農村金融與新型農業經營主體發展的關系研究

吳曉輝

摘 要：近日，人民銀行、中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會和證監會發布《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議重要精神和《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》部署要求。就做好新型農業的經營主體金融服務，助力鄉村全面振興和農村經濟現代化等，明確了相關的措施和具體要求;這對廣大的從事農業生產經營的單位或者個人而言，絕對是一個重大的好消息。

關鍵詞：農村金融;新型農業;經營主體;發展關系

在我國的幾十年的現代化進程中，工業化水平持續升高，而農業建設和發展一直滯后于其他產業，特別在改革開放后的40多年里，中國的經濟是突飛猛進，各大城市的建設發展如火如荼，人們的城市化生活水平愈發高漲，這對比之前是有了翻天覆地的變化，但是城鄉之間的差距卻愈來愈大，農村的發展受到交通、政策、資金、信息、人才等多方面的因素的制約和影響，致使發展的腳步遲遲未能大步跨越;因此國家六部委聯合發布了《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，是為融合農村金融與新型農業經營主體發展的密切關系，促進農村經濟的快速進步。

一、農村金融概念

農村金融就是農村的貨幣資金融通，財產的借貸或者財產的跨時交易活動。金融就是信用轉讓，社會實質中的金融最常見的就是貸款。信譽及抵押物是貸款的首要條件。農村金融是研究和解決農村經濟發展中問題所在的先決條件。金融的概念由來已久，但是農村金融的概念運用卻是國家在十一屆三中全會后被定義出來的。其實，大多民眾對農村金融是望文生義的概念，這種看似簡單明了的寓意卻真正掩蓋了農村金融作為獨立范疇存在的具體的自身特性，農村金融的現狀存在的問題是機構過少，不能具體落實農業對金融貸款的需求，無法真正做到農村金融對農業經營主體的資金支持。信息不對稱及信用環境的缺失都是現階段面臨的問題，這會導致不良金融貸款的大幅度產生。農村金融的目標是促進農村經濟的發展，必須出臺適用于農業發展的相關服務，以政府政策為前提把對農業經營活動的政策運營做出角色該有的作用。

二、新型農業經營主體概念

新型的農業主體以規?；奂?，以創新的農業方式為主要生產力，其設計的產業項目以農業產品為主，包括糧食、副食品、肉類、蔬菜、水果等。把糧食的優質高產作為發展前提，以綠色生態和科學化經營為首要目標，用現代化的技術手段創建全新的農業經營主體。新型農業表現在與新型工業和新型技術相結合的具體事項上，用新型的方式大力推動農業經營的快速發展，從基礎上提高農業的生產效率，達到更高的經濟收益;城鄉人口的嚴重失衡，這就需要對新型農業的發展做集中化、規模化、自動化、標準化的建立健全，用最低的人工成本保證最好的利益來源，在新型農業經營主體的創新上具體體現在專業大戶、家庭農場、農業企業、農民合作社等，可以是獨資或者是合資的大型企業模式;專業化、技術化、規?；切滦娃r業經營主體具備的基礎條件，新型農業經營是全民發展農業現代化的直接體現。

三、新型農業經營主體面臨的困境

我國的農業好似處于一個快速發展的階段，但是由于目前的市場經濟和傳統的農業生產形式的影響，導致我國現階段的新型農業的發展面臨諸多困境。列舉如下：政策未被基層全面落實。我國是一個農業大國，至始至終國家對農業的重視度都非常的高，特別近年來“三農”問題的出現，國家應該加強了對農業經濟的高度重視，把農業工作當作重點工作來抓，也提出并實施了很多的關于對新型農業支持的具體優惠政策，但是在真正落實和下達到各個階層之間的傳達和銜接度卻出現紕漏，致使最終的惠民政策未能真正的達到國家的預期值。新型農業的不科學管理。目前新型農業經濟處于起步階段，對相關制度的健全還很欠缺，特別是管理方面極度的不完善不科學，新型農業以家族個人為主，沒有企業的戰略眼光，在用人方面全是家族親戚，這對一個行業的健康發展影響巨大，其導致的后果會嚴重限制新型農業的良性發展。勞動力短缺。隨著國家經濟的發展，城市發展迅速，好多的農民工都進城打工，導致現在的農村剩余的都是些無勞動力的老幼類型，這對新型農業的發展造成滯后的影響，機械化被大量的應用在新型農業試驗里，這樣是有效避免了勞動力短缺的問題，但是加大了農業經營的經濟負擔，造成阻礙農業經濟的發展路徑。金融支持稀缺?，F目前的銀行貸款針對的是信譽良好，有抵押擔保的貸款人，諸多的條件限制了農業經營主體的金融貸款需求，沒有專門的針對農業經濟的貸款業務，農業經濟的發展受資金的限制而發展緩慢，得不到快速的發展。對這些當前的困境國家應采取相應的舉措來改善，以促進農業經營的可持續性發展。提高對農業經營的科學管理，做到科學用人，把有能力的有才干的人才用在具體的崗位上，把農業主體帶到穩健的發展步伐上。國家應調控對銀行的金融貸款中農業經營的支持，把農業金融產品服務的種類更新出更多，讓不同類型的農業經營主體都能有適合自己的金融貸款業務，滿足了農業經營者的資金貸款需求才能真正做到對農業經濟的支持。勞動力短缺問題的根本解決方案就是更多的運用現代化的機械生產力，在節約人工成本的同時還加大了勞動的效率，這還是歸根在對農業經濟的資金的支持上，把農村金融對農業經營的貸款的支持落實清晰也就解決了勞動力的問題。

四、農村金融與新型農業經營主體發展的關系

（一）充分認識做好新型農業經營主體金融服務的重要意義

當前的農業經營主體已逐步成為保障農民穩定收入、農產品保質保量、農業轉型的重要支柱。金融服務的支持對做好新型農業經營的健康發展至關重要，我國人口眾多，是一個農業生產大國，農業的良性發展就是國泰民安的維持條件，做好新型農業的金融支持是國家需要重點關注的大事，以前的農村金融服務相對薄弱，信息溝通不暢，農民征信及抵押物等客觀條件都是造成農村金融被滯后的因素，這些問題都是目前的農村金融急需去落實具體解決的辦法，做好新型農業經營主體的金融服務，對全面推進鄉村振興、加快農業現代化的進程具有重要的發展意義。

（二）加強新型農業經營主體信息共享

信息共享是農業金融的基礎過程，是促進農業經營主體發展的有利條件，針對信息共享這項工作必須做到細致、做到實處、做到全面，從基礎工作的各類名單表格都需整理清晰，把新型農業經營主體信息直報系統所要求的各項資料填制完整，把新型農業經營主體信息數據庫和金融綜合服務平臺建立建全;大數據是農業信息化的重要標志，用科學的數據說話，用科學的數據分析和決策，用互聯網+新型農業的模式把農業現代化進程推動得更快，依法合規的共享數據，為金融機構對新型農業經營的資金支持做好服務。

（三）健全適合新型農業經營主體發展的金融服務組織體系

在各大銀行實行“農業”金融事業部，“農業”專供服務窗口，用實際行動把對農業經營主體的金融支持放在明面上，積極的探索能有效支持農業經營發展的新的金融模式，從銀行金融內部入手，結合實際為農業經營主體提供更多的小額、便捷、快速的金融產品服務，為大力支持農業經濟的發展，農村金融服務需進行全面改革，加強對新型農業經營主體的財務金融輔導，將信貸需求更便捷的提高給農業主體，為有信貸需求且無抵押條件的農業經營主體提供金融幫助，用其專業的金融咨詢服務推動農業經營的規范性管理。

（四）推動發展新型農業經營主體信用貸款

加強加快對農村的信用體系建立，幫助農村更好的誠信貸款，農村金融銀行機構要充分的應用信息共享機制，優化風險評估，把對農業經營主體的貸款范圍擴大，條件放寬，對沒有抵押物的貸款用戶，靈巧的轉變成對經營穩健、征信良好的經營主體實行免抵押擔保的信用貸款方式;針對不同類型的新型農業經營主體的各自特點，農村金融貸款機構需研制出有差異化的專屬的貸款政策，積極配合農業經營的快速發展。

（五）創新新型農業經營主體專屬金融產品和服務

當下的金融服務里缺少專門針對農業經營貸款的金融產品，農村金融行業對農業經營主體的實質的支持還是很欠缺，為了響應國家出臺的《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，各大銀行特別是中國農業銀行、中國郵政、農村商業銀行等，都必須組織擬定出多項適用于農業經營主體專屬的金融產品，以確?，F在和未來的農業經營主體的良性發展，把國家政策落實到實處才是真正的做好實際下達的工作。

（六）拓寬新型農業經營主體多元化融資渠道

新型農業經營主體因規模大，技術科技高等因素都會面臨資金鏈困難的問題，這里的融資渠道可以是多方面的對經營主體的支持，不單純是資金的實質支持，可以通過注資、入股、技術支持、人才流入、固定資產投入等多種方式進行融資?，F目前的農業融資方式多為個人與個人之間的借貸;企業內部的員工集資或者民間的私人集資都被認定為非法集資;市場很多的高利貸，地下錢莊能生存在社會上肯定有它的市場需求，這些都可能是國家金融融資方式的單一所導致。

（七）強化金融支持新型農業經營主體的政策激勵

對農業經營主體的金融支持需要國家對銀行機構的金融業務的擴大化，加強對新型農業經營主體信貸的投入量，鼓勵銀行發行“三農”專項金融債券，放寬對目前所謂的不規范的集資的條件限制;把銀行內部的對于農業經營主體金融信貸的考核機制落實，把獎勵機制融入到制度里，激發各崗位對農業經營信貸的積極度;國家應對那些對農業經營金融業務支持力度較大的銀行施行政策上的支持，以實際的國家稅收優惠為主要的政策支持方式。

五、農村金融對農業經濟的促進作用

我國整體的農業水平還是相對低下，對農村的建設和經濟手段都不夠完善，農民的收入和城市人口相比還存在很大差距，為此國家提出了實施鄉村振興戰略，并同時出臺了一系列幫扶政策和舉措，用實際政府手段推動城鄉一體化發展，補足我國農業農村發展落后的短板，目前我國有近2億的農業生產小農戶，他們可以說是我國的農業現代化的主體組成，是支撐我國農業現代化進程的基礎力量，如何建立適合他們發展的現代化農業金融機制？有效的發揮資源的合理配置、資金扶持、政策導向功能等？將是未來支持實施鄉村振興戰略的重要環節，這次國家六部委聯合發布的《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》就是要從政策、信息、資金等方面綜合發力，提升農村金融對新型農業經營主體發展的大力支持，其具體的覆蓋面和便利度都將給農業發展提高便捷，這無疑是國家對當下的農業經營主體帶來的極大的政策紅利和實實在在的優惠，必將進一步提升我國的農業生產質量和競爭力，可以預見，隨著國家項政策的陸續出臺，把政策執行落地，支持補貼農業發展。各級政府和各金融機構也將進一步加大對農業貸款的投資力度，提供更大的優惠機制，研發出更多的適合農業資金需求的相關金融服務，為我國農村經濟建設提供保障，在未來的幾年里，更多的資金都將流入農業經營主體，實現供需雙方的互利，進一步促進我國大環境的經濟可持續發展。

六、結束語

回顧我國的工業現代化建設進程，每一次財富增長的過程，都會是一個領域、一個行業蓬勃發展的的快速過程，那些擁有戰略眼光和善于抓住時代機會并勇于投身實踐的勞動人民一定會是未來帶領我們創造價值的開拓者。相信在不久的將來，在農村金融對農村經營主體的大力支持下，新中國的農村現代化將呈現出日益美好的局面。

參考文獻：

[1]劉建華，張超越，曹輝，姜山，李佳汐.農村金融與新型農業經營主體發展的關系[J].農業技術與裝備，2021（02）：83-84.

[2]葉立謙，何琳，肖凡，張中堅.基于培育新型農業經營主體的農村金融機構發展SWOT分析[J].糧食科技與經濟，2021，46（01）：50-53.

[3]林暹亮，胡高福.農村金融支持新型農業經營主體發展的對策研究[J].農村經濟與科技，2020，31（08）：109-110.

[4]童珊. 農村金融支持新型農業經營主體發展研究[D].華中師范大學，2017.

[5]汪加義.創新農村金融制度，助推農民增產增收——涇縣農商行支持新型農業經營主體發展煙葉種植特色農業情況的調查[J].財經界，2015（33）：7-8.