蔣百里的個人因素外，也有其特定的歷史原因。

（一）廢督裁兵思想的盛行

五四運動前后（本文所論述的“廢督裁兵”思潮的起止時間為1918-1925年，因此本文將五四運動的時限也大體界定在1918年“南北議和”前期到1925年“五卅運動”揭開國民大革命序幕這一時間段 ①），社會上彌漫著一股廢督裁兵的思潮。從字面上理解，廢督裁兵的主要內容就是廢除督軍制，裁減無用之兵，但其具體目標卻涉及諸多方面。政治上，要求廢除督軍制，因為這一制度正是軍閥政治得以存在的溫床，從而在政治上妨礙民治、破壞民權，而且其存在有損中央政府之威嚴，所以從政治層面來講該制度必須廢除。經濟上，要求裁兵節餉、整理財政，這方面的基本目標主要是由資產階級提出來的。軍事上，他們認為裁兵必須要進行，但是在裁兵的同時也要改革軍制，把軍隊的統轄權收歸中央，從而從根本上杜絕“兵為將有”現象的出現。社會方面，寓兵于工農，發展生產，他們認為善后問題是裁兵之后最先應該解決的問題，兵可以裁，但是裁撤之后的軍隊必須要合理安置。

蔣百里的思想大致形成于1922年左右，而這一思潮前后綿延達七年之久。可以合理推測，他在寫裁兵計劃書之時正是廢督裁兵思潮甚囂塵上之日，所以說，蔣百里的裁兵計劃書的完成勢必受到廢督裁兵思潮的影響。二者之間必有一定的淵源。

（二）太平洋會議美國裁軍之議

第一次世界大戰之后，國際上“和平運動”與“和平主義”潮流高漲，戰后新建的國際組織國聯也大力提倡裁軍。1921年11月，簽訂了《限制海軍軍備力量條約》和《九國公約》，對與會各國裁軍和軍備問題做出了規定，同時通過了勸告中國裁兵的決議案。1922年2月1日，華盛頓會議限制軍備會議第五次大會通過《關于裁減中國軍隊決議案》，大會議決：“切望中國政府應舉行迅速暨切實之辦法，以期裁減上升之軍隊與支出” ②。并裁定當時除保留20萬陸軍之外，其余盡數裁去。在他的裁兵計劃書中，對于此次會議也有所提及，對該會議做了較為詳細的分析，并論述了裁兵之所以能成功的原因，并與當時中國的現狀進行了對比，提出裁兵應當效仿美國。

（三）弭兵思想之淵源

蔣百里在海外接受、學習西方文化的同時，也有著深厚的傳統文化底蘊。蔣百里不僅能熟背四書五經，而且在16歲，便考中了秀才。可見，其傳統文學功底比較深厚。而在中國傳統文化中，弭兵思想有著深厚的理論依據和充分史例。例如帝堯的“協和萬邦”，周武王的“偃武修文”，孔子的“去兵”，向戎的“弭兵”，墨子的“非攻”，孟子的“威天下不以兵革之利” ③等。這些思想都是古代先賢、哲人弭兵思想的真實寫照。除此以外，民初學者王式通編纂《弭兵古義》一書，也廣收中國古代經、史、子、集中有關反對戰爭、力主和平的章節 ④。這些古代先哲以及近代學者的思想，對于擁有著深厚文化底蘊的蔣百里來說，有著很強的借鑒意義，而且在他的裁兵計劃書中弭兵思想也有諸多體現。由此觀之，古代傳統弭兵思想也是蔣百里裁兵思想的形成的一個重要原因。

（四）蔣百里個人因素

蔣百里自甲午戰爭之后，刺激甚深，其一生國防思想及棄文學武的動機就是從此萌發。在此之后，他開始留心國家大事，并開始把注意力放到了政治、經濟、軍事科學以及有關中國崛起、自強的問題上。此外，有強烈愛國心的他開始了長達十年的留學的生活，在這個階段中，他學習了外國的許多的軍事知識理論，這些都為他后來的軍事思想奠定了深厚的基礎。而且就當時社會而言，蔣百里屬于高級知識分子這一階層，他們的社會閱歷較為豐富，思想較為開放，擁有很深的家國情懷。因此對社會上涌現的一些新思潮往往比較敏感。

綜上所述，這些因素為蔣百里裁兵計劃書的形成奠定了基礎。但是除卻個人因素之外，還有相當之特定歷史環境因素之影響。正如陶菊隱所說：“人類的天才有豐有嗇，而幼年生活也各自不同，這個重要的時代的背景和家庭的環境，凡個性之養成，思想之孕育及未來事業之發展，與其說受著天才的支配，毋寧說是時代和家庭的影響力更大” ⑤。

二、蔣百里裁兵思想具體內容

（一）復員后的士兵生活安置與人事變遷

在蔣百里的裁兵思想中，他提出了“今天下之最可憐者、最可同情者，未有如今日之軍人者也” ⑥的說法。何出此言呢？因為在他看來，兵之不能裁，關鍵在于“官”。故而在《官長之人事整頓計劃》中，他提到了對官長人事的整頓。雖然說在當時的情況下補官的情況非常泛濫，但究及根本，問題還是出自過度補官而導致的國家失去信用問題。“往者天下皆論所謂國家軍隊私人軍隊矣，其實國家無信而私人有信” ⑦，在這種情況之下，哪怕把所有的私人軍隊都交給國家，國家也沒有辦法去管理，因此適當的補官很有必要。

其次，自袁世凱死后，社會便開始陷入軍閥亂戰的狀態，因此國內不少人都著書立說提倡廢都裁兵，蔣百里也贊成裁兵的倡議，但沒有人云亦云，而是在《兵卒之退伍計劃》中深刻地指出了“一地當各有一地之裁兵計畫” ⑧的獨到見解。在當時的現實情況下，一時裁兵以及表面上的裁兵都比較容易，很多人都是不得已而為兵，如若有其他更好的生活方式，其實很多人是愿意脫離“兵”的身份的，只要人們吃飯的問題解決，兵額自然會下降。而且裁兵之后再去大面積的補兵也不是一件易事，因此應該按照一定的原則進行裁撤。

由此得出兩個原則，一為裁兵當取平均為宗旨，不能說是某個師該裁而某個師不該裁，也不能說是某地應該先裁而某地應當后裁，因此他主張“絕對無分別之眼光，而有所輕重于期間”;二為裁兵應該以急策、緩策兩種策略進行，他根據十年來的逃兵統計，更推薦用緩策來逐漸裁兵;三為裁兵當分區域以定辦法，必須得注意兵卒出生地以及駐在地之大勢，如果只言裁兵而并不明此趨勢，那么善后問題便無法解決。

（二）裁兵經費問題

關于財務問題，這是國民存亡的關鍵所在，也是裁兵的中心。首先，他認為北洋政府近些年的財政問題確實比較嚴重。當時幾年的關稅、鹽稅基本全用來抵押外債，雖說這幾項大部分在維系“北洋政府”的生命方面發揮了作用，但是在抵押外債之后基本所剩無幾。人民的負擔沒有減輕多少，為了彌補外債上的空洞又以各種復雜的名義設置了許多新的稅款，“其總數已達各項正供之上” ⑨，然而大部分還是用來解決外債問題。

此外，裁兵所要攻克的第一關即為“欠餉”，所欠之數不清楚為其一，各處各軍之程度不等為其二，因此蔣百里提出按現在在營兵卒各個之欠餉、現在在職之官長欠俸、由各官署代墊付的欠賬三個種類來償還的方法。在欠餉清理之后的第一步，便是確定官俸。在確定官俸的時候，“以官論不以職論” ⑩，將軍人分為現役、待職、退役三種，給予他們不同的待遇。這種做法雖然所耗資費較大，但所費著實不過預算額之五分之一，且所獲得的好處也不僅于此，因此也是可以接受的。

（三）武器設備保管問題

在蔣百里看來，裁兵并非完全是裁兵，某種意義上來看，其實是對當時中國舊武器的一種收回。當時的武器，“用以搗亂則有余，用以戰斗則不足，散之民間為禍根，藏之國家為廢物者也” ?，因此裁兵之后的舊武器該如何處置便成了一個難題。為此，他提議在北京設立兵器檢查委員會本部，在漢陽、上海、廣東等地設立支部，對收回的兵器進行檢查，從而將不同規格的武器進行劃分，一部分用作地方操練，一部分廢棄，一部分登記在庫，保管于庫內。其次，為了防止被野心家所利用，提出了對子彈集中保管的原則，各地軍隊所保管子彈數目不得越定額以上，并將子彈庫與機械庫的位置分離。第三點，是對于民間槍械的處置。他提出了兩種方法，一種是民間每一戶都可以自備一把槍，立一定之法，從而使得槍支得到利用，在良善奉法人民得到保障的同時，限制逍遙法外的土匪，可謂是一舉兩得;另一種是通過大量收購槍支，得到壟斷其子彈來源的效果，這種做法在當時有不可小覷的利處。

在對舊武器進行一系列處理的同時，他也對新武器、新設備的發展提出了自己的觀點。首先，他看到了在軍用原料制造方面的優勢，提出了將其加以整頓擴充的建議。其次，分析了現有形勢，在京漢與粵漢鐵路的基礎上，聯絡太原鞏縣漢陽三處，確定了軍事實力補充根據線，從而在發展社會工業的同時，促進了軍隊的后勤建設以及民間交通事業的發展。

（四）裁兵組織機關規劃問題

在這一方面，蔣百里提到了已被證明不可能的以兵裁兵說、外力裁兵說、軍閥自身裁兵說、以及國民全體裁兵說等等，通過這些不可能施行的裁兵方案進而闡明了裁兵應該是舉國上下共同經營的一件事，絕不能將責任擺脫到其中任何一個單獨的部分當中，正如其在北京大學就裁兵問題做演講時所說：“裁兵須諸君自己出來，國民應改變從前的放棄態度，而取一種挺身而出的態度，這才是根本裁兵的方法” ?。因此，調查現有的軍隊狀況，比如兵數及駐扎地并本地情形、餉額及其來源并現在狀況等，使大眾互相了解，這是裁兵計劃的基礎所在。

三、蔣百里裁兵計劃書在當時社會無法施行的原因

雖然蔣百里提出了一個體系完備的裁兵計劃書，但是該計劃書卻帶有一定程度的空想性質，在當時的社會上是行不通的。究其原因，筆者認為主要有以下幾點。

（一）裁兵主體含糊不清

蔣百里在文中提到軍隊、國民政府、國民三種裁兵主體，但是他并未明確指出裁兵的主體究竟是誰，他只是提出了一個模糊的“我”的概念。而“我”具體指什么，他并未指出，只是把我當成一個包含人民、軍人、政府在內的綜合體。

在當時社會，其一，政府雖然在名義上是最高領導機構，“空言既無補于事，實力又無自而成，事實上之不能一也” ?，所以說，裁兵之事，一定不能委托于中央。其二，軍閥勢力是當時社會的軍事主體，從表面上看，這確實是一個簡捷明了的辦法，但此時軍閥為了增強自己實力無所不用至極，只能寄希望于軍閥增兵而不是裁兵。其三，國民全體似乎是一個非常合適的裁兵主體，但當時經濟基礎薄弱、政治系統紊亂、國民素質低下的情況，對國民全體這一概念展示出強大的離心力。

國內主要的三大裁兵主體均不能擔負起裁兵的任務，文中作者另辟新徑提出裁兵的主體為“我”，而“我”的意思為“國民之自覺者” ?，但是國民之自覺者也是一個綜合性的概括，就當時的實際情況而言，他們大部分都是高級知識分子以及青年學生。然而看當時社會，廣大的勞動人民才是社會的主體。遺憾的是這個主體部分的思想在當時仍然處于被束縛的狀態，只關心與他們自己利益發生關系的事情，這些知識分子所提倡的裁兵口號似乎離他們太過遙遠，他們根本不關心裁兵的結果如何，也不會意識到裁兵這一舉動會給他們的生活帶來什么改變。

由于諸多因素的限制，使得廣大國民這一潛力巨大的裁兵主體無法被有效地動員起來，而現有的裁兵主體并不能擔負起裁兵的責任。這就導致了裁兵的主體不明，裁兵運動在當時社會得不到有效的實施。

（二）沒有處理好裁兵的善后問題

如果要進行裁兵，首當其沖的一個問題就是，裁兵之后所裁兵卒應往哪里去，畢竟，“裁兵，就其本來意義說，是個善后問題” ?。關于這個問題，蔣百里提出了明確的解決措施，即“復歸運動”：復歸云者，使兵復歸于民也，復歸其本業也，復歸其故鄉也 ?。蔣百里認為兵卒在進入軍隊之前，則必有所以自謀其生者，則必有相當之家族者，復其故業，則為事不勞，安于其家，則生活固定。通過中國古代傳統的宗族影響，讓退役士兵安居樂業。然而此舉在當時的中國社會是行不通的。因為對于當時的人的來說，當兵是在生活無法得到維持之時的一種無奈之舉，讓兵卒歸家復其故業，第一他們根本沒有相應的經濟基礎，復業是需要一定的經濟實力作為保障的，而顯然退伍士兵沒有這個經濟實力。此外，當時的社會軍閥割據、相互混戰、民不聊生，原有的社會宗族關系遭到極大的摧毀，根本無法對退役兵卒提供有力的幫助。因此，整體而言，蔣百里的歸農運動方案是行不通的。

還有人曾提出，不用復歸于農業而可以復歸于工業。例如陸世宜針就提出：“兵工之聲，盈天下也。吾人提倡兵工之原因有二：一，改兵為工，于工事最為經濟;二，兵化為工，于兵自身最為適宜而有利” ?。然而這一觀點在當時同樣是行不通的。正如蔣先生所言：“新技術有必需之經驗，習于商者不能為工，習于工者不能為農，今以日日輪使槍炮之人，一旦使其即就工作，此理想也。” ?士兵從軍隊中裁出之后，并不能立刻進入工廠進行工作，還必須進行一定的技術訓練。與其招收一批需要額外培訓的新手工人，不如招收社會上技術嫻熟的工人。如果政府不對他們進行一定的技術培訓，他們是無法轉化成為合格工人的，然而對于財政問題早已捉襟見肘的政府而言，勢必又是一筆不菲的開支，因此，當時國民政府是不可能去開展培訓的，而資本家也不會去招收這樣一批工人來增加自己的負擔，這就導致被裁軍人只能復歸于農業或游蕩于社會。而這兩種方式最終要么轉化為匪，要么重新回歸軍營，根本于事無補。

以上兩種裁兵善后方式，要么讓所裁兵卒復歸于農業，要么讓所裁兵卒復歸于工業，但是這兩種善后方式在當時社會都不可能實行。裁兵的善后問題在當時無法得到真正意義上的解決，故而他的裁兵思想也是無法得到施行的。

（三）沒有統一的政府

蔣百里的裁兵計劃書大約在19世紀20年代提出，此時的社會仍是一幅軍閥割據、各自為政的局面。即使等到1929年東北易幟之后國民政府也只是一個名義上的中央政府，而進行一個規模宏大的裁兵計劃，勢必要求一個強有力的統一的政府作為支撐，畢竟，“軍隊有秩序，故軍閥強;國家無秩序，故軍閥搗亂” ?。蔣先生在裁兵計劃書中提到了眾多裁兵的內容和主張，然而均是需要有一個統一的政府作為行動前提。

蔣百里也曾建議在中央設立中央裁兵委員會，下設三大委員會，第一委員會掌調查事務;第二委員會掌計畫事務;第三委員會掌監督事務。地方設地方裁兵委員會，規模略小于中央，但組織方法基本相同。但是對于當時社會而言，此舉不適合國情。沒有一個統一的政府，地方政府和人民根本無從擔當這一重任。在當時的社會情況之下，沒有強有力的政府作為后盾，實施裁兵計劃注定是一個空想。

（四）經濟實力無法支撐裁兵

經濟基礎是支撐政府進行裁兵的首要前提，畢竟，“事有似于軍事無關，而實與軍事根本上有莫大之影響者，經濟事業是也” ?。在當時的社會，不僅沒有一個強有力的政府來帶動、推進經濟的發展，相反，經常受到外國資本主義國家的經濟侵略，因此經濟基礎非常薄弱。各地軍閥雖然擁有大量的軍隊，但他們把主要的花費都用于買進新式武器裝備，很少關注士兵的軍餉問題，不僅使得大量士兵的軍餉被嚴重托欠，而且軍官的餉費也時常被克扣，所欠之餉經過積年累加，數目根本無法估算。

其次，當時軍閥林立，不僅擁有大量軍隊，而且軍官人數也非常多，對此蔣先生曾做過一個統計，全國尉級軍官及其以上共計五萬九千三百余人，如此龐大的軍官數量可見補官之濫。面對如此龐大的軍官數量，無甚實權的北洋政府完全無法提供俸祿補給。此外，政府還要償還此前政府所欠列強的借款，這更導致本就入不敷出的退伍經費雪上加霜。而且，裁兵計劃之后勢必要進行新的國防體系建設，這又需要一筆巨大的經費開支。軍閥林立內憂外患的政治格局，注定政府沒有充足的經濟實力進行裁兵。

四、結語

蔣百里先生是一位杰出的軍事家，面對國內軍閥林立的局面，他沒有人云亦云，而是從一個軍事家的角度出發，提出了一套裁兵計劃。他的這一主張不僅符合了當時的國際潮流，而且繼承和發揚了中國傳統的彌兵思想。他從復員之后的士兵生活安置、裁兵經費來源、武器設備保管以及裁兵組織機關規劃四個方面闡述了自己關于裁兵問題的一些見解。

雖然蔣百里的裁兵思想已經是一個比較完善的計劃書，但是并沒有在當時社會成功運用。原因主要為：裁兵主體含糊不清;裁兵的善后問題沒有找到合理的方法解決;沒有統一的政府以及經濟實力無法支撐裁兵等。蔣百里的裁兵思想雖然沒有成功付諸實踐，但是，這一系列裁兵概念的提出，對同時代的很多人產生了重要影響，同時，也對后來我國軍隊的復員措施提供了參照，產生了深遠的影響。在這之后，蔣百里先生又陸續提出了義務兵役制等一系列改革兵制的軍事理論體系，也為我國現代軍事學的發展做出了重要的貢獻。

注釋：

①雒麗：《五四運動時期“廢督裁兵”思潮研究》，湘潭大學學位論文。

②中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第3輯，江蘇古籍出版社1991年版，第470頁。

③楊伯峻主編：《孟子》，《孟子·公孫丑章句下凡十四章》，岳麓書社2019年版，第75頁。

④房中立：《兵書觀止》第4卷，北京廣播學院出版社1994年版，第1011頁。

⑤沈云龍編：《蔣百里先生文選》，文海出版社1973年版，第272頁。

⑥⑦⑧⑨⑩?譚其鋒：《蔣百里全集》卷一，北京工業大學出版社2015年版，第183頁，第231頁，第238頁，第246頁，第248頁，第256頁。

?蔣百里：《裁兵——蔣百里在北大演講》，《晨報》1922年5月17-18日。

?譚其鋒：《蔣百里全集》卷一，北京工業大學出版社2015年版，第219頁。

?譚其鋒：《蔣百里全集》卷一，北京工業大學出版社2015年版，第222頁。

?汪朝光：《論民初裁兵問題及其與資產階級的關系》，《近代史研究》1986年版。

?譚其鋒：《蔣百里全集》卷一，北京工業大學出版社2015年版，第194頁。

?陸世宜：《蔣百里裁兵計劃書批評》，上海《東方雜志》第19號1922年10月10日。

???譚其鋒：《蔣百里全集》卷一，北京工業大學出版社2015年版，第194頁，第194頁，第227頁。

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[2]陸世宜.蔣百里裁兵計劃書批評[J].東方雜志，1922，（10）.

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[4]汪朝光.論民初裁兵問題及其與資產階級的關系[J].近代史研究，1986，（02）.

[5]中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編[M].南京：江蘇古籍出版社，1991.

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[8]雒麗.五四運動時期“廢督裁兵”思潮研究[D].湘潭大學，2015.

[9]孟子著，楊伯峻編.孟子[M].長沙：岳麓書社，2019.

作者簡介：賈淑婷，女，漢族，山西呂梁人，山西師范大學碩士研究生，研究方向：世界史。