分包商評價考核模型在電力施工行業的應用

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2021.09.034

摘? 要：為提高公司對分包商整體情況的把控，了解分包商的歷史表現情況，文章對分包商評價考核模型在電力施工單位的Web端和APP端的安全評價、集體企業評價、職能部室評價、供電所評價及監理評價綜合的月度得分、年度得分等業務的應用方式進行探索。該方式主要是綜合各方面對分包商的評價情況，根據獲得的評價信息對分包商的實際表現進行科學分析，從而提高供電單位對分包商的把控。

關鍵詞：分包商評價;電力施工;月度得分;年度得分

中圖分類號：TP311? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2021）09-0131-04

Application of Subcontractor Evaluation and Assessment Model in?Power Construction Industry

QI Ying

（Hangzhou Kaida Electric Power Construction Co.，Ltd.，Hangzhou? 311199，China）

Abstract：In order to improve the companys control over the overall situation of subcontractors and understand the historical performance of subcontractors，this paper explores the application mode of subcontractor evaluation and assessment model in safety evaluation，collective enterprise evaluation，functional department evaluation，comprehensive monthly score and annual score of power supply station evaluation and supervision evaluation of power construction units on the Web side and APP side. This method is mainly to make scientific analysis of the actual performance of the subcontractor based on the evaluation information obtained from all parties on the evaluation of the subcontractor，so as to improve the power supply units control over the subcontractor.

Keywords：subcontractor evaluation;power construction;monthly score;annual score

0? 引? 言

隨著電網業務的飛速發展，供電企業日常工作量不斷增大，供電單位對分包商管理的方式落后、人員配備力量嚴重不足，導致部分不足以支持工作的分包商依然正常施工，給電力企業安全生產工作帶來安全隱患，從而影響人身安全^[1]。當前，電力企業在對外協隊伍的管理中不僅面臨著上級管理的“高水平、高效率”要求，還面臨著分包隊伍技能水平參差不齊，使管理面臨諸多瓶頸，施工安全是電力企業長期生存的根本，影響著企業的形象，要確保電力企業健康、穩定、持續發展，就必須不斷強化電力企業的安全管理^[2]。本文將建立分包商評價模型，并通過統計報表的形式展示，實現分包商評價的動態分析和動態展示，為電力企業對分包商的評價提供必備條件。

1? 分包商評價考核模型在電力施工行業的實施背景

公司長期重視集體企業分包商的綜合評價及考核管理工作，為進一步加強和規范工作開展，余杭分部依據國家有關法律法規、《國家電網公司業務外包安全監督管理辦法》等上級有關規定，在2019年度出臺了《公司集體企業分包商評價考核管理辦法》。現結合公司分包商的實際情況，為有效促進制度落地、確保評價考核真實有效，特提出建立分包商評價考核平臺的需求。

2? 分包商評價考核模型

建立分包商考核評價模型，以月度在建工程為主線開展綜合管理評價、現場管理評價，實現各類評價信息和評價結果的痕跡化管理，如圖1所示。基于評價考核模型和各類信息記錄，實現月度評價得分算法、年度評價得分算法，支持3種不同評價單位的算法配置，包括按工程階段評價考核、按施工隊伍評價考核、按分包單位評價考核。借助余杭公司安全稽查管控平臺，統一平臺入口，開發分包商評價考核軟件，實現移動APP應用。

包商評價考核模型主要內容如下：

（1）以月度在建工程為主線，由4家總包單位在每月初導入月度在建工程表，系統自動依據年度在建工程庫對月度在建工程表進行導入匹配驗證。

（2）開展分包商評價，支持電腦Web端和移動APP端評價。基于月度在建工程，系統自動派發給余杭分部和公司安全監督管理人員開展安全評價，同時，系統根據后臺評價模式庫自動校驗分包商類型以及工程所涉及的總包單位、職能部室、供電所、監理單位等各類信息，并自動分配綜合管理評價和現場管理評價兩類待評任務^[3]。

（3）開展月度評價考核，實現月度評價結果自動匯總，基于月度算法公式，按工程節點評價、分包單位評價、施工隊伍評價的不同方式實現月度評價結果自動計算，并實現對4家總包單位的15類分包商（分包隊伍）進行排名，支持月度評價考核查詢統計。

（4）開展年度評價考核，依據月度評價結果、分包單位與分包隊伍對應庫、年度算法公式，按工程節點評價、分包單位評價、施工隊伍評價的不同方式實現年度評價結果自動計算，并實現對4家總包單位的15類分包商進行排名，支持年度評價結果查詢統計。

推行班組積分考核辦法，對每一個員工的安全生產和優質服務的工作任務進行量化，形成“千斤重擔人人挑，肩上指標人人扛”的工作理念，促進其不斷提高安全生產水平，從而實現電力企業安全生產經營目標^[4]。

3? 分包商評價考核模型在電力施工行業的應用

3.1? 實現分包商評價考核算法

推行外包單位人員進行實名制管理，從勞動用工合同、社保繳納證明、人員意外險證明、三種人作業資格證書、安全考試成績、體檢證明等多方面進行信息采集和核查^[5]。對于規范建立勞動合同關系、具備符合持有施工標準的作業資格證書的人員，核定為合法的用工人員，并對合法用工人員建立評價及考核規范，對外包單位人員管理提供保障機制。

組織施工人員進行安全教育培訓，作業人員只有通過安全教育考試且成績合格，方可進入現場工作，且將考試結果納入評價及考核機制庫^[6]。強化作業人員對安全教育的認知，提高作業人員的安全施工的理念。

3.2? 強化人員信息化管理辦法

結合作業班組人員、外包單位施工人員資格核查、安全考試等綜合信息，制定人員信息碼，信息碼中可查看施工人員的基本信息、持證清單、作業范圍、安全考試結果、綜合評分等，實行一碼一人管理^[7]。對于無信息碼或信息碼不符合要求的，嚴禁進入施工現場。對于使用信息碼的作業管理，杜絕“無碼”人員進入現場作業，有效地杜絕施工現場無證上崗人員，加強施工人員的動態管理。

4? 分包商評價考核模型得分算法分析

4.1? 月度得分算法

按工程節點評價考核、按施工隊伍評價考核、按分包單位評價考核的情況，分析考核管理辦法文件、并結合分包商評價考核應用的功能設計，各評價考核月度排名算法均使用同樣的公式進行，具體公式為：

S=X×對應比重+Y×對應比重-Z

其中總包單位月度評分為X=100-Web端綜合管理評價扣分-APP端現場管理評價扣分（計算總包單位扣分累計）;職能部室月度評分為Y=100-Web端綜合管理評價扣分-APP端現場管理評價扣分（計算職能部室、供電所、監理單位扣分累計，供電所和監理單位扣分匯總至職能部室，且可以設置權重）;安全扣分為Z=Web端綜合管理評價扣分+APP端現場管理評價扣分（主要是余杭分部、余杭公司安監部等提交扣分總和）。

4.2? 年度得分算法

4.2.1? 按工程節點評價考核

按工程節點的評價考核制度，分包商年度工程節點獲取得分的平均分即為分包商的年度得分，具體算法如下：

（1）按照制度分析算法，得出：S=X/Y。

其中S為分包商年度得分，X為各工程節點得分加權相加，Y為工程總數。

第一，每個工程節點的月度得分取平均值;第二，根據評價記錄自動匯總工程階段總數。

（2）按照月度取平均值：S=X/Y。

其中S為分包商年度得分，月度得分累加為X=X_n，（n= 1，2，3…，12），總月份數為Y=n（n=1，2，3…，12）。

4.2.2? 按施工隊伍評價考核

按施工隊伍評價考核制度：滿分減去各施工隊伍按照每100萬或每10萬工程金額，進行計算。例：甲施工隊伍2019年一共扣分9分，實際工程金額為900萬，按照每100萬的扣分值即為1分。

按照制度分析算法，得出：

分包商年度得分=100-每100萬（10萬）扣分值

針對2019年度將分包隊伍轉換為分包單位評價的情況，先計算每個分包隊伍的年度評價得分，再取各隊伍的平均值轉換為對應分包單位的年度評價得分。

4.2.3? 按分包單位評價考核

按分包單位評價考核制度：滿分減去各分包單位按照每100萬或每10萬工程金額，進行計算。例：甲分包單位2019年一共扣分9分，實際工程金額為900萬，按照每100萬的扣分值即為1分。

按照制度分析算法：

分包商年度得分=100-每100萬（10萬）扣分值

結合年度在建工程庫的對應工程金額累加進行計算。

5? 分包商評價考核模型在電力施工行業的應用實施效果

5.1? 分包商評價統計應用

系統基于評價模型、各類配置信息、管理功能及算法公式，實現各類統計報表的自動生成，主要包括月度得分排名報表和年度排名報表。

實現功能為：

（1）以總包單位為主，為各總包單位不同的分包商類型提供月度/年度排名報表。

（2）實現報表自動生成，根據報表特點，分析主要展示數據項信息，提供組合篩選功能。

（3）提供報表導出功能，基于篩選結果進行導出，支持以Excel文件導出。

（4）實現各關鍵數據項的明細鏈接，支持各項明細信息查看。

（5）年度得分結果按規則自動轉換為A/B/C/D類分包商，具體為：

1）年度排名在本類別前30%的（按四舍五入取整），且年度得分在90分及以上的，核定為大有余杭分部年度核心分包商（A類分包商）。

2）年度排名在本類別前0%～70%的（剔除A類），且年度得分在80分及以上的，核定為大有余杭分部B類分包商。

3）年度排名在本類別前0%～90%的（剔除A、B類），且年度得分在70分及以上的核定為大有余杭分部C類分包商。

4）年度排名在本類別前90%以下的，核定為大有余杭分部D類分包商。

5.2? 分包商評價模型在APP端的應用

系統基于評價模型、各類配置信息、管理功能及算法公式設計APP端。如圖2所示，分包商評價移動APP應用基于安全稽查管控平臺APP開發、實現。

該APP主要實現功能為：

（1）角色區分：根據登錄用戶權限自動展示分包商評價應用，無權限用戶登錄不進行展示。

（2）功能切換：提供現場管理評價功能，分基于月度在建工程評價和基于當日作業計劃評價，并提供月度評價查詢、年度評價查詢功能。

（3）整體評價情況統計：在首頁提供月度在建工程整體評價情況統計展示，該統計基于用戶角色分層級進行統計，例如：分部層級可以查看當月所有在建工程評價情況，分公司層級可以查看本單位當月所有在建工程評價情況，職能部室和供電所可以查看本部門/單位當月所涉及的在建工程評價情況。

（4）分單位統計：在首頁提供月度在建工程分單位評價情況，該統計主要是以4家總包單位為對象，分別統計各單位當月在建工程總數、本單位已評價工程數、涉及職能部室已評數/需評數、涉及供電所已評數/需評數。

（5）扣分排行榜：在首頁提供當日扣分排行榜TOP5統計展示，以月度在建工程涉及的分包商/分包隊伍為對象進行統計展示，作為當日扣分曝光臺，及時暴露問題。

5.3? 分包商評分考核模型應用效果分析

利用分包商評價考核模型，對現場分包商的行為進行細化考核，由總包單位和職能部室人員分別對分包商進行月度綜合管理評價，并根據分包商專業配置信息根據不同的考核單位分別進行評價。評價考核單位包括三種：施工隊伍、施工單位、分包工程，系統根據專業類別分別推送待辦任務至總包單位和職能部室。評價情況系統留存，做到了評價分數有據可依，不同的部門進行綜合評價，提升了評價的公正性。

6? 結? 論

通過應用分包商評價考核模型，從各個方面收集分包商現場評價信息，綜合安全評價，集體企業評價，職能部室評價，供電所評價和監理評價等信息，科學的設置績效指標體系，按照標準化、規范化的標準進行考核，實現了績效考核的定量管理。將績效考核結果與作業班組人員的薪資分配、教育培訓、職業規劃相掛鉤，促進員工不斷地提升技能水平、綜合素質，從而讓其更好適應工作崗位的需要，同時也符合電力企業公司發展的要求。

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作者簡介：戚穎（1990—），女，漢族，山東威海人，中級工程師，研究方向：電力信息化。

收稿日期：2021-04-06