農村生活污水處理運維管理問題與對策分析

周清時 江 靜 呂少輝

（1長江生態環保集團有限公司 湖北 武漢 430062；2句容市環境監測站 江蘇 句容 212400）

黨的十八大提出要建設“美麗中國”的新概念，黨的十八屆五中全會進一步強調了生態文明建設的重要性。鄉村振興、美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，農村生活污水治理是改善鄉村環境、強化美麗鄉村建設的基礎，是改善農村人居環境的重要手段。農村生活污水主要是指村鎮居民生活污水，無序、面廣、分散等為農村污水排放的主要特點[1]。近年來，農村生活污水處理設施建成后的運維管理問題頻現，對農村生活污水治理提出了新的挑戰。

農村生活污水處理的運維管理主要包括：污水處理設施、管網、檢查井、提升泵站、智能管控平臺的運營維護，以及污水處理站點的維護。具體為管網的檢查、疏通與維護，設備的檢修、更換與維護，泵站的管理與維護，檢查井、化糞池的清理與維護，智能平臺的更新與維護，綠化植被的養護與站點衛生的清潔等[2]。處理站點多、設備位置分散、維護類別多是農村生活污水處理運維管理的主要難點與特點。為了更好的開展農村環境治理工作，提升農村人民幸福指數，合理有效利用農村污水處理設施，總結分析當前農村污水處理運維管理的問題與對策很有必要。

1 農村生活污水處理運維管理存在的問題

1.1 運維管理主體不明確。農村生活污水處理的運維管理主體既多也復雜，既有包括鄉鎮政府在內的多個政府部門，也包括建設單位、運維單位在內的企業單位，還有當地的村委會等，各單位、部門間分工不明確，界限劃定不清晰，權力與義務劃定不統一，難以有效統一管理，各部門、單位間遇事容易發生推脫、推卸等問題，不利于及時、有效的解決問題，給運維管理帶來不便[3]。

目前大部門地區村鎮污水處理設施的閑置現象較為嚴重，建好后長期閑置，沒有專業人員有效管理，也沒有建立長效的運維機制，僅由當地居民自行管理，由于現有管理人員普遍存在專業性不強、管理能力不夠、實際操作能力不足等問題，致使農村生活污水處理系統建好后沒有得到充分的利用，沒有發揮應有的價值。

1.2 運行維護資金投入不足。目前農村生活污水處理的運維管理經費主要來源于村委會的公共經費，環保和財政部門也通過獎勵的形式給予一定資金支持，但經費投入相對不足，且沒有固定的資金來源渠道，導致農村生活污水處理運維管理仍存在較大的資金缺口[4]。因此，運行維護資金投入不足是農村生活污水治理設施不能正常運轉和有效維護的重要原因之一。

1.3 處理水量、水質波動大，設施出水難穩定達標。農村生活污水主要是淋浴水、廚房廢水、自備井水以及糞便污水，大部分村莊污水的性質相差不大，水體中含有一定量的氮和磷，基本上不存在重金屬和其他有毒有害物質，水質波動大，生物可降解性好。隨著生活污水的不均勻排放，水量變化較大，水質的變化系數也相應增大，日變化系數一般在3.0～5.0之間，甚至超過10.0[5]。夏季污水排放量高于其它季節，主要原因是夏季農戶洗漱次數及其他它用水量的增加。此外，存在企業亂接錯接混入工業污水的現象，致使進水pH值變化大，出水難以達標。

1.4 缺乏專業運行維護人員。農村地區的污水處理設施或者化糞池建成后，居民就“一勞永逸”，但年份越久，池子老化程度就越來越嚴重，有的甚至出現污水大量滲漏，還有部分農戶污水管道未接入污水處理設施。另外，技術力量薄弱的農村地區在污水處理設施運行管理方面的能力尤為不足，很多地區僅由當地居民代管，或者無人看管，直接閑置，不僅缺乏相應的專業技術人員指導，而且現有技術人員實際操作能力不足，不能完成專業性較強的污水處理設備的日常維護保養工作。

1.5 管理監督及考核機制不完善。農村生活污水治理工作的考核機制是分級考核，但是考核的重點不在于管理機制上，而是著重于設施建設上，重點考核農村生活污水治理點的目標任務完成情況，而對于整體工程運行管理方面的考核內容尚未涉及。同時，由于村莊布局分散，區域內污水處理設施偏小而多，給實際監管帶來極大困難，而由于成本較高、技術復雜以及所需人力、財力不足導致在線監測難以全面實行。

2 農村生活污水治理運維管理對策分析

2.1 發揮制度優勢，建立健全的運維方案及管理制度體系。從運營、化驗分析、行政事務、臺賬管理、人力資源、后勤財務、勞動安全、衛生和消防等各方面著手，建立完善的制度體系，保證設備的持續正常運營。針對農村污水處理設施的出水質量、運行管理、設備維護等制定應對方案，保證設備運行的穩定性，通過減少故障率控制成本。制定詳盡的日常檢修及維護方案，重視方案的可操作性。并按照標準化管理流程的要求，重視運維制度與檢修維護記錄，做到做前有指引，做后有記錄，確保形成良好的日常檢修與維護習慣。制定清晰的安全管理組織架構，明確職責分工與預案內容，提高人員意識。做好日常演練來構建項目運營期的應急保障。建立工作移交制度，提前介入并統籌移交工作，保證移交結果多方滿意。

2.2 發揮技術優勢，采用物聯網與智能化技術相結合，提升效率，降低成本。通過研發“農村污水物聯網運維監管智慧水務系統”，提升維修效率，降低農村污水站點的維護成本。通過二維碼技術，發動當地群眾群防群治，自覺上報站點運營問題。同時與無人機巡檢技術聯動，減少設施監管的人員投入，做到快速反應，保證設備運行效果。重視采用電子檔案，做到水務管理信息電子化，為日后信息的可用性與延續性打好基礎。選用具備標準化、模塊化、地埋式設計，同時占地面積小、工藝簡單、處理效果好、運行成本低和能耗低的一體化污水處理設備。在不少于22年超長使用壽命要求的情況下，提高景觀升級與經濟作物收益等附加價值。

2.3 發揮過程優勢，采用序列式維護、客服專線、聘用兼職人員與政府監管等措施，多模式運行，實現經營期內長期穩定運行的效果。①農村污水量大、分散程度高、處理設施小，通過對站點與服務中心的遠近、站與站之間的距離以及運維強度等效率影響因子的研究，設計出維護時間與服務距離成對應關系的序列式運維機制，定期對不同設備進行運營維護，保證實現定期運維產品的全覆蓋。②建立客服專線，實現運營管理部與用戶之間的良性溝通，對問題設備進行快速響應，提高運維效率，保證用戶的正常使用。③通過聘用兼職人員，及時對問題較小的設施進行處理，如斷電啟動、管道輕微堵塞等，同時通過定期對設施設備進行環境清潔，保證處理設施的環境衛生，大大提高了運維效率。

3 結語

農村生活污水治理是美麗鄉村建設的一項重要工程，不僅是農村地區一項重要的環境保護措施，而且能夠大大降低排入水環境中的污染物含量，對水環境保護和水生態恢復有著重大意義。作為強力后盾的運維管理系統在農村水環境治理中有著舉足輕重的作用，不僅關系著農村污水能否得到有效治理，還關系著污水處理設施能否得到充分利用。本文對農村生活污水處理運維管理存在的問題與對策進行分析，旨在能夠更清楚的看到目前存在的問題，并為后續的農村環境治理提供借鑒，從而為政府部門做出正確決策提供依據。