市場治理進(jìn)入“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代

回顧2021年上半年，中國在打擊市場亂象方面的力度之大、頻率之高、范圍之廣令人印象深刻。從平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南的發(fā)布，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，無一不顯示政府對當(dāng)前市場存在的問題高度關(guān)注。如果把時(shí)間線拉長，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等高層重要會(huì)議，已多次提到反壟斷和反不正當(dāng)競爭等。

從實(shí)際執(zhí)行層面看，整治市場亂象并非紙上談兵。今年以來，針對平臺經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，政府頻頻對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，并作出嚴(yán)格的處罰。

針對唯品會(huì)涉嫌不正當(dāng)競爭，監(jiān)管方迅速調(diào)查，在不到一個(gè)月時(shí)間里作出處罰;針對冒牌知名醫(yī)院的問題，全面清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體;針對不正當(dāng)價(jià)格，對多家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)及時(shí)“叫停”;針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為，對十多家機(jī)構(gòu)處以頂格罰款……

透視當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可對“強(qiáng)監(jiān)管”的邏輯探知一二。

近年來，以數(shù)字技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)模式為民眾生活創(chuàng)造了便利，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，平臺經(jīng)濟(jì)在遠(yuǎn)程辦公、在線教育、遠(yuǎn)程問診、生鮮電商等方面發(fā)揮著顯著作用。但平臺經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也暴露了短板，對市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等都提出了新的挑戰(zhàn)。例如，一些平臺“店大欺客”，實(shí)施排他性市場策略，形成明顯的壟斷;平臺上的用戶隱私信息安全受到威脅、出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品等誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā)。

針對平臺經(jīng)濟(jì)存在的壟斷現(xiàn)象，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇指出，平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開資本的力量，但須防止資本力量的濫用。平臺獲得市場壟斷地位，影響市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮。對此應(yīng)實(shí)施有效的市場監(jiān)管，促進(jìn)市場秩序的正常運(yùn)行。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體已達(dá)1.44億戶，較2012年的5500萬戶有了顯著增加。加強(qiáng)市場監(jiān)管，某種程度上是為了保障各市場主體的良性發(fā)展。市場監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展階段，良好的營商環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，維護(hù)市場公平競爭和市場機(jī)制的高效運(yùn)行是“強(qiáng)監(jiān)管”的意義所在。

“強(qiáng)監(jiān)管”也是在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近年來，各大品牌和商家在“6·18”“雙11”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展促銷活動(dòng)，也因此被卷入平臺間的惡性競爭，飽受網(wǎng)友詬病的“二選一”即是典型例證。這也從側(cè)面反映出公眾對政府整治市場亂象的期待。

由此可見，“強(qiáng)監(jiān)管”不僅回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更推動(dòng)市場治理能力的優(yōu)化與提升，服務(wù)于市場秩序的穩(wěn)定與有序，為各市場主體的蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

下半年，市場監(jiān)管部門“強(qiáng)監(jiān)管”的信號持續(xù)釋放。在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，監(jiān)管部門依法禁止了虎牙和斗魚的合并，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張;在涉企收費(fèi)問題上，已明確將聚焦水電氣暖、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，著重治理不合理收費(fèi)、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、違反政策規(guī)定轉(zhuǎn)嫁成本以及強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等問題。

種種跡象表明，“強(qiáng)監(jiān)管”已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。未來將有更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的市場監(jiān)管。

（中國新聞網(wǎng)）