大數據背景下地方政府干部人事檔案管理之我見

文/石獅市總工會 陳瓊

一、大數據概述

所謂大數據，主要是指在一定時間范圍內使用常規軟件或工具無法捕捉、管理及處理，需要應用新技術、新方法才能處理的海量、高增長率以及多樣化的數據集合。與傳統信息數據相比，大數據具有五大特征，即Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（低價值密度）以及Veracity（真實性）。1.大量。大量是大數據最為突出的特征。與常規信息數據相比，大數據需要收集及處理的數據已經達到了ZB級別。2.高速。在大數據處理過程中，應用流式處理技術、批量處理技術能夠對數據進行實時分析及處理，滿足用戶個性化需求。3.多樣。大數據除了處理數據容量大之外，還涵蓋了多種數據形式，包括結構化數據、半結構化數據以及非結構化數據，具體表現形式有數字、符號、文檔、文件、圖像、音頻以及視頻等。4.低價值密度。大數據與傳統結構化數據具有較大差異，它并不對數據進行采樣，而是盡可能保持數據原有信息。就一些特定的應用來看，其中具有價值的可用數據并不多，有效數據所占比例較小，密度較低。5.真實性。大數據所承載的信息數據具有高度準確性以及可信賴度，數據整體質量較高。正是大數據環境的不斷成熟為地方政府干部人事檔案管理提供了新的技術支持，當然也帶來了新的挑戰。地方政府在開展干部人事檔案管理工作的同時，必然要推陳出新，以新技術作為驅動力，進一步提升相關工作效率及質量。

二、大數據對地方政府干部人事檔案管理的影響

大數據時代的到來，必然會對地方政府干部人事檔案管理產生影響，主要體現為以下幾個方面：1.有利于優化地方政府干部人事檔案管理方式。有效利用大數據推動干部人事檔案管理工作從紙質化轉變為電子化。這樣不僅有利于實體檔案文件保護，也能夠實現檔案信息永久保存及備份，防止檔案信息遺失或損壞。基于大數據技術構建干部人事檔案管理物聯網，能夠實現人與物、物與物之間的充分銜接，實現檔案高效化管理。2.能夠進一步提升地方政府干部人事檔案信息利用率。地方政府干部人事檔案信息可通過云平臺進行存儲，借助大數據技術能夠對相關信息數據進行動態跟蹤、分析以及預測。相關信息能夠共享于干部管理部門，當干部信息發生變動時，平臺數據也會及時更新，干部管理部門能夠迅速知曉，可避免發生信息不對稱的情況。在數據分析基礎上能夠對干部隊伍職務變化、年齡構成趨勢等進行預測，為干部隊伍建設提供可靠信息依據。3.實現地方政府干部人事檔案智慧化管理。干部人事檔案部門在面對海量檔案數據時需要對以往數據處理系統進行革新，構建一套全新的管理系統，打造新型檔案管理模式。系統具備云存儲平臺，能夠容納干部人事檔案相關信息，包括個人基本信息、圖片以及數據等。根據實際需要，系統按照一定格式對檔案信息進行重新分類、整合，并生成統一制式材料，如考核登記表、干部任免表等。同時系統會對不同人員設置相應權限，每次瀏覽記錄會形成日志，便于管理，保證檔案信息的安全性。在系統支持下，做到“有求必應”，真正意義上實現智能化檔案管理。

三、地方政府干部人事檔案管理現狀

一些地方政府檔案管理部門愈來愈重視干部人事檔案管理，也取得了一定成果，但在部分環節上還是暴露了一定問題，需要進一步完善。例如，干部人事檔案利用方式較為單調，主要應用形式為被動查閱。在干部提拔、任用、調動、調查以及信息審核時，才會對相關檔案材料進行查閱，但并未對檔案信息進行主動整合、分析，忽略了干部人事檔案信息的價值。又如，部分地方政府檔案管理部門在干部人事檔案信息化建設方面投入不夠，整體信息化水平較為落后，不同地區信息化建設水平參差不齊。在實際開展干部人事檔案管理工作的過程中，依然以紙質檔案為主，未能將其進行有效的數字化轉換，導致檔案管理效率低下。同時在檔案系統建設方面還不夠完善，功能模塊不全面，數據端口未能統一，存在信息化孤島的情況。

四、加強地方政府干部人事檔案管理的相關建議

（一）構建完整的地方政府干部人事檔案管理系統。在大數據背景下，地方政府檔案管理部門要加快信息化建設步伐，構建一套完整的干部人事檔案管理系統，實現數字化管理。一方面，要建立干部人事檔案管理云平臺，將檔案信息轉化為數字化文件存儲于云平臺中，保證相關信息數據的安全性。云平臺主要分為四個層級，即存儲層、管理層、接口層以及訪問層。其中存儲層為最底層，選用FC光纖通道存儲設備、NAS或SCSI等設備對相關數據進行儲存，并通過邏輯虛擬化管理以及多鏈路冗余管理，保證整個系統穩定運行。管理層為第二層級，是整個云平臺架構的核心部分。通過集群或分布式文件系統以及網格計算技術等，調動存儲層設備協同運行。接口層為第三層級，該層根據不同業務需求會設置相應的應用程序接口，提供數據共享、數據上傳、數據備份等應用服務。訪問層位于整個云平臺架構的最頂層，直接與客戶端相連。授權用戶通過客戶端能夠與訪問層對接，可進行數據查詢、上傳、備份以及共享等操作；另一方面，要建立干部人事檔案物聯網架構。物聯網應用技術主要涉及RFID標簽、傳感器技術以及嵌入式系統技術，具體框架如圖1所示：

圖1 地方政府干部人事檔案管理物聯網架構

（二）明確地方政府干部人事檔案信息數據使用權限。在實施地方政府干部人事檔案數字化管理過程中，要合理設置信息數據使用權限，以保證檔案信息數據的安全性與保密性。首先，要明確不同類型信息數據的安全級別，實現分類分級管理，根據安全級別設置對應的使用權限。例如，市級干部管理部門可對縣處級干部人事檔案信息進行查詢；縣區級干部管理部門則可對科級及以下干部人事檔案信息進行查詢，除非出現特殊情況，通常不允許越級查詢。任何干部人事檔案查詢行為需要先向上級管理部門提出申請，審批通過后，才允許查詢。僅賦予相關單位查詢權限，無修改權限，只有干部人事檔案管理部門才能對檔案信息數據做出修改。所有訪問信息都會被系統記錄下來，系統會對用戶登錄權限進行有效識別，提供其權限范圍內的信息查閱服務，并禁止復制、拷貝，防止關鍵信息泄露。

（三）加強地方政府干部人事檔案相關設備及人員管理。一方面，地方政府干部人事檔案部門要加強相關軟硬件設備投入及管理。安排專職人員對系統進行定期檢查維護，如發現硬件故障，及時修理或更換硬件，定期升級軟件，做好數據更新及備份。同時要定期檢查系統工作日志，一旦發現警告信息，及時查找并排除故障，確保系統保持穩定運行狀態。在日常設備管理過程中，還要加強環境控制，每日對機房環境進行檢查，確認機房溫度、濕度等是否符合條件，監控設施是否正常運行，一旦發現問題，及時糾正；另一方面，地方政府干部人事檔案部門要加強相關人員管理。部門內部要加強干部人事檔案管理工作人員技能培訓，除了繼續增強檔案管理業務能力外，還要求相關人員提升計算機設備、軟件操作能力。以責任制為導向，加強相關人員保密意識以及責任意識培養。必須按照制度以及規定程序執行所有檔案操作，一旦出現違反制度的行為，及時追責，督促其改正。

在大數據背景下，地方政府干部人事檔案管理部門要轉變傳統工作思維，從紙質化管理模式快速過渡至數字化管理模式，在新技術支持下不斷提升干部人事檔案管理質量以及效率。通過構建完整的地方政府干部人事檔案管理系統、明確地方政府干部人事檔案信息數據使用權限以及加強相關設備及人員管理等舉措，構建出一個良好的數字化檔案應用環境，逐步實現干部人事檔案規范化、高效化以及智能化管理，將檔案信息資源的價值充分發揮出來。