關于加強行政事業單位固定資產管理的思考

劉明芮

摘 要：針對當前時期我國行政事業單位固定資產管理現狀，例如：管理意識較差、固定資產管理機制有待完善、固定資產管理不規范等，進行合理分析，并簡單介紹了做好固定資產管理工作的重要價值，提出具體的解決措施，通過提升管理意識、完善固定資產管理機制、提升固定資產管理的規范性等，可以明顯提升固定資產管理質量，旨在為相關人員提供借鑒和參考。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產;固定資產管理

由于行政事業單位改革的逐漸深入，單位內部的固定資產管理難度不斷增加，通過加強日常管理力度，并制定出健全的管理方案，可以明顯提升固定資產配置效果。但是，結合現階段行政事業單位內部固定資產管理現狀可以得知，在實際管理工作當中，仍然存在很多問題，影響行政事業單位的正常運行，基于此，本文深入探討行政事業單位固定資產管理要點，主要內容如下：

一、研究背景

通過對行政事業單位固定資產進行有效管理，并制定出完善的管理機制，能夠明顯提高固定資產管理效果，真正實現賬實相符的目標，確保國有固定資產更加安全、完整。同時，結合固定資產優化配置特點，制定出完善的固定資產配置標準，能夠顯著提升資產利用效率，確保固定資產在行政事業單位內部不同部門之間實現共享，進一步提升固定資產的配置效果。對于行政事業單位來講，加強固定資產管理力度，可以有效減少單位固定資產購置費用，降低自身運營成本，進而更好的節約財政資金。

二、當前時期我國行政事業單位固定資產管理現狀

（一）管理意識較差

在一些行政事業單位當中，因為管理人員過于重視個人業績，對固定資產管理工作不夠重視，再加上部分單位制定的固定資產管理制度不完善，存在很多缺陷，職責分工不夠明確，使得固定資產管理效果不斷下降。例如：在某行政事業單位，因為管理人員缺乏良好的日常管理，沒有建立相應的臺賬，嚴重影響國有固定資產管理水平，造成固定資產大量浪費。

（二）固定資產管理機制有待完善

結合行政事業單位固定資產管理機制的落實情況能夠得知，在具體工作當中，仍然存在以下幾個問題：

第一，管理機制存在很多缺陷。因為固定資產管理人員所運用的管理機制過于落后，使得總體管理水平較差，嚴重影響行政事業單位的穩定運行。

第二，通常來講，行政事業單位內部固定資產信息更新主要由業務部門來負責，管理流程比較復雜，導致部分固定資產管理不到位、不及時，影響資產的管理質量。

（三）固定資產管理不規范

長時間以來，大部分行政事業單位針對固定資產管理工作，只局限于固定資產的日常核算與賬表處理，使得固定資產管理不夠規范，增加后續管理難度。同時，由于各部門在申請固定資產的過程中，存在一定的隨意性與主觀性，再加上缺乏有效的管理標準，使得部分固定資產出現閑置現象，影響固定資產管理機制得到良好落實。

另外，由于行政事業單位內部各部門間缺乏良好的信息溝通，導致固定資產配置不科學，一些固定資產甚至出現超需配置現象，引發資金浪費，明顯降低了固定資產管理水平。

三、解決措施分析

（一）提升管理意識

第一，不斷提升行政事業單位管理人員的管理意識。對于固定資產管理人員來講，要結合固定資產運營管理情況，進一步明確自身的管理職責，并積極運用先進的管理理念，加強日常管理力度，在提高固定資產管理水平的同時，顯著減少不規范現象的出現。同時，管理人員還要營造穩定的管理氛圍，找到固定資產管理當中存在的缺陷和不足，及時改正，確保固定資產統一管理水平得到良好提升。

第二，針對原有的管理制度進行大力完善與優化。通過將預算管理、財務管理有效結合，并合理編制行政事業單位固定資產預算，針對下年度的固定資產報廢種類與數量進行有效預測，在全面考慮各部門調劑使用的前提下，準確計算出下年度的資產購置種類與數量，確保固定資產購置資金得到良好利用。

第三，加強固定資產監督力度。通過認真遵守“誰使用誰負責”原則，固定資產登記人員需要詳細記錄下各項數據，并根據固定資產使用情況，采取有效的管理方案，如果因為使用不當出現毀損現象，或者情節特別嚴重，管理人員還要追究法律責任。

第四，進一步明確具體的工作職責。針對不同級別的財政部門來講，需要不斷明確自身的工作職責，針對固定資產的管理情況，加大頂層設計，進而更好的滿足固定管理工作要求。同時，各個部門需要對固定資產進行嚴格的監督與管理，強化職責管理力度，通過制定出完善的管理方案，能夠保證各項管理工作有序、順利開展，對于不同單位來講，需要對固定資產管理情況，要主動承擔相應的工作職責，確保各項職責得到良好的落實。對于固定資產的使用人員來講，要認真履行自身職責，充分認識到加強固定資產保護的重要性，保證固定資產更加完整，真正達到高效利用的目的。

第五，加大內部控制力度。不同部門與單位均需要結合國家相關規定要求，對現有的固定資產進行科學的配置，確保資產得到良好的使用，在一些重點環節，還要適當加強管控的力度。針對現有的固定資產實施卡片管理模式，實現有物必登，嚴禁出現重復與遺漏現象，對權證手續不完善，或者長時間占有使用的各項固定資產，需要建立完善的登記卡片。針對租入的固定資產，需要采用獨立登記方式，并進行單獨的備案檢查，做好日常的維護與管理工作。通過運用全生命周期管理理念，并采用動態管理方式，能夠確保資產管理效率得到顯著提高。

（二）大力完善管理機制

通過大力完善管理機制，能夠為固定資產管理提供良好的政策支撐。對于管理人員來講，通過全面了解行政事業單位內部固定資產利用情況，并積極應用先進的管理理念，加強信息化改革，能夠更加深入的了解各項固定資產利用情況，不斷強化資產管理效果。

對于管理人員而言，要主動學習先進的管理知識，并對既有的固定資產管理機制及時更新，制定出以固定資產管理為核心的管理體系，不斷加強管理力度，通過全面統計分析各項數據信息，能夠確保固定資產管理質量得到有效提高，顯著減少管理不到位現象的出現。

除此之外，管理人員還要加強職責分工，營造良好的固定資產管理氛圍，讓行政事業單位內部的工作人員積極參與到固定資產管理工作當中，確保各項管理數據更加準確，不斷提高固定資產管理質量。信息化技術的科學運用，能夠幫助管理人員建立更加完善的管理體系，實現各項數據的有效對接，能夠減少錯誤管理數據的出現，確保固定資產價值得到良好體現。

對于管理人員來講，針對不同類型的固定資產，需要采取科學的清查盤點方式，每年進行一次盤點，進而更好的了解固定資產具體數量和使用價值，保證賬實相符，一旦出現固定資產盤虧的現象，管理人員還要及時找到具體原因，并遵守有關規定標準要求，采取規范化的處理模式。針對資產產權進行有效管理，如果發現資產的產權出現變動，需要及時辦理變更登記手續，防止出現權屬不清現象。

通過對固定資產的處置程序進行有效明確，并按照相關規定要求，有效履行具體的報批程序，確保資產得到良好處置。針對長時間積壓的各類資產，需要按照相應的決策程序進行處置。管理人員需要在自身的規定權限之內，及時解決“銷賬難”問題，確保資產的科學處置做到公平、公正。同時，遵守相關法律法規，針對資產進行有效的評估，如果資產的數量比較多，或者價值比較高，可以采用進場交易或者拍賣等方式，采取公開處置方式，可以確保最終的管理效果得到提升。

（三）提升固定資產管理的規范性

第一，加強日常的資產管理力度。結合單位內部各部門之間的運行情況，在全面了解各部門固定資產數量及使用情況的前提下，管理人員通過加強管理力度，針對不同部門，采取科學的配置標準。從另一個角度來分析，結合行政事業單位所在地區的有關規定，以及單位的具體規模，包括行業特點等，制定出更加完善的資產管理方案。

第二，加強日常監督管理，并合理開展考核。通過對行政事業單位固定資產管理情況進行嚴格的監督與管理，并定期開展考核工作，能夠確保各項資源實現優化配置目標，進而確保行政事業單位固定資產的使用效率得到全面提升。對于管理人員來講，需要適當加強預算審核力度，并對具體的采購流程進行全面監督，堅持公平、公正、公開的原則，從而確保固定資產配置更加合理。同時，針對不同類型的固定資產，管理人員還要加強精細化管理力度，保證行政事業單位固定資產管理更加科學，真正達到資源共享的目標，防止固定資產在某個部門閑置，進一步提升固定資產的綜合利用效率。

第三，不同部門的資產管理人員，需要加強資產管理風險分析力度，針對固定資產的具體管理情況，找到具體管理工作之中存在的主要的問題，并認真的履行自身的管理職責。因為資產管理人員的工作比較穩定，所以在后期工作調動的過程當中，需要做到交接工作。不同部門還要對資產管理人員進行技能培訓，通過制定出科學的設備管理機制，避免出現資產管理不規范現象的發生。

通過不斷提升資產管理的規范性，不僅能夠進一步滿足事業單位的可持續性、全面發展需求，而且可以有效提高資產的整體利用效果，管理人員要結合具體的資產管理情況，找到日常管理工作當中存在的缺陷和漏洞，并采取良好的改進方案。

四、結束語

綜上所述，通過對提高行政事業單位固定資產管理水平的有效途徑進行全面分析，能夠確保固定資產得到良好利用，推動行政事業單位的快速發展。對于管理人員來講，要找到固定資產管理當中存在的主要問題，并采取有效的解決措施，確保固定資產管理工作能夠順利進行。

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