海上施工船舶溢油應急處置方法探析

紀萬超 孫麗琦 天津中北建設工程管理有限公司

1.工程概況

某海上風電場工程位于沿海海域地區，風場項目區距離岸為55km，位于無掩護的海域，施工海域海況條件復雜，施工難度和安全風險都較大，尤其冬季和臺風季節的風浪對船舶和船舶作業及工程主體的安全影響較大。沿海風暴潮多發生于夏秋臺風多發季節，占全年的90%。在沿海地區大風增水和天文大潮汛耦合形成風暴潮的概率較大。據1951～1981年資料分析，出現較強臺風與天文大潮汛耦合的次數有18次，占總次數（34次）的52.9%；較強臺風中心穿過海岸登陸，同時又耦合天文大潮汛的7次，占總次數的20.6%。可見沿海地區出現異常高潮位主因臺風過境和強寒潮南下引發的。而施工所在區域受臺風和寒潮影響，在施工時若操作不當，極易發生碰撞導致溢油，對周邊水域產生影響，所以需要重點加強管理，預防船舶溢油事件發生。

2.施工船舶溢油預防措施

以我國海南轄區為例，在06年至10年間共發生溢油事件36起，造成49人失蹤，損毀船只17艘，造成5000余萬元的經濟損失。在這36起事件中，其中因碰撞造成的溢油事件為14起，因擱淺造成的溢油事件為8起，因觸損造成的溢油事件為6起，因沉船造成的溢油事件為7起，其它原因1起，造成直接經濟損失4727萬元。綜上所述，船舶溢油處置重點應是加強預防措施，防止溢油事件發生。

2.1 防碰撞

在海上施工水域船舶發生碰撞的風險極高，特別是在施工水域或施工吊裝過程中，可能與航行或其他施工船舶發生碰撞，造成船舶溢油風險，另外，在施工船舶加油過程中，如果發生碰撞，可能會導致大量的燃油拋撒，造成船舶溢油的風險。所以，在施工作業及船舶日常維修過程中，應針對重點加強預防，嚴格執行施工船舶施工作業區劃分，項目部應實時的掌握船舶的分布情況和工程進展，施工作業期間禁止其他船舶穿越，嚴格按照計劃進行施工，不可將船錨拋出施工作業區。作業區應配置警戒守護同時設置警戒輔燈，所有施工船舶無線電在同一頻道24小時響應，夜間行駛時應按要求設置信號燈。對于未經允許下次進入施工區的船舶，有現場警戒船進行護航引導安全離開施工作業區。調整安全作業區需提前向相關海事部門進行申請，待其批準后需要發布相關的航行通告。

2.2 防走錨

施工船只應根據現場實際情況，配備相應的應急錨。施工船錨泊停留在海上作業時，需安排專人日夜巡視船錨是否走錨、移位，避免因船走錨造成船只損毀、人員傷亡、海纜的損壞以及附近管線遭損。施工船附近水域安排拖輪、交通艇全天候待命，為施工船護航、警戒，在施工船一旦發生走錨時及時提供動力支持；如果走錨情況發生，應及時拋下應急錨，拖輪靠泊就位，交通艇立刻救援。不可盲目起錨，應分析原因并制定安全措施后，再利用DGPS導航定位系統調整到安全的錨位。

2.3 保證通訊

海上施工場區配備衛星電話作為通訊器材，施工船舶之間及施工船舶與船舶調度通訊采用高頻，現場施工人員之間采用無線對講機。所有工程船和交通船上均安裝手機信號放大增強器（電信和移動兩種），保證施工期內信息通暢。海洋氣象預報由專人收集并即時傳遞到每一條施工船上，由于工程工期涉及臺風盛行季節，施工前充分考慮海上天氣的不確定性，事先編制相應的應急預案。一旦遭遇惡劣海況，根據風力大小采取相應避風方案。作業船舶施工作業條件如下：7級風況、2級涌浪及以下，能見度大于1km的情況下，可以進行海纜敷設施工。施工作業前，項目部將嚴格追蹤施工現場氣候狀況，選擇合理的施工窗口進行施工作業；一旦在施工作業中途遭遇不可預見的強對流天氣及海況突然惡化的情況，項目部將啟動對應的應急預案。

2.4 加強施工作業人員管理

在辦公區、生活區、施工現場、各船組分別按消防規定配置一定數量的滅火器、消防設施和砂箱。如果需要進行明火作業，需要經過動火審批，清理易燃易爆物后在專人看護下方可進行。船舶內配置的消防和救生設施應定期進行保養檢查，以保證可靠有效。成立項目應急指揮部并賦予負責海上溢油的應急管理職責。同時，加強對施工作業人員的防污及應急措施的培訓，加強船舶防污管理力度，堅持人員不培訓不進場，考試不合格不上崗，項目部根據所承擔工程的特點、勞務工職業素質情況，分階段制定相應的培訓（包括安全、質量、職業資格、業務素質等、防污管理、應急措施）計劃，并抓好落實。

2.5 加強船舶管理

船舶對講機、手機、衛星電話24小時保持暢通，并按規定設置船舶安全警告標志；為確保航行、作業安全，船舶必須嚴格執行安全操作規程和維護保養制度。如有意外事件或其它意外事件，立即向指揮部報告，并采取相應的措施減少損失；嚴把油污水、垃圾分類統一處理防污標準，嚴禁將污水排入施工水域。

2.6 限制油污

對于工程施工船舶如起重船、樁船等作業船舶所產生的廢油和殘油及生活廢水應委托專業資質的單位進行處理接收。施工船舶應配置油水分離處理設備，對于廢水進行統一回收處理。對于甲板上少量油污可用鋸末處理法進行吸附處理（見圖1），不得將吸附后的鋸末直接拋入大海。定期對船舶進行維護保養，在船舶設置污油收集點以防止因污油造成海域污染。所有參與海上施工作業船舶一律實行垃圾分類、統一處理原則，不得隨意丟入海域。

圖1 木屑處理法

3.船舶溢油應急處置方法

3.1 立即進行預警響應

在作業時如果發生油類泄漏情況，應立即通知區域工作人員撤離并立即上報油類泄漏情況，現場負責人應立即響應預警。

3.2 處置措施

（1）應急小組和相關救援小組應第一時間響應，快速到達相關事故點，及時上報事故情況至相關部門，并組織相關船舶參加救援。

（2）后勤需要保障應急藥品的供應，保證救護工作進行。

（3）全體船員立即進入應急狀態，防止進一步擴大，同時分析泄漏原因。

（4）立即施放圍油柵欄，把油污染面包圍起來，防止擴散。

（5）把船舶備有的吸油氈放在圍起來的范圍內，進行吸油工作。

（6）泄漏船舶絕對不能私自開行，避免造成更大的污染面積。

（7）施工人員同時撤離危險區現場，小組人員進行排油清污工作。

（8）當有關搶險救援船舶到來時，積極配合其進入現場進行救援工作，聽從其專業人士的指導。

（9）及時上報現場情況，同時進行通告發布，以避免其它船舶誤入危險區。

（10）及時對受傷人員進行應急處理，同時快速轉移到就近醫院。

（11）如果船舶發生碰撞，應進行自救并迅速向項目部、指揮部、海事部門報告，向附近船舶呼救，調度中心接到呼救，迅速派救助船舶和人員前往出事地點救助遇險船舶和人員，盡量減少人員及財產損失。

（12）收集施工船舶和航行船舶的詳細數據，組織人員參與海事調查。

（13）在施工中，船舶調度組在安排交通船時，注意船舶在施工現場周邊的分布使用，以起到警戒、就近應急作用，保證意外事故的應急救援，保證人員安全撤離。在意外事故撤離時，調度組根據各船撤離人數合理安排交通船接送人員。

4.結束語

當前，我國海上應急救援力量僅限于港口附近和沿海水域，針對遠近海的應急反應能力與發達國家相比還有一定差距，應加強海上溢油應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援隊伍的專業素質和專業技能。與此同時，施工單位應加強對施工船舶的管理，防止溢油事故的發生，加強應急預案的完善和檢查，通過應急演練、溝通交流等形式，提高船舶操作的協同配合能力。因此，本文以海上施工船舶溢油事故的應急處理方法為研究對象，提出預防為重點，防止溢油事故的發生，并舉例說明針對溢油事故的應急處理方法和措施，以期為同類工程提供借鑒。