老舊小區改造中激發經濟社會發展新動能探究

吳香喜

[摘 要]老舊小區的改造不僅能夠刺激諸多行業的經濟增長，形成長系統的產業鏈發展，而且能夠有效解決傳統產業中的生產過剩難題，對于促進中國經濟社會的轉型和經濟結構調整具有重要的作用。文章從激發經濟社會發展新動能的角度出發，充分分析了老舊小區改造的經濟價值，并以此為基礎分析了老舊小區改造過程中的經濟動能的增長指向，結合所在地區某一老舊小區的改造案例，分析了其經濟效益和實踐經驗，旨在通過研究為老舊小區的改造以及經濟動能的發展提供有效的經驗借鑒和理論支撐。

[關鍵詞]老舊小區改造;基礎設施建設;抄表系統改造

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.031

1 老舊小區改造的積極作用

1.1 有利于助力城市創造新增長點

近些年來政府工作報告中對房地產的政策逐漸減少，持續呼吁房子是用來住的而不是用來炒的，棚改計劃的提出也將老舊小區的改造提到了更加重要的位置。在老舊小區改造的過程中，大規模的建設對于保障居民就業和保障基礎民生具有較強的積極作用，符合“六保”“六穩”的底線要求。同時，也能夠避免房價過高而影響老百姓生活質量等問題，對于促進城市創新全新的經濟增長點具有重要作用。

1.2 有利于有效提高城市居民生活質量

自從我國1998年實施住房商品化改革以來，大多數老舊小區的改造對象多是一些公房，而隨著社會老齡化的加劇，很多老舊小區出現了設施老化缺失以及外部建設不完善等基礎問題，嚴重影響小區居民尤其是老年人的生活質量。尤其是一些缺乏電梯的老舊小區，不僅會給老人帶來出行困難等問題，也會增加活動的危險性。另外，公共設施尤其是線路水電等基礎設施的老化現象也會給日常生活帶來潛在的危險。因此對老舊小區開展建設工程對于提高生活質量具有重要的實踐價值。

1.3 有利于帶動社會投資有效增長

老舊小區改造工程的建設過程中，既能夠通過安裝入戶電梯增加行業生產、安裝以及維修的各項投資需求，也能夠通過對建筑安全性的改造促進各項環保建筑材料的生產、加工以及施工的投資需求。不僅如此，在老舊小區消防設施安裝、水電氣暖等方面的管網改造過程中也能夠有效促進各項產業的投資增長點，從而有效帶動社會投資的有效增長。同時，老舊小區的安裝改造建設工程也有利于刺激居民的消費，為我國經濟增長提供可靠的保障。

2 老舊小區改造過程中經濟動能的增長指向

老舊小區改造過程中激發經濟社會發展新動能必須依托小區居民日常社會需求，對基礎設施建設進行重點改造，以此推動城市工程類經濟動能的穩步提升，通過完善老舊小區居民日常生活設施建設助力城市經濟動能的有效增長，同時還需要持續豐富老舊小區的服務設施以及供給體系等，以智慧社區的建設為目標創新經濟社會發展新動能。

2.1 以基礎設施建設促進經濟動能的穩步提升

老舊小區中一些基礎類的設施主要包括市政管網的優化、供水供電供氣的抄表系統改造以及小區墻面、樓梯、照明等外部設施建設，對這些基礎設施的建設既能夠滿足老舊小區居民的安全需要和基本生活需求，也能夠推動建筑、管路以及移動通信等行業的穩步增長。與此同時，老舊小區的改造也能夠促進城市相關行業的更新發展，對于創新完整、綠色的現代化社區具有重要的作用，也能夠利用小區的改造在周圍衍生相關的社區服務行業以及基礎設施維修等多種經濟增長新動能，是現階段我國經濟社會發展動能的一個重要增長點。

2.2 以完善設施建設助力經濟動能新增長點

現代環境下，新建小區的各項基礎設施較為完善，而相比之下，老舊小區在生活需求和便利方面還存在嚴重的不足，各種環境及配套設施還不完善，這種環境下大多是老年人居住在老舊社區，不利于小區周圍經濟的發展和整個城市的文明建設，因此，在小區改造的過程中逐漸完善小區周邊的設施建設，例如電梯、停車場以及各種充電樁、快遞服務等，既有利于幫助小區居民提高各項生活需求，避免各種潛在的安全隱患，也有利于吸引年輕人入住，促進小區周圍消費提升，為老舊小區創造全新的經濟動能增長點。

2.3 以提升設施建設創新經濟動能發展新方向

老舊小區建設方向是以智慧社區的建設為目標，立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。智能化的社區建設既能夠為小區發展創造良好的環境條件，優化小區便捷性，也能夠結合互聯網激發城市的行業發展動能，對于智慧社區和信息社會的建設具有重要作用，能夠有效創新經濟社會動能發展新方向。

3 利用老舊小區改造激發經濟社會發展新動能的建設途徑

老舊小區的改造勢必會促進周圍區域內以及相關行業的經濟發展，對城市地區老舊小區的全面改造更是能夠推動整個城市經濟結構的有效轉變，尤其在新經濟發展環境下，利用智能化的改造理念引導小區建設方向，能夠為經濟社會新動能的提升創造各種潛在的發展環境。因此，明確建設路徑，以良好的建設規劃和目標為抓手推動老舊小區改造，實現對經濟社會發展新動能的帶動和創新，是老舊小區建設的重要發展方向。因此，文章以某一老舊小區改造為例，分析了在改造過程中促進經濟社會發展新動能的實踐路徑。

3.1 老舊小區建設工程的規劃分析

該老舊小區占地209.5畝，主要以底層建筑為主，建筑總面積約為178596平方米，在改造的過程中，不僅涉及建筑外部和內部裝修建設，還涉及綠化、供電、排水以及道路廣場等工程建設內容。整個地塊的線條較為規整，所以，采用長方形的平面布局。在改造過程中采取周圍服務設施與內部建筑設施共同改造的方式，一方面，周圍服務設施的建設主要依靠政府的財政支持，通過爭取國家補助金以及社會力量的參與等方式，將涉及小區周圍管網設計以及外部道路管線的改造的部分進行全面的資金整合與安排，對老舊小區改造配套項目予以傾斜支持，對老舊小區改造中符合社區綜合服務建設等省級專項資金使用對象條件的項目予以補助。在內部建筑的改造過程中，主要以居民合理出資的方式進行改造，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。