基于“2-4”模型的綜合能源企業(yè)安全風(fēng)險防控

何文 張志猛

[摘 要]為防控綜合能源企業(yè)安全風(fēng)險，基于行為安全“2- 4”模型，以HBNY公司為例，從安全文化建設(shè)、安全管理體系建設(shè)、人員安全管理、個人動作與物態(tài)控制等方面采取措施，為同類綜合能源企業(yè)防控安全風(fēng)險提供了一種新思路。

[關(guān)鍵詞]行為安全“2-4”模型;綜合能源企業(yè);安全風(fēng)險防控

1? 引言

近年來，黨和國家將抓好安全生產(chǎn)上升到了前所未有的全新高度。企業(yè)防控安全風(fēng)險，減少和避免人身傷亡事故發(fā)生勢在必行。針對企業(yè)安全風(fēng)險防控，傅貴等[1]提出了行為安全“2-4”模型，從組織與個人兩個層面分析導(dǎo)致事故發(fā)生的“管理漏洞”，采取相應(yīng)的管控措施來防控安全風(fēng)險，呂旺[2]將行為安全“2-4”模型在交警職業(yè)安全風(fēng)險防控中進(jìn)行了應(yīng)用，周崇然[3]將行為安全“2-4”模型在冶金企業(yè)安全管理中進(jìn)行了應(yīng)用。但目前該模型對綜合能源企業(yè)安全風(fēng)險防控的應(yīng)用研究卻很少。筆者將行為安全“2-4”模型引入綜合能源企業(yè)，以HBNY公司為例，提出相應(yīng)的管控措施，系統(tǒng)地防范安全風(fēng)險。

2? 行為安全“2-4”模型

行為安全“2-4”模型認(rèn)為任何事故都至少發(fā)生在社會組織之內(nèi)，其原因分為組織內(nèi)部原因和外部原因，其內(nèi)部原因分布在組織與個人兩個層面上。組織層面上的原因分為安全文化和安全管理體系，個人層面上的原因分為習(xí)慣性行為和一次性行為與物態(tài)。[4]行為安全“2-4”模型先后進(jìn)行了四次改版。[4]其中第四版（見圖1）[5]完善了組織內(nèi)間接原因影響因素集，各原因之間邏輯關(guān)系清晰，模型形式簡單便于操作。該模型既是用于事故原因分析的事故致因模型，也是用于事故預(yù)防對策設(shè)計的事故預(yù)防模型，可為安全實務(wù)與實踐建立理論依據(jù)。[4][6]

3? HBNY公司存在的主要安全風(fēng)險

HBNY公司經(jīng)營業(yè)務(wù)種類多，涉及水電、火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、天然氣等能源業(yè)務(wù)，既有生產(chǎn)運行又有工程建設(shè)。生產(chǎn)單位重點防控水淹廠房、水電廠大壩垮塌、高溫高壓管道泄漏、危險化學(xué)品泄漏及爆炸、壓力容器泄漏及爆炸、風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙或葉輪墜落、特種設(shè)備、火災(zāi)和交通運輸?shù)劝踩L(fēng)險;在建工程單位重點防控起重吊裝及安裝拆卸作業(yè)、高空作業(yè)、臨空臨邊防護(hù)、基坑支護(hù)、安全用電等安全風(fēng)險。

由于經(jīng)營業(yè)務(wù)種類多，業(yè)務(wù)分部區(qū)域廣，安全風(fēng)險點多面廣，安全管理難度大，如何系統(tǒng)有效管控這些安全風(fēng)險是HBNY公司面臨的難題。

4? 行為安全“2-4”模型在安全風(fēng)險防控中的應(yīng)用

行為安全“2-4”模型認(rèn)為事故的發(fā)生與安全文化欠缺（根源原因）、安全管理體系欠缺（根本原因）、人員習(xí)慣性行為問題（間接原因）、不安全動作及物態(tài)（直接原因）這些“管理漏洞”有關(guān)，從這幾個方面采取管控措施，是可以防控安全風(fēng)險，減少和避免發(fā)生人身傷亡事故的。[1]筆者根據(jù)行為安全“2-4”模型，談?wù)凥BNY公司為防范安全風(fēng)險，在安全文化建設(shè)、安全管理體系建設(shè)、人員安全管理、個人動作與物態(tài)控制等四個方面所采取的安全風(fēng)險防控措施（表1）。

4.1? 安全文化建設(shè)

4.1.1 強化安全宣傳和交流

HBNY公司內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)置安全生產(chǎn)專欄，所屬各單位及時發(fā)布安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息，互相借鑒學(xué)習(xí)。依托QQ、微信能平臺建立安全生產(chǎn)交流群，所屬各單位每周發(fā)布安全生產(chǎn)工作完成情況及風(fēng)險管控情況，分享最新安全管理知識、要求等。同時，利用“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量月”等專項活動開展安全文化交流。

4.1.2 定期召開安全會議

堅持每季度召開安全生產(chǎn)工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)參加。每月召開安全監(jiān)察系統(tǒng)會議，學(xué)習(xí)安全文件，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。

4.1.3 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核

與所屬各單位簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，生產(chǎn)和建設(shè)單位全覆蓋。所屬各單位對安全責(zé)任進(jìn)行了層層分解，安全責(zé)任書簽訂到各個基層部門及班組，確保了安全壓力層層傳遞，安全責(zé)任層層落實到人。每年年底對所屬各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。

4.1.4 安全生產(chǎn)獎勵

鼓勵所屬各單位開展安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選和表彰獎勵活動，對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的集體或個人進(jìn)行獎勵，以激勵員工做好安全生產(chǎn)各項工作。

4.1.5 強化安全投入

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）及HBNY公司《安全費用管理辦法》，每年編制安全費用預(yù)算，保證安全投入。

4.2? 安全管理體系建設(shè)

4.2.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)建立

成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置了安全總監(jiān)崗及安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。所屬單位也成立有安全生產(chǎn)委員會，其中建設(shè)單位還將參建各方相關(guān)負(fù)責(zé)人列為安委會成員，全面、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在建工程項目的安全生產(chǎn)工作。

4.2.2 安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案

逐步完善安全管理制度體系，制定或修訂了一系列安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。已發(fā)布的安全相關(guān)管理制度厘清了各級人員、各主管部門和監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)，明確了各責(zé)任主體的安全管理職責(zé)。

4.2.3 職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)

依據(jù)GB/T45001-2020標(biāo)準(zhǔn)，開展了職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。通過該體系建設(shè)和運行，不斷提升內(nèi)部管理水平，有效控制管理風(fēng)險。

4.3? 員工安全管理

4.3.1 強化安全教育培訓(xùn)

建立安全教育培訓(xùn)制度，要求所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，辨識安全風(fēng)險，并掌握風(fēng)險防控措施。