基于內部控制的事業單位資產管理研究

邢薇

摘 要：事業單位的不斷發展，逐步的改革與轉型使其內部控制不斷完善，運行效率和工作質量不斷提升。資產管理是事業單位在逐步發展過程中的基礎保障，資產管理內部控制體系的建立有助于維持事業單位的穩定運行，從而為資產管理工作提供良好的運行基礎。現階段事業單位資產管理工作過程中，由于資產管理內部控制還仍然存在一些問題與不足，相關人員并未形成良好的風險管理意識，內部控制制度缺乏健全化和統籌化的管理。本文針對事業單位內部控制的實際情況進行分析，明確內部控制在資產管理工作中的重要作用，通過探討造成此類問題的原因，有針對性的提出事業單位資產管理內部控制措施。

關鍵詞：內部控制;事業單位;資產管理

事業單位的快速發展，推動了資產管理工作內部控制的轉型進程，這就要求事業單位管理人員能夠承擔起相應的工作職責，并明確掌握管理工作的相關要求，實現對資產管理工作的合理部署與有效監督，確保基于內部控制資產管理工作的有效落實，順應時代的革新趨勢。針對基于內部控制事業單位資產管理工作的實際情況進行分析，并采取有效的內部控制措施，及時解決資產管理工作當中的問題，降低對事業單位資產管理內部控制效果的不良影響，為事業單位的長久化發展奠定有力基礎。

一、內部控制在事業單位資產管理工作過程中的重要作用

在事業單位的日常工作過程中，為了實現內部控制管理工作的有效落實，需要通過對事業單位的現有資源情況進行合理分配，并在有效的會計手段支撐基礎上，通過對事業單位內部資產的全面核算，充分保障資產的安全性以及管理的科學性，通過對資產的篩選與匯總，對不同的資產類型進行分類，在保障盤點工作及時性的基礎上，加強對難以實現資產科學管理環節的有效監督。為了實現事業單位內部控制資產管理工作的有效落實，并及時保障事業單位內部資產的安全性，還需要積極的建立相應的資產管理規范要求，使各個部門的人了解資產管理的政策制度，同時將其作為事業單位資產管理工作的前提和依據，加大對內部控制資產管理工作的實施力度，提高資產管理工作的運行效率。除此之外，通過落實健全化的管理方式，還有助于充分發揮內部控制資產管理工作的實用價值。事業單位還需要將資產管理工作融入預算管理中，及時上報上級主管單位，加大對單位內部資產的管理力度，通過對內部控制資產管理措施的高效化利用，為事業單位帶來良好的經濟效益以及社會效益，推動事業單位的合理運營以及持續發展。

二、基于內部控制事業單位資產管理工作階段的相關問題

（一）缺少完備的內部資產管理制度體系

由于事業單位具有特殊性質，并且大部分的運轉資金來源都是由財政提供，如果事業單位對資產管理制度建設重要性的認識不夠重視，不僅不利于資產管理工作的有效落實，同時也會減少對制度構建環節的投入，阻礙了事業單位內部資產管理模式的完善與革新，從而難以保障制度體系建設的完整性。造成此類現象的原因，主要是由于事業單位的管理者以及基層工作人員缺乏對事業單位資產管理工作重要性的認識，且并未樹立良好的管理意識，難以滿足事業單位的運行需求，無法提升管理人員的工作積極性，阻礙了資產管理工作的有效落實，從而限制了事業單位資產管理工作的有序運行。

（二）缺乏內部資產管理組織與統籌理念

事業單位在現階段的發展過程中，對于資產管理等方面的工作缺乏良好的執行力度，同時也并未設置專門的組織機構，實現對內部資產的統籌劃分與有效管理。在一般情況下，事業單位通常會將資產管理工作交由財務部門進行處理，對后續工作跟進的效果不夠，無法確保資產管理環節的有效運行。事業單位的領導者與管理者忽視了資產管理工作的關鍵作用，使事業單位的資產管理工作逐漸呈現出了形式化的特點，而相關人員也無法針對管理工作的統籌范圍進行掌握，不僅無法落實規范化的管理措施，也難以為資產管理工作提供明確的轉型目標，導致事業單位的資產安全性無法得到保障。

（三）缺乏資產管理方面的專業人才建設

事業單位內部工作人員所面臨的競爭壓力較小，導致在長期的業務工作過程中降低了工作積極性，并以消極的態度面對日常的管理工作。學習意識的缺失，導致管理人員的專業技能以及綜合素質水平無法提升，降低了事業單位資產管理工作的整體效率。不僅如此，事業單位的內部控制工作由于缺乏完善的整改措施作為基礎支撐，不僅為資產管理工作帶來了較大的困難，使其逐漸呈現出了形式化的特點，并且難以保障資產管理工作的有效落實。隨著現階段市場競爭環境的逐漸變化，促使市場經濟體制逐漸走向了成熟化以及完善化的轉型趨勢，對資產管理工作人員的技術能力以及知識水平提出了更高的要求。若不能積極引進并培養專業化的資產管理人員，將會對事業單位的長久化發展帶來阻礙。

（四）缺乏成熟的資產管理模式以及流程

事業單位與行政單位之間具有趨同性，同時也具有公益性質，在設置內部資產管理工作的過程中，對于資產的管理效率以及財務績效等方面的工作，在實施的過程中并不需要投入大量的時間與精力進行處理，并且僅僅只需要針對內部資產的充分利用進行考慮，確保能夠充分的發揮出資金的使用價值。若事業單位難以加強對資產管理模式以及流程創新工作重要性的認識，不僅無法保障此項管理工作的質量，也會導致資產管理系統化模式與流程等建設工作，難以在清晰的管理指導理論基礎上，達到加快建設進程的效果，不僅無法保障制度體系的完善性，也難以對流程設置進行約束，使事業單位的資產管理工作逐漸呈現出了形式化的特點，既無法實現對管理工作的有效組織，也會降低財務工作的運行效率。

三、管理基于內部控制事業單位資產的有效措施

（一）加強事業單位的日常資產管理力度

在事業單位管理日常資產的過程中，需要構建相應的資產應用以及管理機制，在保障管理與應用機制構建科學性的基礎上，打造完善的資產管理應用以及保存責任體系，確保資產責任體系的有效落實，實現對資產管理崗位以及人員的全面化管控。此外，事業單位還需要充分的發揮出內部控制在資產管理工作過程中的重要作用，并且利用科學的資產管理方法，為事業單位的資產安全性提供保障。不僅如此，在資產應用以及管理機制的運行過程中，還需要實現對管理模式的有效革新，通過對資產管理職責的細致化處理，確保各部門的工作人員能夠自主承擔起相應的管理職責以及工作義務，通過加強對資產管理工作人員的培訓力度，確保人員能夠在日常的資產管理工作過程中，實現對各環節工作的有效監督。另外，各部門還需要定期開展相應的資產審核工作，并在審核過后實現對不同環節數據信息的有效整合，再將其整理歸檔交由財務部門進行統計，確保財務部門人員能夠實現對資產管理制度的有效落實。對于重要的資產類型來說，事業單位還需要通過開展資產保險辦理等方面的工作，實現對風險的有效把控，并在加強資產內部控制管理力度的基礎上，為事業單位的穩定發展提供基礎保障。

（二）建立良好的資產管理內部控制制度

事業單位工作人員應樹立資產內部控制管理的意識，通過加大相互之間的溝通力度，充分發揮出內部控制管理工作在事業單位運營以及發展階段的重要作用，并針對資產管理法律體系的規范要求進行分析，結合事業單位的資產管理工作運行情況，構建相應的資產內部控制管理制度，在保障管理機制科學性以及完善性的基礎上，實現管理流程以及管理方法的和諧統一，為事業單位的資產管理工作人員提供專業指導，確保各部門人員都能夠積極的融入到內部控制資產管理機制的運行過程中，并嚴格遵循管理流程的相關要求，通過加強人員之間的合作以及約束力度，維持事業單位的穩定運營以及持續發展。與此同時，應明確各單位負責人對本單位資產的使用、審批等權限，從購買到使用到報廢的過程建立良好的管控機制。在事業單位的運營以及發展過程中，為了全面化的提升事業單位資產內部控制以及管理工作的整體水平，則需要從人員的工作理念等方面入手，通過建立良好的資產管理理念，及時的明確事業單位資產管理工作的重要性，掌握人員的日常管理職責以及工作任務，確保事業單位資產管理工作的順利開展，提升事業單位資產管理效率以及創新水平。

（三）實現內部審計監管工作的優化處理

事業單位在開展資產管理內部審計工作的過程中，需要保障此項工作的獨立性，避免受到其他部門的制約。同時，在開展審計管理工作的過程中，還需要全面化的發揮出事業單位內部審計部門的監督以及管理作用。一方面，需要保障審計部門的獨立性以及權威性，避免受到上級部門的干擾，切實的保障審計工作的公平性以及公正性，通過對單位資產管理情況的實時追蹤，及時的找出管理階段的問題，通過對問題的有效處理，避免出現不合理的整改現象，并在完成內部審計監管工作的基礎上，針對資產內部控制管理工作當中的不足進行彌補，從而采取高效化的資產管理措施，將資產應用情況反饋給各個部門，推動事業單位的資產管理內部控制工作能夠逐漸朝著安全性以及完善性的方向轉型。另一方面，事業單位的審計管理人員還需要提高自身的專業能力水平，并積極的建立起正確的責任意識，實現對內部審計監管工作模式的優化處理。

（四）打造完善的事業單位資產管理體系

首先，需要加快資產管理體系的建設進程，這就要求事業單位根據資產管理工作的實際情況以及管理需求，建立完善的資產管理體系，并在最大程度上提升事業單位資產管理工作的整體水平。其次，還需要打造健全的資產核算體系，切實的發揮出內部控制工作在事業單位資產管理工作當中的重要作用，并同步加強對內部資產的核查與管理力度，為相關資產盤點活動的開展提供技術支撐，通過對有效管理經驗的總結，充分的展現出固定資產的價值，確保資產管理工作的合理性以及規范性，促使事業單位能夠逐漸走向平穩發展的轉型道路。最后，還需要保障資產管理制度構建的科學性，并對事業單位的資產管理工作提供專業的指導，保障此項管理工作的有序進行。同時，還需要打造健全的資產保管體系，通過對事業單位的資產使用情況進行記錄，在保障記錄實時性以及真實性的同時，為資產管理以及單位決策等活動提供充足的參考依據。另外，事業單位還需要積極的順應時代的轉型需求，并借助現代化科學技術的使用優勢，建立安全有效的資產管理信息系統，推動資產管理信息化建設的發展進程。除此之外，還需要根據事業單位的實際發展狀況以及資產管理工作的相關需求進行分析，確保資產管理體系的全面化落實，為事業單位資產管理工作內部控制的有效執行提供強有力的保障。

四、結語

為了保障事業單位長久化、穩定化發展目標的順利實現，需要在提升資產管理工作效率的基礎上，逐步完善資產管理的內部控制制度，加強對資產管理工作重要性的認識，同時還需要對此項工作管理模式的革新予以高度的重視。事業單位可以從內部控制管理工作入手，加大對事業單位各項資產的管理力度，同時在開展資產內部控制管理工作的過程中，還需要結合相關問題進行深入分析，并采取具有針對性的處理措施，結合事業單位的內部控制管理狀況，積極打造完善的資產管理體系，建立現代的資產管理信息化系統，加大對內部審計工作的管理力度，為事業單位的資產管理工作提供強有力的支撐，為事業單位帶來良好的經濟效益以及社會效益，從而有效推動事業單位的可持續發展。

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