COP15干貨看過來

江镕

什么是COP15？

COP15指《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議，是聯合國首次以生態文明為主題召開的全球性會議。

大會以“生態文明：共建地球生命共同體”為主題，旨在倡導推進全球生態文明建設，強調人與自然是生命共同體，強調尊重自然、順應自然和保護自然，努力達成公約提出的到2050年實現生物多樣性可持續利用和惠益分享，實現“人與自然和諧共生”的美好愿景。

會議于2021年10月11日-15日和2022年上半年分兩階段在中國昆明舉行。

2021年10月12日，國家主席習近平于以視頻方式出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發表主旨講話。

10月13日，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議通過“昆明宣言”。

國家主席習近平主旨講話解讀

10月12日，國家主席習近平以視頻方式出席在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發表主旨講話，彰顯大國領袖的擔當和東道國的風范，高舉共建地球生命共同體的旗幟，為推進全球生態文明建設注入信心，為未來全球生物多樣性治理指明方向，為共同建設清潔美麗的世界擘畫藍圖，必將產生重大深遠的世界影響。

共建家園：首提三個構建“地球家園”的愿景

“國際社會要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體。”習近平在講話中強調共建地球生命共同體的理念，首次提出三個構建“地球家園”的愿景：

共商大計：提出開啟人類高質量發展新征程的“四個倡議”

“為了我們共同的未來，我們要攜手同行，開啟人類高質量發展新征程。”習近平的講話高瞻遠矚，圍繞人類要怎樣共建地球生命共同體這個命題，提出四個倡議——

“以生態文明建設為引領，協調人與自然關系”;

“以綠色轉型為驅動，助力全球可持續發展”;

“以人民福祉為中心，促進社會公平正義”;

“以國際法為基礎，維護公平合理的國際治理體系”。

共享文明：生態文明是人類文明發展的歷史趨勢

習近平在講話中特別提到云南大象的北上及返回之旅，強調“中國將持續推進生態文明建設，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，建設美麗中國”。

共襄盛舉：從承諾到行動，共建清潔美麗的世界

引領全球生物多樣性治理新征程，習近平提出令人矚目的“中國行動”——率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金;加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系;構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系……

國家主席習近平主旨講話金句

“‘萬物各得其和以生，各得其養以成。生物多樣性使地球充滿生機，也是人類生存和發展的基礎。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續發展。”

“國際社會要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體。”

“我們處在一個充滿挑戰，也充滿希望的時代。行而不輟，未來可期。”

“為加強生物多樣性保護，中國正加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系。”

“人不負青山，青山定不負人。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢。讓我們攜起手來，秉持生態文明理念，站在為子孫后代負責的高度，共同構建地球生命共同體，共同建設清潔美麗的世界！”

如何評價“昆明宣言”？

10月13日，2020年聯合國生物多樣性大會（第一階段）高級別會議在云南昆明閉幕，會議正式通過“昆明宣言”。

“昆明宣言”承諾，確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路，進而全面實現人與自然和諧共生的2050年愿景。

“昆明宣言”還作出加強和建立有效的保護地體系，積極完善全球環境法律框架，增加為發展中國家提供實施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術和能力建設支持等承諾。

COP15主席、生態環境部部長黃潤秋說，“昆明宣言”是一個政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言將釋放出強有力的信號，向世界展現中國解決生物多樣性喪失問題的決心，并展示出中國將在相關問題上采取更有力的行動。

生態環境部副部長趙英說，“昆明宣言”最初由中方提出，在高級別會議上集體通過。中方本著開放、透明、包容的態度，各國積極貢獻智慧，提出了很多建設性的意見和建議，宣言的內容更加充實和完善，體現了各國共同采取行動，遏制和扭轉生物多樣性喪失趨勢的強烈意愿。

生態環境部衛星環境應用中心主任高吉喜說，“昆明宣言”制定的背景是全球尋求未來10年生物多樣性保護的治理體系，體現了196個締約方尋求最大共識，也體現了中國智慧、中國貢獻。宣言坦誠提出了生物多樣性喪失的現狀，說明了人類在過去的努力并沒有達到預期，宣言形成的共識對下一階段人類制定可行的路徑非常重要。

中國科學院華南植物園主任任海說，“昆明宣言”是解決我們過去存在問題的良藥，更是未來的行動指南。宣言將對全球未來可持續發展產生深遠的正面影響。

中國社科院生態文明研究所所長張永生認為，“昆明宣言”的通過，既是國際社會扭轉當前生物多樣性喪失的努力結果，又是克服新的艱巨挑戰的開始。“昆明宣言”是一個強有力的信號，向世界展示了保護全球生物多樣性的政治決心，也是中國作為大會東道國，在全球生物多樣性保護上展現領導力的產物。

聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說，“昆明宣言”為我們指明了正確的方向，但更重要的是我們要去落實執行，真正作出改變，才能創造我們大家所樂見的未來。

多位與會人士認為，“昆明宣言”凝聚了各方共識，充分展示了各國同舟共濟、團結一心、共存共榮的理念。特別是在當前新冠肺炎疫情影響下，國際社會面臨諸多不確定因素，更需要國際社會凝聚共識、智慧和力量，推進全球生物多樣性保護，共建地球生命共同體。