探討事業單位低值易耗品和辦公用品的使用管理

路建莉

摘 要：我國一直注重廉政建設，倡導勤儉節約精神。在這樣的社會環境中，事業單位作為國家發展建設中的主心骨和倡導正確社會風氣的先鋒隊，理應在工作中貫徹落實勤儉節約的精神。低值易耗品管理作為單位之中不起眼的一項工作，能夠以小見大真實的體現出單位內部控制水平以及風險防控能力，同時，單位的低值易耗品也是國有資產的一種，單位有義務和責任保證其安全與完整，減少浪費。據此，本文將從低值易耗品管理對于事業單位的意義切入，針對目前一些單位低值易耗品管理中存在的問題進行分析，最后提出管理對策，提升事業單位風險防控與內控水平。

關鍵詞：事業單位;低值易耗品;辦公用品;使用管理;問題與對策

對于事業單位來說，低值易耗品管理主要內容為從物品采購、耗費記錄、領用管理制度以及組織架構這四個層面入手，采取一系列管理控制措施，使低值易耗品采購工作更加合乎規范，辦公用品的耗費記錄更加完整全面。通過制定相關制度，組建低值易耗品專職領用管理班子，來確保相關管理責任能夠得到有效落實，同時也能夠加強單位對于低值易耗品的管理水平，保障國有資產的安全與完整。

一、低值易耗品概念闡述與管理工作意義分析

（一）低值易耗品概述

對于低值易耗品的認定應當從兩個維度展開，一是使用期限，大多數低值易耗品的使用周期不會超過一個工作年，其價值能夠在這個期間得到全部體現，并且大部分都是實際存在的物體，例如紙筆等辦公用品;二是其金額價值，在事業單位中絕大部分的低值易耗品其價值不超過一千元，大多處于10至500元這一區間，因此被稱為低值易耗品。

低值易耗品同單位內部固定資產一樣，同屬于國有資產，但二者的不同在于，固定資產在單位各項工作的開展中占據十分重要的地位，能夠對單位工作的開展起到決定性影響，需要定期進行維護管理。而低值易耗品不能夠作為工作的支撐，也通常不會有專人專管。同時，它們的使用具有一定的靈活性。

（二）管理工作開展意義分析

低值易耗品的管理意義體現于提升單位財務工作的規范性和加強單位內部控制兩個方面。

對于單位財務工作而言，為了給后續管理工作提供一定的數據支撐，在辦公用品或其他消耗品采購與領用消耗層面，必然需要注重工作精細化與準確化。從這個角度來說，低值易耗品管理通過其管理工作的開展，推動了財務核算工作的規范性與準確性，在促進管理的同時也給其他依賴于財務數據開展的工作帶來了一定的積極影響。

在內部控制層面，通過推動低值易耗品的管理，單位能夠對物品采購進單位至領用消耗實現全周期的監控，進而規范單位內部人員的采購和領用工作，減少了資源的流失浪費。同時，對于采購工作的規范化管理也能夠防止個別人員借采購名義中飽私囊，以此維護單位工作的廉潔性。

二、事業單位低值易耗品管理工作現存問題

（一）低值易耗品管理工作不受重視

大部分事業單位都具有其特有的主要職責，例如學校、醫院，主要執行的工作是教育與醫療，不同單位直接工作的方向截然不同。但是，低值易耗品的管理存在于每一個行政事業單位之中。由于其涉及的金額相對其他支出而言偏小，并且同單位主要開展的工作并無特別大的關系，因此大多事業單位并不能夠給予低值易耗品管理工作相應的重視。從管理層級來看，一些單位管理者由于本身所負責主導的工作較多，無暇顧及低值易耗品管理這種看上去收益不大的工作，會將管理重心傾斜于單位業務的發展。從工作執行層面看，多出一項管理工作必然會加大工作人員的工作量。同時，也由于一些工作人員認為自身主要職責不在于此，對于相關管理工作的開展缺乏積極性，導致相關工作得不到重視。

（二）低值易耗品購置消耗程序不規范

低值易耗品管理涉及的要素多，覆蓋的工作部門廣、工作量大，意味著單位需要將管理中的一系列內容精細化、規范化，程序化。在系列內容之中，低值易耗品的購置與耗費是會計核算工作中的基礎。但是，目前大多數事業單位內部相關工作的開展并不規范。以我單位辦公用品的采購為例，我單位在對辦公用品與耗材的采購進行會計核算時，將其直接列入支出，而不是通過周轉材料對其進行核算。一方面，不符合會計要求中的準確性與可靠性;另一方面，在后續管理工作開展需要采購財務數據提供支撐時，往往會因為財務數據的不準確、片面，而造成相關的管理工作難以開展或決策出現失誤等情況，極大地削弱了管理工作的質量。

（三）缺乏健全的低值易耗品管理制度

低值易耗品管理同單位的內部管理一樣，都需要制定明確且符合單位實際工作情況的管理制度，為管理工作提供參考與基礎。當下，在大多事業單位中，存在著兩種不同的情況。一是一些單位根本就沒有制定相關的低值易耗品管理制度，物料領用管理粗放化，想拿就拿想取就取，每個部門沒有物料消耗的定額，造成大量的辦公用品與耗材浪費與流失;另一種是為了控制低值易耗品的使用，直接照搬一些相關規范，不根據單位實際情況進行修改，造成的結果是一些對于辦公用品需求較大的科室部門常常出現物料緊缺的情況。而一些對辦公用品需求量不大的部門又有較多物料。因為需要的不夠用，不需要的又很多，所以造成了單位內部資源分配的不合理、不均衡。

（四）低值易耗品管理領用工作缺乏專人管理

制度在單位內的執行與落實需要由專人進行管理與負責，否則再科學、再完善的制度也得不到有效落實，也只能是在紙上談兵，會對實際工作開展起到的作用微乎其微。這也正是目前大多單位存在的問題，低值易耗品的領用管理沒有專人負責，相關制度就會得不到落實。舉個最直觀的例子，一些事業單位出于風險防控目的，根據自身工作情況制定了低值易耗品管理工作計劃，也推出了一系列管理規范與領用登記制度。但是，由于缺乏獨立的組織落實相關管理制度與規范，導致單位的低值易耗品管理工作遲遲得不到有效推進。資產無故流失與資源的浪費情況仍然存在，管理工作浮于表面，規章制度淪為一紙空文。

三、事業單位低值易耗品管理工作開展路徑

（一）加強單位人員教育提升管理工作優先級

無論對于哪個方向的事業單位而言，低值易耗品管理的開展必然需要從提升管理優先級為切入點，以提升單位對其的重視度，為后續工作的開展打好堅實基礎。

單位教育工作的重點應該落在對單位人員低值易耗品管理知識的普及上，加強單位內部人員對于低值易耗品管理的認識，讓其意識到相關管理工作的開展能夠切實影響到單位的本職工作，讓單位職工認識到低值易耗品管理工作的重要性。在實施層面，可以邀請具有成功低值易耗品管理工作經驗單位的財務人員來單位進行科普、展示，為員工介紹工作內容，闡述工作重點，對比工作開展前后所產生的一系列變化。以此來加深職工對于低值易耗品管理的理解，讓他們意識到小物件也有大影響。通過這樣的辦法，從內部提升相關管理工作的優先級。

（二）規范低值易耗品采購和消耗核算工作

在樹立低值易耗品管理理念為單位后續工作提供“軟條件”的同時，單位應當及時規范低值易耗品采購與消耗會計核算工作，為管理工作的推進提供“硬支撐”。

首先，單位應當加強對財務人員專業能力的考核與教育，嚴格要求會計記錄核算工作的統一登記，確保采購與消耗數據的準確性與完整性，可以通過復核審批查對的方式，確保財務數據的準確無誤。在采購人員購進相關物料時，財務人員應根據財務準則，準確、完整的將物料進行核算記錄，在相關部門領用時，再根據領用數量填寫相應會計憑證。所制定的憑證交由財務主管進行復核，確認憑證制作正確之后，安排相應人員進行數量與物品類別核對，避免記錯賬的事情發生，確保后續管理決策的科學性。

（三）建立健全低值易耗品管理制度

為確保管理的有序開展，做到有規可循、有法可依。單位應當借鑒先進工作經驗，充分結合自身工作情況，制定一套適用于自身的低值易耗品管理制度。

單位低值易耗品管理制度的確立，應當從調查與主體工作會議為切入點。單位應當進行一次低值易耗品資源使用情況的調查，統計匯總各個職能部門辦公用品及其他耗材的使用情況，并制作部門耗材限額表。在此之后，召開制度建立主題會議，邀請各部門負責人參會。在會中根據所制定的部門耗材限額表進行討論，對表中的各項數據限額進行調整并敲定終稿，后續部門低值易耗品的領用均以此表為依據。同時，建立領用等級制度避免重復領用事件發生，落實相關責任，確保制度的制定符合單位工作情況與實際工作需要。

（四）組建專職管理隊伍落實低值易耗品管理工作

擁有一支獨立的低值易耗品管理團隊，不僅是確保單位相關制度得以有效落實的支撐，更是單位管理體制完整性的體現。

單位應該從財務部門抽調一至兩名專業能力強的財務人員，組成低值易耗品管理專職小隊，來負責低值易耗品的領用管理工作。其工作的主要內容為對相關物料的領用進行記錄，根據所指定的部門物料限額表發放各個部門所需的物料，并要求領用人員填寫領用登記表，確保相應的制度得以執行。同時，管理小隊還應當定期進行物料使用情況的調查，及時發現物料剩余或不足的情況，上報給財務及管理層，適當放寬或收緊對相應部門的物料限額，以確保低值易耗品管理的靈活性與可持續性。

四、結束語

綜上所述，低值易耗品管理作為事業單位風險防控工作的重要一環，能夠真實反映單位的管理水平，也能夠切實的影響到單位風險防控工作的質量。據此，事業單位應當從態度、制度及組織三方面入手，提升低值易耗品管理工作在單位的優先級，通過制度規范采購領用工作的開展，建立組織落實管理工作的效益。多管齊下，貫徹廉政辦公的精神，保障國有資產的安全完整。

參考文獻：

[1]李輝.機關單位低值易耗品精細化管理模式探討[J].中國儲運，2020（10）：128-129.

[2]李慧珺.加強行政事業單位國有資產管理探討[J].科技資訊，2020，18（17）：53-55.

[3]張聰.淺析事業單位低值易耗品和辦公用品的使用管理[J].財經界，2019（33）：85.

[4]李臻.檢察機關低值易耗品精細化管理模式探討[J].法制與社會，2019（28）：161-162.