如何做好統計繼續教育工作的思考

史緒敏

摘要：統計繼續教育是統計工作中的重要一環，具有十分重要的意義。實際開展統計繼續教育工作過程中，由于受到企業對統計繼續教育認識程度不足、教育內容與實際需求脫節等因素的影響，導致統計繼續教育無法發揮其應有的作用。本文從重要意義、開展情況、存在問題進行分析研討，提出合理化建議對策，促進繼續教育工作不斷完善，促進統計工作順利高效開展。

關鍵詞：繼續教育;目前現狀;存在問題;對策建議

統計繼續教育是統計工作改革和發展的重要保障，開展統計繼續教育是加強統計隊伍建設，提高統計隊伍整體素質的重要舉措，是對統計人員的知識結構和業務技能及時補充、更新、拓展、提高的重要途徑。特別是隨著當前統計制度改革的進一步深化，“三新”（新產業、新業態、新商業模式）專項統計工作的逐步實施，需要我們不斷地更新統計理念方法和手段，創新開展統計工作，同時也對統計從業人員業務素質提出了更高的要求。現就我縣統計繼續教育的開展情況、存在問題和對策建議等談點粗淺看法。

一、統計繼續教育的重要意義

（一）開展統計繼續教育是學習貫徹《統計法》等法律法規的具體體現

首先，統計機構和統計人員是依法設置的，統計工作者從事統計工作是依法履行職責。新《統計法》中第四章對統計機構和統計人員的設置給予明確規定。其次，開展統計繼續教育也是政府統計機構的一項重要工作。《統計法》第三十一條規定：縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當加強對統計人員的專業培訓和職業道德教育。

（二）開展統計繼續教育是適應統計方法制度改革的客觀要求

全面貫徹落實科學發展觀和正確業績觀，堅持以人為本，建設和諧社會，在推動“四個中心”建設上奮發有為，這就對統計工作提出了新的要求。當前統計方法制度已經過全面改革，“三新”專項統計工作逐步實施，對部分辦公條件較差的統計機構，和不懂計算機操作的老統計人員提出了挑戰。

（三）開展統計繼續教育是提高全社會依法統計意識的重要途徑

新《統計法》頒布實施以來，通過統計普法教育活動，依法統計工作觀念有了新的提高，但是統計工作中的“有法不依”現象依然存在，統計普法宣傳教育工作任重道遠，只有通過開展統計繼續教育，不斷增強統計人員依法統計意識，不斷提高統計數據質量，維護統計數據的權威性，才能正確引導社會各界對統計工作的重視和支持，形成依法統計的良好社會氛圍

（四）進行統計繼續教育，是深化統計教育改革與國際統計教育接軌的時代要求

積極推進統計教育改革，構建統計人員終身學習體系，加強統計人員的繼續教育培訓，建設一支高素質、專業化的統計隊伍，對于改變我國統計隊伍落后狀況，推動統計事業的改革發展，提高民族素質，增強綜合國力，具有重要的戰略意義。

二、我縣統計繼續教育的開展情況

近幾年來，縣局領導對統計繼續教育工作非常重視，繼續教育規模逐年擴大，管理日趨規范，社會效益日益明顯。首先是認真組織，大力宣傳。局領導高度重視繼續教育培訓工作，安排專人負責報名、通知以及培訓班的組織工作，同時利用電話、發放文件、網絡等多種形式，進行廣泛宣傳。其次是結合工作實際，豐富培訓內容。聘請專業知識豐富、講課水平較高的老師作為培訓教師，根據工作實際，在對統計基礎理論和統計基本方法進行系統培訓的基礎上，重點對新的統計方法制度進行講解，及時補充、更新統計人員的知識結構和業務技能，參加培訓人員數量逐年增長。最后是嚴格考勤，保證質量。安排專門培訓場所，集中進行統計繼續教育授課，同時制定嚴格的考勤制度，確保參加培訓的統計人員都能做到按時報到，認真聽講，按要求參加測試考試。

三、統計繼續教育存在問題

（一）對統計繼續教育的重要性認識不足

各級主管部門和有關人員，特別是一些企業，不能從管理的角度看統計，對統計工作的重要性認識不到位，特別是個別民營、個體企業老板對脫產學習，還要繳納培訓費不理解、不配合，加上企業統計人員更換頻繁、統計人員大部分兼職等因素的影響，致使有些取得從業資格證的統計人員，不能按期參加統計繼續教育培訓，個別企業老板認為統計繼續教育會增加本單位的成本或者個人的經濟壓力，不愿對繼續教育進行必要的時間投入和資金投入，這在不同程度上都影響著統計繼續教育工作的開展。

（二）統計教育培訓內容與需求脫節

一是統計繼續教育培訓的內容寬泛，對基層具體工作指導針對性不強，且統計教育培訓多為“灌輸式”，缺乏深入的、實踐性強的案例教學，也缺少教與學之間的良性互動與交流，往往企業需要培訓的內容與教學內容脫節，使得教育培訓達不到理想效果。二是統計繼續教育模式單一、流于形式。目前統計繼續教育集中培訓的時間有限，其余時間為自學時間，而且基層統計人員集中更多的時間培訓顯然也是不現實的。

（三）統計繼續教育針對性不強，內容設計不科學

現行統計繼續教育內容一般局限于統計專業知識、統計法規制度的培訓，沒有考慮到統計從業人員知識水平的高低差異，同時繼續教育的教材中涉及統計職業道德的內容也很少，無法滿足經濟高速發展對復合型統計人才的要求。

（四）統計教育培訓工作的難度加大

在市場經濟發展日益活躍的今天，統計人員變動頻繁，統計隊伍不穩定，基層統計人員業務素質不高，統計任務繁雜的現象較為普遍，使統計人員繼續教育受到很大沖擊，統計人員學習業務和接受再教育的主動性受到挫折，給統計教育培訓組織工作帶來了很大的困難。調查發現，統計中存在一種“怪”現象：一方面持證人員相當多沒有從事統計工作，另一方面又聘用無證人員。在大量培養持證人員的同時，又沒有重視持證人員的使用問題。雖然沒有法律規定持有統計從業資格證的人員，必須從事統計工作，但在當前從業資格人員總供給不足的情況下，大量取得統計從業資格的人員，卻并未從事統計工作，這是一個不容忽視的問題。

（五）統計繼續教育師資隊伍需要進一步加強

通過近幾年繼續教育的培訓歷程來看，主要是以在手機、電腦上觀看錄制好的視頻的方式開展繼續教育學習。雖然方式比較新穎，也比較靈活，但存在被動應付，只顧時間不顧學習，只顧學時分數，不顧學習效果等問題。繼續教育對于提升統計人員業務能力的效果，無法得到切實的保證。不能有效、穩定地提高統計業務能力和水平，未能完成繼續教育目標。師資隊伍主要是上級統計系統的工作人員，由于這些統計人員很多是新錄用工作人員，或者是非統計專業的新錄取公務員等，其業務能力和指導能力都有待提高。

四、做好統計繼續教育工作的幾點建議

（一）大力宣傳

由于統計人員參加繼續教育需要繳納培訓費，還要脫產培訓，所以有的企業為節省資金，利用各種理由，阻礙企業中的統計人員參加培訓。針對這一問題，要利用各種媒體加大宣傳力度，提高全社會的統計意識，使廣大統計人員和其他有關人員，都能夠積極投入統計繼續教育的活動中。

（二）分層實施

根據學員自身的需要，選擇繼續教育科目，分期、分批、分行業進行學習。對不同層次的統計專業技術人員，制定不同的培養目標。高級統計專業技術人員主要學習和掌握本專業、本學科最新的科技知識和相關學科的知識，掌握本專業的發展方向，提高分析能力和創造能力，成為本學科、本專業的技術專家和學術帶頭人。中級統計專業技術人員主要結合本職工作，學習本專業的新理論、新技術和新方法，學習新知識，擴大知識面，培養獨立解決復雜問題的能力。初級統計專業技術人員，主要進行專業知識學習和實際技能訓練，提高專業技術水平，掌握科學的工作方法。

（三）創新開展工作

繼續教育是成人教育，面對的是有一定實踐經驗和理解能力的在職人員，應該用不同于學校的教學方式。授課形式應靈活多樣，可以采用如多媒體教學、實例演示、案例分析等形式，還可采用研討會、交流會、專題講座等方式。通過不同形式的培訓，提高統計人員的綜合素質，更好地為各級黨政領導和社會各界提供優質服務。

（四）認真抓好統計繼續教育的報名和組織工作，嚴格考勤制度

對轄縣內所有從事統計工作并取得從業資格證的專、兼職人員進行登記造冊，建立每年統計教育名錄庫。制定《關于做好統計從業人員繼續教育工作的通知》，通過網上直報或公共郵箱、QQ群等網絡手段進行通知，通過鎮、街道辦事處的統計站、有關部門進行通知。在培訓期間實行本人簽到制度，杜絕代簽現象的發生。對達不到培訓課時的人員取消考試資格。加強年審制度，對當年不參加培訓的統計人員發警告書，責令其寫出檢查并上交統計機構存檔。

（五）師資隊伍進一步加強，選擇名師進行教學培訓

建議從高水平大學，特別是國內985、211高校里選擇統計專業、會計專業、計算機專業等統計業務相關聯的專業人員，進行業務指導培訓。尤其是聘請教授級高級人才來進行繼續教育培訓，力爭在高度和深度上，對各級統計人員進行高水平、大力度、高標準的業務培訓，不斷提升統計業務工作能力，不斷提高統計數據質量。

參考文獻：

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