地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中存在的問題與解決途徑探討

朱其有

（廣東省有色金屬地質(zhì)局九三三隊，廣東 肇慶 526040）

從國家發(fā)布的《關(guān)于實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的通知》中可以看出國家層面對于國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的重視，其已經(jīng)在政策層面出臺了相關(guān)規(guī)定。以此所產(chǎn)生的影響是各個地區(qū)和部門愈發(fā)的重視關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的開展，而這其中對于環(huán)境破壞嚴(yán)重地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的危險性評估工作的進(jìn)行成為了重中之重。

圖1 地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的危險性

1 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估形成的概述和相關(guān)研究

作為發(fā)展中國家當(dāng)中的一員，國家前期對于經(jīng)濟的發(fā)展其實主要依賴于地質(zhì)資源的開發(fā)以及各種環(huán)境資源的利用，以此為基礎(chǔ)所形成的經(jīng)濟架構(gòu)就是工業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展形勢。雖然在目前的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但之前工業(yè)發(fā)展所形成的環(huán)境破壞的危害已經(jīng)造成了很大的惡果，由此國家對于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)工作研究也展現(xiàn)出了更大的力度，在政策以及資金支持上面給予了更多的支持。

1.1 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的誕生和發(fā)展

國內(nèi)對于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的研究誕生于千禧年前后，這一個相對于其它西方發(fā)達(dá)國家較晚的環(huán)境保護(hù)研究工作，從誕生之初開始就意味著它的前進(jìn)道路不會一帆風(fēng)順。為了實現(xiàn)和發(fā)展國內(nèi)的環(huán)保工作，政府頒發(fā)了相關(guān)的文件以及系列的政策，對于在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的區(qū)、縣、省等地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估以及相關(guān)的治理工作。國家寄希望于通過這些地質(zhì)災(zāi)害的危險評估工作，提前對會造成大面積人員傷亡和經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害有預(yù)警，進(jìn)而做進(jìn)而提升整體的環(huán)境保護(hù)能力，為人民生活發(fā)展提供良好的生存環(huán)境。

1.2 研究地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的價值意義

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的開展和對其進(jìn)行的研究，讓國內(nèi)大部分學(xué)者和專家進(jìn)行了長期的攻堅工作。在此過程當(dāng)中，人們會質(zhì)疑對于研究地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者提前進(jìn)行預(yù)防工作的開展是否有其存在的價值意義[1]。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的研究價值意義分為幾個層面，最直觀的層面就是對于重大的地震，滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行提前的預(yù)警，預(yù)防重大事故發(fā)生，讓相關(guān)地區(qū)的人員進(jìn)行撤離，盡量減少傷亡和經(jīng)濟損失。而地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作開展的第2個層面的價值意義是對于進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)和未來的地質(zhì)工作開展的意義，在進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而有序合理有規(guī)劃的進(jìn)行持續(xù)性的地質(zhì)建設(shè)，譬如建地鐵、修高鐵、進(jìn)行地下工作的相關(guān)拓展等都需要擁有良好的地質(zhì)環(huán)境。

2 目前地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中存在的困境和問題

長期對于地質(zhì)環(huán)境的破壞和地理地下資源的開采使得國內(nèi)大部分的資源豐富地區(qū)都有嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問題，由此對于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行危險性評估研究是專家學(xué)者在工作開展中所關(guān)注的重點[2]。在目前的國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估當(dāng)中存在許多的困境和問題，由此所引發(fā)的系列討論是能夠促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作開展和未來經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人民生活安全開展工作的前提。

2.1 意識層面：缺乏對于地質(zhì)災(zāi)害危險性的正確認(rèn)知

由于過往國家政府層面對于地質(zhì)災(zāi)害危險性認(rèn)識不夠以及我國不算是一個特別地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，在這種雙重影響之下就導(dǎo)致從國民層面來說對于與地質(zhì)災(zāi)害的危險性認(rèn)識是缺乏全面性的。人們會在潛意識里排斥或者忽視對于地質(zhì)災(zāi)害危險性研究的相關(guān)學(xué)習(xí)和探討，缺乏對于地質(zhì)災(zāi)害危險性正確認(rèn)知的結(jié)果是災(zāi)難性的[3]。譬如在2008年發(fā)生的汶川大地震中就造成了眾多的人員傷亡和經(jīng)濟上面的打擊，由此可以看出樹立一個正確的地質(zhì)危害性認(rèn)識觀念和補充相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識是在意識層面上必須進(jìn)行和完善的部分。

2.2 實踐層面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，野外作業(yè)操作困難

地質(zhì)災(zāi)害危險性研究不僅存在于理論層面的探討和工作開展，深層次上還需要與實踐相結(jié)合。從實踐的角度出發(fā)，將地質(zhì)災(zāi)害存在和潛在的危險進(jìn)行完整的探測總結(jié)和分析，進(jìn)而才能夠提出相關(guān)的解決措施和方案。但在國內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究當(dāng)中，實踐層面存在著長期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。

由于在我國各個地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害水平不同，地質(zhì)災(zāi)害類型多樣化廣泛化，因此各個地區(qū)對于本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性研究有著自己的一套標(biāo)準(zhǔn)。比如在某個省市的地震等級對于當(dāng)?shù)厝藖碚f算是一個比較小的地震等級，但在另外一些長期并沒有遭受過地震這樣地質(zhì)災(zāi)害危險的地區(qū)，他們可能會認(rèn)為是一個等級比較高的評測[4]。由此所產(chǎn)生的結(jié)果是嚴(yán)重性的，實踐層面上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同以導(dǎo)致無法制定統(tǒng)一核心的解決方案和解決措施。

除此之外，在實踐層面還有另外一項相對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加需要進(jìn)行注意的問題，地質(zhì)災(zāi)害危險性研究本身就需要深入地質(zhì)災(zāi)害，多發(fā)區(qū)進(jìn)行親身探測和環(huán)境監(jiān)測以及氣象等的監(jiān)測，由此所衍生出的一套實踐層面的標(biāo)準(zhǔn)，就需要專業(yè)人員長期在野外進(jìn)行操作作業(yè)。專業(yè)人員在進(jìn)行野外作業(yè)操作過程當(dāng)中存在行進(jìn)難，環(huán)境多變，以及危險性系數(shù)極高等困難。

2.3 人員層面：從業(yè)者綜合素質(zhì)低，缺乏創(chuàng)新型人才

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的開展需要進(jìn)行各種資料的審核和實踐的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上需要的專業(yè)化人才本身就需要具備完善的相關(guān)素質(zhì)。加之國內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的起點高，難度大，隨之而來所表現(xiàn)的是原有的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作人員的素質(zhì)無法跟隨這一項具有創(chuàng)新性和工程性特點的工作開展。

3 解決地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作難題的舉措

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，在國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)和地質(zhì)文化環(huán)境保護(hù)當(dāng)中占有重要地位，由此所衍生出來的相關(guān)研究和政策的施行也成為了國家基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中的重要部分。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作研究的目的就是以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)難題的解決和相應(yīng)措施的實行。

3.1 加大地質(zhì)災(zāi)害危險性的宣傳工作，讓預(yù)防意識深入人心

地質(zhì)災(zāi)害危險性意識薄弱，群眾缺乏嚴(yán)格的預(yù)防心理是長期存在于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究工作當(dāng)中的難題。由此就在國家社會層面加大地質(zhì)災(zāi)害危險性研究的宣傳工作，通過媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體以及線下組織教育的方式，全方位的進(jìn)行相關(guān)地質(zhì)危害的宣傳工作。以此為基礎(chǔ)形成一種全民具有地質(zhì)災(zāi)害危險意識的社會氛圍，讓人人都有預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的心里建設(shè)和保護(hù)環(huán)境的決心。

政府組織內(nèi)部進(jìn)行工作人員黨員的歷史災(zāi)害危險評估工作研究的學(xué)習(xí)會議；學(xué)校內(nèi)部開展相關(guān)的建設(shè)活動，創(chuàng)新性活動，地質(zhì)災(zāi)害危險性相關(guān)的辯論活動；社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險宣傳冊等都能夠提升民眾對于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的認(rèn)知以及對于地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)防心理。

3.2 統(tǒng)一全國的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)地區(qū)、技術(shù)等差異

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估開展的標(biāo)準(zhǔn)不同解決措施不同，長期都是國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究所需要攻克的難題之一。通過在政府層面的政策和相關(guān)研究人員施行整體性的計劃，統(tǒng)一全國各地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)地區(qū)與地區(qū)之間的技術(shù)差異，人員差異等都是能夠解決這一問題的方式[5]。比如在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估標(biāo)準(zhǔn)的研究當(dāng)中，按照各個地區(qū)不同的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行難易程度的劃分，一般等級，中等等級或者高等等級，按照等級的劃分來進(jìn)行相應(yīng)不同等級的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究的各項標(biāo)準(zhǔn)的方式，會比其他方式更加有效和有目的性。

3.3 協(xié)同高校設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)專業(yè)、課程，培養(yǎng)素質(zhì)全面型人才

時代的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必將推動著地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作向前不斷的進(jìn)步，在此過程當(dāng)中就會出現(xiàn)意識與政策措施層面的不斷發(fā)展和快速發(fā)展高于從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)工作人才隊伍水平的情況，因此進(jìn)行隊伍建設(shè)人才培養(yǎng)成為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究未來所應(yīng)該重點關(guān)注的層面。

比如可以將在重點高校當(dāng)中設(shè)立專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估專業(yè)，進(jìn)行專門課程的設(shè)立實踐活動的設(shè)立，甚至可以培養(yǎng)專業(yè)化的團(tuán)隊來進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究的人才培養(yǎng)。這種形式相對于讓學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)研究生畢業(yè)之后再進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，會更加具有價值。利用良好的學(xué)校環(huán)境和高校教學(xué)資源進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估專業(yè)性人才的培養(yǎng)，能夠在不久的將來為國內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究隊伍輸入新鮮血液。

4 結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估工作，在國內(nèi)的研究領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域仍然存在著許多問題，但起步晚的特點并不能夠阻礙其向前發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的情況下，我們擁有更多的時間將其運用到地質(zhì)災(zāi)害危險性研究工作當(dāng)中，本文所探討的這幾個比較簡單的層面只是地質(zhì)災(zāi)害危險性研究的冰山一角，更多的實踐經(jīng)驗和研究領(lǐng)域等待著學(xué)者們的完善。