公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)群藝館（文化館）免費(fèi)開放時間時段的研究

段久密

摘要：做實做細(xì)做好文化館免費(fèi)開放是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)，本文在鄂爾多斯市文化館幾年來免費(fèi)開放工作實踐的基礎(chǔ)上，對免費(fèi)開放工作中時段管理進(jìn)行思考、總結(jié)，旨在為其他文化館、群藝館免費(fèi)開放工作提供一些借鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：公共文化;文化館;免費(fèi)開放;時段管理

2011年，鄂爾多斯市成功的被文化部、財政部列為全國首批31個創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。鄂爾多斯市文化館自2011年以來，認(rèn)真貫徹文化部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)〔2011〕5號）文件精神，在市委、政府和上級主管部門的關(guān)懷支持下，全面向社會免費(fèi)開放健身廣場、健身中心、展覽廳、多功能觀演廳、排練廳、獨(dú)立學(xué)習(xí)室，并義務(wù)輔導(dǎo)民族健身舞、廣場健身舞、各類形體健身操等，為群眾提供了更豐富的活動空間和多彩的文化生活。

一、凸顯公益性特征，高度重視免費(fèi)開放工作

文化館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。公益性是文化館的最大特征，是區(qū)別于盈利性文化活動場所的明顯標(biāo)志。因此，推動文化館免費(fèi)開放是落實黨的群眾路線的生動實踐，是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

鄂爾多斯市文化館自實施免費(fèi)開放以來，館領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，將實施免費(fèi)開放作為每年重點工作來抓，在全館上下統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識免費(fèi)開放的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以凸顯公益性為出發(fā)點，以滿足群眾精神文化生活為落腳點，以抓免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)和活動項目帶動為著力點，結(jié)合本地區(qū)實際情況，依托公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理充分利用依托場館場地、設(shè)施，積極行動，委派專人負(fù)責(zé)，廣泛征求群眾意見，不斷優(yōu)化公共文化設(shè)施免費(fèi)開放實施方案，逐步健全開放場地和項目，強(qiáng)化管理、用心服務(wù)，完善工作措施，提高服務(wù)能力，切實將免費(fèi)開放工作做實、做細(xì)，經(jīng)過幾年的努力，將免費(fèi)開放工作做成了文化館的一項亮點工作，受到了廣大群眾的好評。

二、不斷優(yōu)化免費(fèi)開放時間時段，把免費(fèi)開放工作做實做細(xì)

文化館免費(fèi)開放作為一項重要的文化惠民工程，一定要體現(xiàn)公益性、群眾性、服務(wù)性、實效性等特點。鄂爾多斯市文化館本著調(diào)動群眾、方便群眾、惠及群眾的原則，精心挑選開放地點、認(rèn)真策劃開放項目、合理安排開放時段。鄂爾多斯市文化館經(jīng)過幾年的實踐和研究，總結(jié)出以下幾點免費(fèi)開放工作實踐時段安排的注意事項：

（一）與公眾的工作時間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，保證群眾參與時間

免費(fèi)開放旨在為群眾提供活動場所和文化服務(wù)，首先必須保證群眾能有機(jī)會、有時間參與，如果免費(fèi)開放時間與群眾學(xué)習(xí)和工作時間相沖突，就形同虛設(shè)，且等同于將群眾拒之門外。因此，為了不使免費(fèi)開放工作流于形式，首先要做的就是要將免費(fèi)開展時間與公眾的工作時間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，客觀上保證群眾參與文化活動的時間。鄂爾多斯市文化館在設(shè)置免費(fèi)開放的項目時充分考慮群眾工作、學(xué)習(xí)時間，大部分的開放時間和項目都設(shè)置在8小時工作之外以及雙休日和節(jié)假日期間。

（二）細(xì)分活動參與人群，設(shè)置個性化開放時間

文化館免費(fèi)開展工作要惠及各個年齡和各個階層的群眾，因此要細(xì)分活動參與人群，根據(jù)不同的參與群體，靈活設(shè)置參與時間。面向未成年人特別是留守兒童方面，要盡可能考慮到中小學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和放假時間，因時制宜，調(diào)整服務(wù)時段，延長開放時間，充分滿足未成年人課余時間和寒暑假期間參觀、利用公益性文化設(shè)施的需要，國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，適當(dāng)延長開放時間，以達(dá)到豐富未成年人精神文化生活、提高未成年人思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、營造未成年人健康成長的良好文化氛圍和社會環(huán)境的目的。面向老年人特別是孤寡老人方面，要認(rèn)真研究老年人的心理期待、興趣愛好和生活規(guī)律，為每一位老年人建立活動檔案，適當(dāng)延長棋牌室、書畫室、排練室的開放時間，確保滿足老年人的精神文化需求。面向外出務(wù)工人員方面，要積極征求他們意見，合理安排開放時間，有針對性的安排活動項目，緩解這一群體的工作壓力和焦慮情緒，充分體現(xiàn)社會關(guān)懷。

（三）根據(jù)活動項目，充分體現(xiàn)人性化服務(wù)

文化館要認(rèn)真研究活動項目的特點，要本著真心實意為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)相關(guān)科學(xué)知識，合理的安排開放的時間，從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)對群眾的關(guān)懷，積極引導(dǎo)群眾參與文化活動。比如，廣場舞場地盡可能的安排在早上，但不宜過早，交誼舞安排在晚餐后，但不宜過晚，棋牌室要設(shè)置間斷性的休息時間，強(qiáng)制中、老年人休息，避免精力消耗過度。

（四）精心管理，提高場館使用效率

由于社會生產(chǎn)資料供給水平提升，人民群眾的物質(zhì)生活得到了基本保障，自然的提高了對精神生活的關(guān)注、參與和期待，審美意識、保健意識和生活品位都大幅提高，來文化館參與文化活動的人數(shù)不斷增加，但是活動場地有限，特別是冬季，戶外活動受限，大量群眾有戶外活動轉(zhuǎn)入文化館、文化館內(nèi)。在工作實踐中，由于群眾活動時間集中、參與人員較多，遇到過群眾因為搶占活動場地而發(fā)生沖突的事件，促使鄂爾多斯市文化館對場館使用管理高度重視，并深入研究、不斷創(chuàng)新管理辦法，建立詳細(xì)的活動臺賬登記、場地管理等規(guī)章制度，盡可能提高單位時間內(nèi)的群眾參與人數(shù)，最大限度的提高場館使用效率。

三、堅持做好輔導(dǎo)培訓(xùn)和項目帶動，深入細(xì)致的做好免費(fèi)開放工作

免費(fèi)開放工作僅僅做好時間設(shè)置和場地開放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要認(rèn)識到做好時間設(shè)置和場地管理只是表面，還要深入細(xì)致的做好群眾參與積極性調(diào)動和活動效果實效性評估工作，使免費(fèi)開放工作真正達(dá)到提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的目的。鄂爾多斯市文化館從實施免費(fèi)開放開始起，就十分注重相關(guān)活動項目配套的輔導(dǎo)培訓(xùn)，充分發(fā)揮文化館的工作職能，堅持利用免費(fèi)開放場地開展相關(guān)的廣場舞、健身操、美術(shù)攝影、聲樂樂器等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升了群眾的參與積極性，提升了相關(guān)專業(yè)技能和藝術(shù)鑒賞力，提升了生活情趣，陶冶了道德情操。在舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)的同時，堅持項目帶動，比如：利用免費(fèi)開放場地舉辦唱響鄂爾多斯歌手大賽、家庭才藝比拼、合唱比賽、文藝晚會、個人書畫展覽、少兒藝術(shù)大賽等文藝項目，打造群眾文化品牌，擴(kuò)大群眾文化的影響力，增加群眾文化的參與人數(shù)，在全社會營造熱愛生活、充滿活力、昂揚(yáng)向上的文化氛圍。

總之，要切實將免費(fèi)工作落到實處，就必須嚴(yán)格按照黨和國家要求，懷文化為民之心，行文化惠民之事，牢牢把握“三貼近”原則，時刻體現(xiàn)公益性和創(chuàng)造性，將免費(fèi)開放作為一項長效機(jī)制堅定不移的執(zhí)行下去，不斷改進(jìn)內(nèi)部管理、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高運(yùn)營效率，保障人民群眾基本權(quán)益，滿足人民群眾文化需求，讓人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果。