挑戰與機遇:76個貧困縣青年創業情況的調查與分析

曠宗仁 左停 王順

摘 要：全國76個貧困縣問卷調查和典型案例研究顯示，政府部門和共青團組織在支持青年創業方面取得重要成效，幫助青年更好地利用貧困地區良好生態與優勢資源，探索鄉村新產業新業態發展路徑，激發貧困農民內生發展動力，為脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施提供重要人才支撐。但是貧困地區青年創業仍然面臨多方面挑戰，風險更大，失敗率更高，資金籌集更困難，創業準備不深入不細致，與外部市場對接存在能力障礙，政府扶持青年創業仍然缺乏有效抓手。建議政府部門將返鄉下鄉創業青年作為重點支持對象，以城鄉融合、產業融合為抓手，集中資源進行重點領域扶持;著力改善青年創業環境，加大青年創業支持力度;對創業就業咨詢服務領域青年創業給予特別支持。

關鍵詞：貧困地區;青年創業;創新創業

農業農村發展事關國家的糧食安全、社會穩定、生態發展、文化傳承，是整個社會經濟生態文化可持續發展的重要基礎。然而由于農業比較經濟效益低，農村公共服務嚴重不足，導致農業農村勞動力在單位時間里工作所獲得的經濟收入遠遠地低于工業、服務業，各類人才、勞動力資源逃離農業農村成為社會人才流動的一個大趨勢。進入21世紀后，隨著新技術更加快速的迭代和全球市場的大融合，以增加物資、資金投入促進農業發展的手段日益捉襟見肘難以發揮作用，甚至帶來農產品供需結構性失衡、加重地方生態環境壓力等一些負面影響，唯有在產業、技術、管理等方面進行全方位的創業創新才有可能突破當前局面。我國政府已經提出大眾創業萬眾創新、農業供給側結構性改革、鄉村振興、脫貧攻堅等系列政策來解決農業農村發展面臨的嚴峻問題。2020年中央一號文件明確提出將“推動人才下鄉”作為彌補農村發展短板的重要保障措施，要求培養更多知農愛農、扎根鄉村的農業人才，暢通各類人才下鄉渠道，支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業，推動鄉村人才振興和產業振興。《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》指出農村創新創業是鄉村產業振興的重要動能，近年來農村創新創業規模不斷擴大，環境不斷改善，新產業新業態大量涌現，鄉村產業發展取得了積極成效，2019年各類返鄉入鄉創新創業人員累計超過850萬人，創辦農村產業融合項目占到80%，利用“互聯網+”創新創業的超過50%，在鄉創業人員超過3100萬[1]。本課題組在全國76個貧困縣共收集471份問卷調查和300余個案例，研究表明，國家相關政策已經取得巨大成就，受過良好教育同時深入認識城市與鄉村不同資源優勢的有志返鄉青年正在成為貧困地區農村農業發展的新主體。他們利用互聯網信息、現代化科技在傳統種養產業及一二三融合產業領域開展的創新創業活動正在引領當前農村農業發展的新方向，在解決當前供需結構不平衡、促進城鄉融合發展、帶動建檔立卡貧困戶增收和農村經濟發展方面發揮了重要作用，為利用貧困地區良好生態與優勢資源、開創鄉村新產業新業態進行了艱難的路徑探索，為激發貧困農民內生動力、脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施提供了重要人才支撐。然而，盡管在當前經濟轉型、產業結構優化升級的新經濟時期，農村產業融合發展為農村創業帶來了廣闊發展空間和眾多發展機遇[2]，但農村創業依然面臨著很多問題與挑戰，正確認識并應對這些問題和挑戰是精準支持農村青年創業有效促進農業農村發展的重要前提。

一、貧困地區青年創業面臨五大挑戰

通過調查發現，貧困地區青年創業面臨以下5個方面的重大挑戰。

（一）創業風險大、失敗率高

風險大、失敗率高是阻礙青年創業的首要障礙。從創業動機來看，貧困地區雖有62.3%青年在創業時有了更高的目標追求，但仍有36.8%的青年創業是生存型創業，主要是為解決基本就業和養家糊口生存需求而不得不創業。與全球青年和中國青年創業動機情況相比，生存型創業類型比例仍然偏高。從創業經歷來看，經歷過一次創業失敗正在進行二次創業的創業青年比例為36.5%，經歷過一次以上創業失敗正在進行3次及以上創業的創業青年比例為27.5%;最近一次創業持續時間超過3年的比例僅為42.8%。中國勞動和社會保障科學研究院課題組2015—2016年567名青年創業者的跟蹤調查數據：65.8%創業者的項目處于維持和發展狀態，4.0%的創業者更換了項目，30.2%的創業者放棄創業。相對而言，貧困地區青年創業具有更高的失敗概率[3]。從創業風險來看，如圖1所示，分別有65.4%、57.7%、39.9%、35.2%、25.9%、5.3%的創業青年認為在農村創業時面臨著經濟風險、自然風險、政策風險、技術風險、社會風險和其他風險。由于大多數青年創業領域仍然與農業密切相關，并處于小規模經營、與消費者需求距離較遠、市場經濟不完善的鄉村大環境中，貧困地區的青年創業者面臨著比城市青年創業者更多的市場風險和自然風險。從創業支持需求來看，分別有49.0%、45.0%、36.3%、34.4%、33.8%、33.1%的創業青年期望政府在開設青年創業教育與培訓進行創業成長指導、協助聯系專家與技術研發推廣人員提供農業技術咨詢與支持、提供免費或低租辦公場所、提供創業財政補貼與貸款優惠政策支持減免創業企業稅費、改善交通水電通信市場等基礎設施條件、協助進行貧困社區溝通社區傳播與社會組織協調工作等方面提供支持。從創業結果來看，如圖2所示，64%的創業青年經過創業后只是賺了一點、僅僅能夠滿足生活需要，14%的創業青年未虧本也未賺錢，5%的創業青年虧本，僅有17%的創業青年賺得比較多或非常多。以上調查結果表明，貧困地區青年創業面臨更加惡劣的創業環境和條件，創業風險更大，創業失敗率更高，而創業收獲更小，創業需要更大的勇氣和更加堅韌的意志。

（二）創業資金籌集困難

資金籌集難是制約青年創業的重要因素。2018年，全國農村居民人均可支配收入為14，617元，而貧困地區的人均居民可支配收入還遠遠達不到這一水平。與之相比的是，貧困地區青年創業投入資金在5萬元以下的只有9.4%，20萬以上的占62%，其中需要投入資金在50萬元以上為44.4%（如圖3所示）。創業資金投入所需規模遠遠大于農村居民收入，在沒有外部資金支持的情況下，貧困地區青年創業資金的籌集更加困難，尤其是在創業風險大、失敗率高的前提下，青年決定進行創業是一個異常艱難的抉擇。從創業資金獲取難度和渠道來看，如圖4、圖5所示，66.0%的創業青年表示獲取創業資金比較困難或非常困難，超過70%的創業青年投入資金主要來源于個人或家庭積累，獲得銀行貸款的比例不足40%，獲得政府扶貧資金比例不足20%，獲得政府財政資金和共青團資金支持比例不到10%。缺乏創業投入資金是制約貧困地區青年創業的重要因素。

（三）缺乏與外部市場機制對接能力

缺乏與外部市場機制對接創業能力是限制青年創業的核心問題。如圖6、圖7所示，青年創業群體中創業團隊只有1人的占16.4%，擁有4人以上的團隊只占44.9%，團隊規模不到4人的達55.1%，25.1%的創業青年認為自己缺乏管理經驗與組織運行能力，49.0%的創業青年表示需要開設青年創業教育與培訓、進行創業成長指導，45.0%的創業青年表示需要政府協助聯系專家與技術研發推廣人員，提供農業技術咨詢與支持。在當前全球化市場競爭時代，創業是一項復雜而又涉及面廣的工作，不僅需要創業者具備良好的現代經營管理、市場開拓、技術創新、團隊建設等方面能力，而且還需要強大的資源整合與投入能力，小規模企業通常難以與全球化的跨國高科技企業進行競爭。貧困地區創業青年由于交通、信息等環境因素，受教育程度相對較少，資金投入能力較差，加上與外界接觸相對較少，對外部市場、機制、管理方式相對不夠熟悉，與外部市場機制對接更加困難。

（四）難以發現商機和進行深入準備

難以發現商機和進行深入準備是影響青年創業的突出問題。創業機會是成功創業的必備條件。調查顯示，雖有49%的創業青年對當前創業的商業機會保持樂觀態度，認為商業機會較多或非常多。但仍有近51%的創業青年對當前創業的商業機會保持謹慎態度，認為當前商業機會比較少或者不好說，其中5.1%的青年創業者持特別悲觀態度，認為商業機會非常少（如圖8所示）。雖然77.7%的創業青年在創業前期學習了相關知識，61.4%的青年進行了市場調研，54.1%的青年對相關政策有了較為深入的了解，37.8%的青年咨詢過有關政府部門并籌集了資金。但是，貧困地區創業青年在制定商業計劃、邀請相關專家或成功人士進行論證、組建創業團隊及在小范圍內進行創業實驗等方面準備仍然嚴重不足，還有3%的創業青年在創業前期沒有做任何準備（如圖9所示）。以上數據表明，貧困地區創業青年對創業準備十分不足，缺乏深入性與細致性，在尋找商業機會、制定商業計劃、進行創業論證、組建創業團隊等方面更加困難。

（五）創業扶持針對性和精細化不足

針對性和精細化不足是限制創業扶持作用的重要因素。貧困地區雖然分別有51.2%和46.9%的創業青年認為政府財政支持政策、貸款政策對于青年創業有非常大或比較大的幫助，但是仍有66.0%的創業青年認為獲取創業資金非常困難或比較困難。在貧困地區，創業青年一方面不是當地基層團委和農業農村、工業信息等政府業務部門的主要工作對象，另一方面當地基層團委和相關政府部門也沒有充足的人力、物力、財力對創業青年進行有效支持。例如，湖南某縣團委僅有3人，其中1人外借到其他部門工作，剩下2人需要承擔團組織建設、團員管理、團員活動開展、中小學希望工程、上級臨時安排的任務以及當地政府扶貧攻堅、安全生產、國防教育、司法教育宣傳等工作，其中完成上級團委、當地政府布置的日常性工作就忙得不可開交，支持創業青年遠沒有成為基層團組織重點工作，而只是上級有項目時才開展一些具體工作，與他們聯系緊密的創業青年數量極為有限。當地農業農村局、扶貧辦、商務、科技與工業信息化局等部門均具有自己比較明確的管理、服務對象。例如扶貧辦主要是服務建檔立卡貧困戶①，農業農村局主要以支持農業產業發展為重點工作任務，商務科技與工業信息化局主要以規模以上工業企業為重點關注對象，各部門對創業青年的支持通常屬于偶爾、順便為之的錦上添花行為，很難做到雪中送炭的幫扶行為。另一方面，很多深度貧困縣，各部門工作人員編制很少，地方財政收入主要來源于國家轉移支付，確保工作人員工資是頭等大事，能夠用于支持青年創業的資金、人員均十分有限。甘肅、重慶等地的團縣委和地方政府部門情況及其對于創業青年的支持具有類似特點。

此外，政府扶持手段、力度與青年創業需求存在邏輯不匹配現象。如重慶市實施“青蜂計劃”時發現，多數青年創業項目特別是發展期項目資金缺口較大，10萬元以下小額貸款“不解渴”，大額貸款申請缺少抵押物，不能滿足銀行信貸審核要求。涉農創業項目由于體量小、風險大、財務管理不規范，又常常難以獲得風險投資機構的青睞。甘肅、湖南等地對于農業創業發展支持的一些比較大的項目由于技術、經營、市場等原因都以失敗告終。創業是一項復雜的系統工程，不同身份的青年創業者在創業動機、創業方向選擇、創業資源管理等方面表現出明顯差異，不同創業項目在不同發展階段對資源和服務的需求也不盡相同，既不能支持不足，也不能支持過度。當前不少支持政策在項目發包、資金支持、培訓模式、孵化服務等十分趨同，很難滿足創業青年差異化的需求，不能有效解決青年創業在把握商業機會、經營管理能力、資金投入、產品與技術創新等方面的瓶頸問題，因而難以對青年創業起到有力的幫扶作用。

盡管當前貧困地區政府部門實施的創業政策及創業服務在支持青年創業方面取得一定成效，但仍然面臨諸多挑戰，存在政策“碎片化”、覆蓋面不廣、針對性和精細化不足現象，在一定范圍內還存在“撒胡椒面”現象。不同創業支持之間缺乏有效協調、溝通和整合，容易出現政出多門、職能交錯、資源分散、政策沖突等現象，難以對青年創業形成有效支持。

二、貧困地區青年創業的新機遇

貧困地區青年創業面臨籌資難、風險大、失敗率高等諸多挑戰，每一個創業青年成功的背后都有一個艱辛的創業經歷。但調查同時發現，貧困地區青年具有堅韌的創業意志、百折不撓的創業精神和樂觀向上的創業態度。他們對創業前景充滿信心——認為自己創業所形成產業發展前景非常好的比例為20.9%，比較好的比例為54.3%，持正面態度的創業青年比例超過3/4;與青年創業的低收益、高風險、高失敗率相對比，這是一個十分樂觀的前景判斷。

（一）我國社會主要矛盾轉化為青年創業提供更多新商機

商業機會是創業過程最重要的驅動因素，創業核心就是發現和開發商業機會，并利用商業機會實施創業活動。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾，是貧困地區青年創業最大的商業機會。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，要以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。該規劃明確具體闡述了貧困地區青年創業的多種重大商業機會和利益分享機制。此外，根據農業農村部近年來統計數據顯示，我國數字農業農村將迎來加快發展的歷史性機遇，鄉村產業形態正在不斷豐富，特色產業快速發展，2018年創響特色品牌10萬余個，規模以上農產品加工企業營業收入14.9萬億元，休閑農業和鄉村旅游接待游客30億人次、營業收入超過8000億元，農村生產性服務業營業收入超過2000億元，農村網絡銷售額突破1.3萬億元，其中農產品網絡銷售額達3000億元[4]。2019年我國縣域數字農業農村發展總體水平達36.0%，縣級農業農村信息化管理服務機構覆蓋率達75.5%，農業生產數字化水平達23.8%，縣域農產品網絡零售額占農產品交易總額的比重達10.0%[5]。本文調查表明，在青年自己努力和政府各部門積極推動下，通過城鄉融合和一二三產業融合提供優質安全多樣的農產品、鄉村休閑娛樂高品質生活、鄉村良好生態文化環境等已經成為貧困地區青年的主要創業領域。而且，由于貧困地區青年長期生活在當地，對當地優質的生態、文化、經濟、社會資源更加熟悉，也更加容易加以利用，加之當前政策對于創新創業活動的大力支持，貧困地區青年創業正迎來重要發展機遇，也正在為滿足人民群眾對美好生活的向往而貢獻力量。

（二）系列國家發展戰略正在推動農村青年創業新浪潮

時勢造英雄，青年創業的蓬勃發展離不開國家整體經濟、社會發展政策大環境的變化。改革開放后，我國曾經經歷過農村創業的三次大浪潮，推動我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就。20世紀80年代初期開始的第一代農村創業取得大發展的首要基礎是新的農村聯產承包責任制度的實行，農業生產資源配給、勞動組織形式、勞動產品分配由集體計劃管理方式向個體、家庭經營管理方式轉變，從而極大地激發了創業者的主觀能動性，促進了農業生產的大發展。當時各種政府政策、制度、法律的改變為該階段的農村創業活動起到了良好的保駕護航作用。20世紀90年代中期開始的第二代農村創業成功的首要原因是在國家新的鼓勵私營經濟發展政策下，在農村領域引入了新的農產品加工技術、工業原料加工技術以及國有集體企業改革帶來的資本人才資源，從而促進了鄉鎮企業在農村的大發展。21世紀初第三代農村創業成功的最大機遇是我國對農村農業的稅費減免、巨額財政投入、人才支持、科技支撐以及工商業金融資本的引入。這些創業要素的擴張促進了農業企業、合作社、家庭農場的全面發展，大大活躍了農村經濟。此外，加入WTO為中國農村創業打開走向世界的窗口，通信、交通、物流等基礎產業的發展為各地農業生產與產品消費建立良好的連通渠道。當前我國正在迎來農村創業的第四次浪潮。黨的十九大給我國發展樹立偉大夢想和宏偉目標，對標對表經濟社會發展各項要求，擬定科教興國、人才強國、創新驅動、鄉村振興、區域協調、脫貧攻堅等系列發展戰略，之后黨中央和各級政府先后制定系列具體實施規劃和政策措施，為農村青年創業創造了新的歷史機遇和良好發展環境。《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，要進一步加強政策扶持，強化科技支撐，營造良好氛圍，培育創業主體，搭建創業平臺，強化創業指導，優化創業環境，激發創業熱情，推進農村創新創業深入發展，形成以創新帶創業、以創業帶就業、以就業促增收的新格局[1]。隨著“大眾創業，萬眾創新”以及鄉村振興戰略的深入推進，社會各界群體返鄉下鄉創業蔚然成風，農村創業人數不斷增多，創業主體不斷豐富，農業特色產業正在如火如荼地發展[6]。本文調查表明，我國系列發展戰略正在鄉村深入推進，地方各級政府部門通過對脫貧攻堅的投入、創新創業扶持、管理政策調整、干部駐村扶貧、基礎設施條件改造等措施，已經為重慶、湖南、甘肅等地青年創業活動創造了良好的發展環境。

三、精準支持貧困地區青年創業的建議

創業是推動國家經濟發展最為直接和強勁的推動力。世界正在從農業經濟、工業經濟時代轉換為知識經濟時代，信息技術的迅猛發展將知識對于經濟與社會發展的重要性推向了極致。同時，鄉村振興戰略為農村創業提供了良好的機遇，利用信息技術與科技創新促進我國經濟、社會、文化全面發展是時代之潮流。但是，目前我國農村創業中仍然存在著政策扶持不到位、創業氛圍不濃厚、創業資金缺失、創業者素質偏低等問題[7]。針對當前貧困地區青年創業活動的問題與挑戰，根據生態、社會、文化等鄉村振興、脫貧攻堅戰略實施的需要，政府有關部門應盡快制定一些特殊政策，以創造更多創業的商業機會、提高青年創業能力、進行創業資金扶持、防范創業風險，為貧困地區青年創業保駕護航。基于調研發現和工作實際，建議從以下兩方面加強青年創業工作，進一步推動青年扎根貧困地區建功立業。

（一）政府部門支持青年創業

1.準確瞄準創業支持對象，將返鄉下鄉青年作為重點支持對象

返鄉下鄉大學生、農民工、企事業單位有志青年通常處于創業的最活躍期，受過更多創業教育，具有更加開闊的知識視野、更強的創業能力和更高的創業目標追求，能夠更加有效地推動城鄉一體化和一二三產業融合發展，促進當地資源、產業與外部市場、機制、要素、需求對接，在服務貧困地區產業發展、鄉村振興、脫貧攻堅方面具有重要作用。

2.準確瞄準創業支持領域，將城鄉融合、一二三產業融合當作重點支持領域

這是鄉村振興、脫貧攻堅戰略實施的需要，是滿足廣大人民對美好生活向往的需要，是國家經濟社會發展和貧困地區產業發展大趨勢的需要，也是青年創業的重點領域。

3.對創業就業咨詢服務領域青年創業給予特別政策支持

該領域的青年創業活動對改進當地青年創業就業理念、技能、方法等具有特殊價值，對這些創業青年給予更多關注和支持，有助于更好地為貧困地區青年創業進行保駕護航，提升青年創業整體水平與效率，點燃貧困地區青年創業的星星之火。

4.大力改善青年創業環境，加大青年創業支持力度

加大貧困地區交通、水利、電力、通信、教育、市場等基礎設施建設力度，為青年創業提供更好的創業條件和更加公平的競爭環境;從資金籌集、金融扶持、稅收優惠、土地政策、政府管理、創業培訓、技術創新、組織協調等方面為青年創業提供更多便利和更大支持，幫助青年更好地服務我國經濟社會發展大戰略。

5.加強基層青年組織建設，建立建強縣級青年創業聯盟組織，促進創業青年交流與合作

支持和加強區縣、鄉鎮基層工青婦組織建設，增加人員編制和經費支持，提升幫助青年開發商業機會、確定創業方向、加強團隊建設、提高運營管理能力、促進協同創新等方面的服務水平，落實支持青年創新創業地方配套政策，發揮基層團組織支持青年創業的直接作用。通過建強縣級青年創業聯盟等同類組織，進一步延伸基層團委力量依托和工作手臂，提升創業青年交流合作與成長發展能力，直接聯系、凝聚、服務更多青年。通過賽會、培訓、交流等形式，為創業青年提供優質的項目展示、智力支持和互動交流平臺。完善“中國青年創業大講堂”頂層設計，推動在地市一級布局落地，打造團屬優質青創培訓品牌。結合各地縣級青創聯盟發展實際，組建中國青年新農人創業聯盟，打造青年創業人才社群，廣泛服務農村青年創客。

（二）青年自身積極開展創業活動

1.基于自身的主體性，不斷提升自身創業能力

青年創業不能過度依賴外部力量，必須更多地增強自己對于創業資源、機會、團隊、過程的動員和把控能力，這是成功創業之本。創業前，應該通過學校教育、實習實踐工作機會不斷拓展自己的知識視野和知識水平，提升自己的技術、經營、管理、組織、協調、合作和決斷能力，努力發現創業的商業機會，并為創業做好產品設計、團隊建設運營管理、資源籌集等各項籌劃工作，為創業實踐做好知識與能力準備工作。創業過程中，一方面力求要將之前所學知識、能力更好運用到創業實踐中去，另一方面要根據創業實踐的具體需求不斷地學習新的知識能力，探索解決創業困難的新辦法。

2.充分了解和把握國家發展形勢和發展政策

互聯網行業曾經流傳，“創業者只要站在風口，豬也會飛起來”。該觀點雖然有點夸張，但也有一定的道理。青年創業如果能夠與國家經濟社會發展的大趨勢、大需要結合起來，并與國家各種政策相匹配，與時代同呼吸、共命運，成功的可能性就會大大提高。

3.選好創業領域，抓住社會發展的大機會

一方面，青年應該根據自己的知識、能力、資源、團隊優勢選擇創業領域;另一方面，青年應該抓住社會發展的大時機、大趨勢、大主流和大政策選擇創業領域，借助國家社會發展大潮助力自己成功創業。就當前國家發展大形勢和政策導向來看，從國家鄉村振興、脫貧攻堅、城鄉融合發展、一二三產業融合發展中尋找商業機會，確定具體合適的創業領域，有利于利用國家發展政策的東風更好地助力創業活動。

參考文獻

[1] 農業農村部.《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》的通知.[EB/OL].[2020-07-16].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/202007/ t20200716_6348795.htm.

[2] 王愛文，新經濟時期大學生農村創業的新機遇與發展對策[J].鄉村科技，2019（34）：8-9.

[3] 鮑春雷.中國青年創業現狀報告——青年創業跟蹤調查與分析[J].中國勞動，2017（05）：48-54.

[4] 韓長賦.國務院關于鄉村產業發展情況的報告.[EB/OL].[2019-04-21].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/201904/1e30cb31a2a242cdb82586c5510f756d.shtml.

[5] 農業農業部信息中心.2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告.[EB/OL].[2020-11-27].http：//www.crnews.net/zt/dsbjnjh/yw/141337_20201127093753.html.

[6] 吳昌嶸.鄉村振興戰略背景下農村創業實施路徑研究[J].農村經濟與科技，2021，32（03）：224-227.

[7] 張秀娥，張向.激發農村創業活力推進鄉村振興戰略實施[J].農業與技術，2021，41（09）：144-146.

（中文校對：李陽）

Challenges and Opportunities： Survey and Analysis on Youth Entrepreneurship in 76 Poverty-Stricken Counties in China

KUANG Zongren1 ZUO Ting1* WANG Shun2

（1. College of Humanities and Development Studies， China Agricultural University， Beijing 100193;

2. Beijing Municipal CPPCC Population Resources Environment and Construction Committee， Beijing 101166）

Abstract： The questionnaire survey and typical case study of 76 poverty-stricken counties in China show that the government and the Communist Youth League organizations have made important achievements in supporting young people to start up their business. They help the young people make better use of good ecological and advantageous resources in poverty-stricken areas， explore new industries and new forms of business in rural areas， and stimulate the endogenous abilities of poor farmers. These efforts have provided significant support for poverty alleviation and rural revitalization strategies. However， youth entrepreneurship in poverty-stricken areas still faces many challenges， i.e. greater risks， higher possibility to fail， less accessibility to financing， less in-depth and meticulous preparation， incapability to connect with the external market， and lack of strong government support. The research suggests that with the young entrepreneurs returning to rural areas or hometown as the target group， the government should focus on urban-rural integration and industry integration and strive to improve the entrepreneurial environment for young people， so as to strengthen the support for youth entrepreneurship and give special support to? the consultation services for entrepreneurship and employment.

Keywords： poverty-stricken areas; youth entrepreneurship; innovation and entrepreneurship

（英文校譯：陳琳）