淺談國企改革中經濟管理的作用及創新思考

張云和

摘 要：目前，國企改革正處在于攻堅階段，各大思想、流派都各自提出了自己的想法與建議，但卻很少有人談及經濟管理的作用以及創新對于國企改革的重要作用，又或是最終產生的影響與力度較小。在現今新時代的背景之下，我國的國有企業正在面臨著越來越激烈的市場競爭以及日益沉重的發展壓力。近些年來，我國的市場經濟正呈現出一個高速發展的整體趨勢，而當前這種快速發展的模式，也對國有企業的經濟管理產生了不小的沖擊，使得國有企業的在經濟效益、市場競爭力等方面都受到了一定程度的影響。因此，國有企業勢必要進行經濟管理方面的創新思考。面對這種情況，國有企業應該要對企業所處環境的內外部的實際情況做出全方位的考察，并積極創新改進企業內部的經濟管理模式，充分發揮出其應有的優勢與作用，以此切實提升國有企業的綜合競爭實力，進而幫助國有企業最終收獲更多的經濟效益。本文擬對我國國有企業的發展現狀做出簡要分析，并在此基礎之上探討國企改革中經濟管理的作用，研究國企改革中經濟管理的創新策略。

關鍵詞：國企;經濟管理;創新;作用

一、我國國企發展現狀分析

在我國的經濟發展過程中，國有企業不斷發展壯大，為保障國企民生做出了很大貢獻。我國對于國有企業的改革，早已經于1993年就已經進入到了“建立現代企業制度”的全新階段。我國開始逐步對各大國有企業進行股份制、公司制的有關改革，以此更好的對國有企業的內部治理結構做出完善，并對國有企業的資產進行重組，使國企在真正意義上成為市場的主體，增強其自身的綜合實力。經過了多年的努力改革之后，我國的國有企業已經漸漸成為了具有強有力市場競爭力的市場主體。但就我國國企的發展現狀而言，仍存在許多問題。例如國有企業在產業結構的配置方面還不夠合理，目前國有企業在各行業中所占據的比例而言，其在第三產業中所占有的比例十分少，而第二產業中所占據的比例較多，且受到我國國企發展特性的影響，其發展的速度也相對較為緩慢。從我國重大國有企業改革政策持續實踐的角度而言，國有企業推行重大改革政策第一階段是從1978至1993年，主要集中在1984至1993年，歷時約9年;第二階段是從1994至2000年，歷時約6年;第三階段便是2002年以后至今。

2015年底召開的中央城市工作會議指出，我國城市發展已經進入新的發展時期，城市建設成為現代化建設的重要引擎。當前和今后一個時期，我國城市工作的指導思想是：貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。中央城市工作會議明確了做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，為未來城市建設提供了政策指導。伴隨著改革開放成長起來的中國城建院，脫離建設部轉制為企業，憑借其全產業鏈的綜合服務技術優勢，一直以‘城市因您更精彩為目標，為國家城鄉建設發展貢獻核心力量。”

在改革過程中，也產生了許多的問題。國有企業的產權歸屬于國家，但在其日常的運營過程之中，則是按照我國地域上結構的劃分，將國企的經營管理權分別給予各級的地方政府，之后再讓各級的地方政府對其進行再次劃分，讓各級地方政府對國有企業進行統一管理。但是各地方政府在應該要怎樣代表國家對國有企業進行管理這一點上，始終未能制定出相應的健全的規章制度，而這也就間接導致了國有企業所有權的主體不夠清晰。國企的改革過程中在企業內部建立科學合理的經濟管理體系，是幫助我國國有企業更好的適應市場經濟環境的重要方式之一。但在其實際的運行過程之中，國有企業并未主動積極地參與到管理制度的改革過程之中，且在企業的內部缺乏相應健全的經營體制，這繼而就導致了國有企業無法較好的發揮其作用與價值。當前我國國有企業的經濟管理依舊存在著集權式的管理模式，因此在其進行經濟管理的過程中容易有決策失誤的情況出現。另外，國有企業市場拓展能力仍需提升，當國有企業進入到當下激烈的市場競爭中時，其在經營模式、理念等各個方面都沒有辦法與我國的民營企業或個體經濟等相較，進而導致了我國國有企業的經濟效益始終無法得到大幅度的提高。從2003年開始，中國城建院面對市場響應機制強的需求，大力開拓分支機構模式。時至今日，已有26家分支機構，市場觸角延伸至各大省市。同時，推進專業技術整合，建設環衛、園林、建筑、規劃、市政、交通、人防、生態文明研究等8個專業院，與分支機構遙相呼應，這種經營模式的改革也給企業的發展帶來了十多年的快速發展期。但在支持專業院聚焦優勢業務尋求突破、分支機構立足本地市場深度經營、其他業務單位搶抓發展機遇開拓市場的力度，需要進一步加大。

二、國企改革中經濟管理的作用

（一）有效發掘生產力提升企業經濟創造能力

2015年8月，下發《關于深化國有企業改革的指導意見》指出，“推進國有企業混合所有制改革，以促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”。積極推進國有企業混合所有制改革，對當前建立現代經濟體系，推進供給側結構性改革，提高資源配置效率，促進創新發展，推動經濟高質量發展具有重要的理論和現實意義。當前，41.55%的央企所屬“雙百企業”在本級層面開展了混改，其中非國有資本持股比例超過1/3的占53.49%;62.65%的央企所屬“雙百企業”在子企業層面開展了混改;為城建院試點混合所有制、中長期激勵，激發內部動力創造條件。有關實踐的表明，單獨的生產力要素沒有辦法直接轉變為生產力，需通過科學合理的經濟管理的配合才有可能得到實現。要想大幅度提高我國國有企業的經濟效益，就勢必要有效的發掘生產力，繼而提升國有企業經濟創造能力。有效發掘生產力的方法有許多，而要想通過深化國有企業的經濟管理來挖掘企業的生產力，就一定要完善國有企業現有的經濟管理體系，并借助科學合理的國有企業經濟管理的理念與管理手段，能夠有效的讓原本潛在的生產力間接轉化成高效的生產力系統，繼而達到提升國有企業經濟創造能力的終極目的。

（二）提升人、物之間的配合程度

我國社會經濟的高速發展，顯然沒有辦法離開經濟管理的支撐。隨著國企混改深入化、常態化，越來越多的國有企業開始積極探索股權激勵模式。企業的經濟管理水平越好，自然也就代表了企業中人和人、物和物、人和物之間結合的程度越好;所以，科學合理的國有企業經濟管理能夠在很大程度上有效提高國企的經濟效益，同時合理的擴大企業的生產規模，使其在當前激烈的市場競爭中始終保持屹立不倒。國有企業可以通過股權激勵，使企業與員工之間建立起了一種更加牢固的戰略發展關系，從而提升員工活力，促進企業長期發展;同時，被激勵者能夠以股東的身份參與企業決策、分享利潤、承擔風險，從而勤勉盡責地為公司的長期發展服務，使被激勵者身份從經營者、勞動者向所有者轉變。而要是想實現更加高效的經濟管理，國有企業應該要結合企業開展的具體的經營活動項目，對企業的經營管理人員的職能做出更為細化的劃分，使其對于自身的管理責任產生一個明確的認知，繼而有效提升企業之中人、物之間的配合程度。國有企業還應在企業內部設置精細化的經濟管理部門，并合理的賦予其中的管理人員足夠的、合理的權利，使這些管理人員能夠在管理工程中更好的發揮出其專業的管控作用，推動企業的經濟管理向著更加專業化的方向不斷發展。國有企業在進行經濟管理的過程中，應該要廣泛聽取企業中員工提出的建議，并合理地對企業的經濟管理規劃做出相應的調整，有效提升企業中人、物之間的配合程度，最終幫助企業取得理想的經濟管理成效。

（三）將技術充分轉化為生產力

從古至今，科學技術就一直是推動我們人類社會向前進步與發展的關鍵要素。如今我們正處于二十一世紀，新一輪的科技革命與產業變革也正在興起。國企也在大形勢下進行了一定的改革，做出了很大改變，更加適應市場經濟。但伴隨著科學技術的持續發展與科技成果的不斷更新，隨之而來也產生了不少的問題，其中之一就是如何促進科技成果轉化為現實中的生產力，并加速科技成果向著產業化的方向發展。只有當第一生產力轉化成為現實成果，才能充分的發揮出其自身的積極作用。因此，如何有效促進科學技術轉化為第一生產力是新時代面臨的重要命題之一。所以國有企業要將技術與市場緊密相結合起來，加強市場對于技術成果轉化和產業化的重視程度。雖然科學技術是第一生產力，但無論是我們國家自己發明的技術，還是從國外引進的技術，其都無法自發的轉化成為生產力;而有效的企業經濟管理，可以幫助科學技術這一當下最先進的生產力得到充分有效的發揮。故而國有企業只有以科學合理的管理手段，才能幫助科學技術充分轉化成為生產力。

（四）使生產力要素良好配合

經濟管理的優劣與否，總能夠在一定程度上對于國有企業生的產力能力的發揮產生相應的影響。生產力要素之間，并非只是簡單的相加，而是要以勞動者為主體，通過科學的管理把多種生產力要素有機地進行結合，繼而形成一個完善合理的生產力體系。故此，國有企業經濟管理水平的高低，會導致企業最終的生產力總體能力方面的大不相同。我國國企的改革要緊緊圍繞我國目前發展生產力的需要，繼而實現生產力方面飛躍式的發展，使國有企業之中的生產力各要素的能量呈現幾何式的增長模式。要使生產力要素之間完成更為良好的配合，必須通過改革來激活國有企業的生產活力，要充分的激發人才這個在企業生產力中最為活躍的要素，將企業的人力資源轉化成為企業的人力資本;充分的發揮出科技的積極作用，借此深化國有企業經濟管理體制方面的改革，通過科技創新的突破推動國有企業取得新發展。因此當我們完善了國有企業內部的經濟管理體系，就能創建和諧的生產力，使企業各生產力要素之間完成良好配合。

三、國企改革中經濟管理的創新策略

（一）經濟管理信息化

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展;我國發展不平衡不充分問題仍然突出。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。以新產業、新業態、新商業模式為代表的“三新經濟”正在加速成長，新動能、新引擎日益壯大，各類創新不斷展現出旺盛活力，以科技創新引領的“三新經濟”已成為推動我國經濟結構轉型升級和高質量發展的重要力量。現階段，國有企業的資產規模越來越大，管理半徑越來越長，信息化在事業單位經濟管理中的作用更加凸顯。在新時代背景下，我國國有企業對經濟管理提出了新要求和新內容，如何利用信息化發揮事業單位經濟管理的作用，是國有企業必須思考的問題。經濟管理信息化，可以通過科學合理的方法對各方面信息做出整合，最終在國有企業內部形成一整套科學合理的信息化管理體系，能夠真正最大限度的體現出經濟管理信息化對提高國有企業整體管理水平的巨大推動作用。信息化是當下社會經濟發展的主流發展方法，也是經濟發展對于經濟管理方面提出的重要要求之一。國有企業的經濟管理信息化建設涉及諸多方面，企業必須將每一個環節都落實到位，國有企業的經濟管理信息化建設才能取得真正的成效。就我國國企改革而言，經濟管理的信息化首先要對于企業內部基本的財務流程進行信息化，通過對企業內部財務流程的管理以及記錄相關的管理信息化的內容，進而實現企業財務管理的一體化。財務一體化的完善可以在很大程度上保證國有企業內部的各個財務部門之間能夠進行更加高效的溝通。與此同時，國有企業財務數據的信息化也是國企經濟信息化過程中的重要環節之一，其既能夠更好的反映國有企業在財務方面的收支情況，同時也是國有企業在進行財務管理時的重要依據和基礎資料。國有企業如果能夠構建起科學完善的財務數據平臺，勢必能夠在很大程度上推動國企改革中經濟管理的發展進程。科學完善的經濟管理信息化，能夠在很大程度上有效的減少國企改革中可能存在著的風險性，為國有企業的信息化決策提供更為靈活的框架。

（二）建立相應的激勵機制

伴隨著國家國企改革工作的不斷推進與落實，我國國有企業在員工激勵機制方面仍舊沒有形成較為完善的體系。在長期計劃經濟體制作用下，企業機構人浮于事，效率低下，國企發展缺乏活力。國有企業中負責經濟管理方面的工作者，必須要認識到激勵機制對于企業發展的重要作用。激勵機制在國有企業的長期發展中具有極其重要的戰略意義，更是在國有企業的人力資源管理中處于一個戰略核心的位置。在國有企業的經濟管理過程中應用適當的激勵機制，這對國有企業整體的經營戰略、生產管理等方面都能夠產生助益。當前我國國有企業可以結合國企改革的具體經營情況，從發揮自身優勢與長處的角度著手，建立最為符合企業實際需求的激勵機制。同時還可以對國有企業經濟管理中已有的激勵機制做出創新，增加其對于企業員工的激勵作用;可以鼓勵各類技術成果、知識產權以授權許可、轉讓銷售、折價入股等方式開展合作，探索員工持股和混合所有制的形式推動科技成果轉化，以此更加有效地幫助國有企業激發出企業員工的工作熱忱與工作積極性，增強國有企業員工之間的凝聚力。借國企深化改革之勢，試點混合所有制，中國城建院如以都市高科為試點，探索員工持股混合所有制，通過技術、現金等入股方式激勵核心管理人員及技術人員。并不斷推進國企混合所有制改革中的員工持股工作，作為集團中長期激勵手段。科學合理的激勵機制，可以幫助國有企業的領導與員工一起配合協作，共同實現工作目標，最終實現企業的長期計劃和戰略目標。

四、總結

綜上，國有經濟對于我國的經濟發展有著主導性的作用，國有企業對我國整個經濟市場的進步與發展的過程都產生著極大的影響，所以在國企改革的過程中，經濟管理的創新與發展有著十分重要的地位。在當今激烈的市場競爭環境之中與改革的大背景之下，我國的國有企業要想獲得長期的可持續的發展，就必須正視經濟管理對于國企發展的重要性，加大力度開展國有企業經濟管理的創新工作，以此更好的確保國有企業的經濟管理工作始終能夠不斷前進與發展，進而穩固國有企業在激烈的市場競爭之中的地位，提高國有企業的經濟效益;這樣一來，進而也可以推動我國社會主義市場經濟向著更加全面化的方向發展，提升我國在國際上的影響力。本文就國企在改革中的經濟管理的作用及其創新做出簡要分析，希望對于推動我國國企的長期穩定發展產生一定幫助。

參考文獻：

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