劉鋼

摘 要：隨著包車客運業務規模不斷發展壯大，包車客運標志牌的規范管理變得越來越重要，原有人工審批發放的管理方式已經無法完全滿足秩序良好、行為規范、過程安全的需要，更不利于政府對包車企業的監管和宏觀的掌控，特別是節假日期間以及游客出行的高峰期，人工審批的弊端顯得尤為突出。因此，通過信息化手段，研究開發包車客運標志牌網上審核系統，實現日常管理的自動化、規范化，對于遼寧省包車標志牌的規范管理具有非常重要的意義。

關鍵詞：包車客運;標志牌;網上審核

中圖分類號：F27;U46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2021）10-0-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.10.036

交通運輸部2020年9月頒布實施的《道路旅客運輸及客運站管理規定》指出，道路客運經營是指使用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。其中，包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，由包車用戶統一支付費用的一種客運方式。

按照規定要求，客運包車應當憑車籍所在地道路運輸管理機構配發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行。客運包車未持有效的包車客運標志牌進行經營的，不按照包車客運標志牌載明的事項運行的，將由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以罰款。

1 研究背景

隨著包車客運業務規模的不斷發展壯大，包車客運標志牌的規范管理變得越來越重要，原有人工審批發放的管理方式已經無法完全滿足秩序良好、行為規范、過程安全的需要，更不利于政府對包車企業的監管和宏觀的掌控[1]，特別是節假日期間以及游客出行的高峰期，人工審批的弊端顯得尤為突出。因此，要通過信息化的手段，研究開發包車客運標志牌網上審核系統，實現日常管理的自動化、規范化，進一步便民、利民。

2 遼寧省包車客運標志牌管理現狀

實地調研顯示，早期包車客運標志牌管理基本采取人工審批方式，對于行政管理部門來說，工作效率低，容易出現操作錯誤，費時費力;對于企業來講，需要省市來回跑，增加了企業的負擔。通過信息化手段，研發包車客運標志牌網上審核系統，憑借信息網絡技術，通過運輸網站和包車業務管理信息系統的有機結合，為包車行業管理及運營提供方便、快捷的服務信息平臺[2]。系統建設成功后，包車客運標志牌業務實現了網上申請、網上受理、網上審批，審批通過后，企業可自行打印包車標貼，粘貼使用，不僅保證了行政權力的公開透明運轉，進一步規范旅游包車客運市場經營行為，提高行業管理水平和服務效率，包車客運管理的信息化也極大地方便了客運企業。

3 包車客運標志牌網上審核系統

包車客運標志牌網上審核系統的使用范圍涵蓋遼寧省14個城市及各縣區。

3.1 數據中心及網絡平臺設計

系統平臺主要有C/S結構和B/S結構。通過分析比較兩種結構的優缺點及遼寧省實際，決定采用B/S結構。數據集中放置在遼寧省數據中心，核心服務器采用兩臺IBM小型機，每臺主機劃分為三個動態邏輯分區，并采用高可用性群集多處理運行方式，分別用于數據庫、應用服務和其他。存儲采用IBM磁盤柜并采用IBM磁帶庫作為備份。核心服務器的處理能力基本能夠滿足當下及未來幾年的需要。

3.2 網絡平臺設計

市級交通運輸部門使用交通骨干專網，以光纖形式接入遼寧省數據中心。縣級交通運輸部門以移動公司虛擬撥號網絡接入遼寧省數據中心。由此，遼寧省100多個管理機構均實現了與省數據中心連接。

4 軟件需求分析

4.1 行業管理部門需求

4.1.1 用戶

經營者基本信息，包括許可信息、經營范圍信息、標志牌發放數、違章信息、所屬的管轄部門、信譽等級、所屬車輛和從業人員實現業戶界面與其車輛信息、從業人員信息鏈接查詢。

4.1.2 車輛

車輛信息：包括車牌號、顏色、運輸證號、檔案編號、客座位、車輛類型、車輛等級、燃料類型、是否報停、是否注銷、本年累計違章（已結案）、未結案違章數。

違章信息：包括違章的時間、地點以及計分值。

網上稽查：對惡意填寫的情況進行處罰。

4.1.3 業務

新申請業務：收到包車企業填寫經營范圍、選擇保存標志牌號碼、承租人、目的地、包車合同協議圖片等信息后，進行審批中，通過或者不通過，通過后錄入標貼編號。

已申請業務：可以查看所有申請記錄。

包車標志牌：一是查看所有標志牌結束的時間和原因以及承租人評價，最好能建立一個企業、行管部門、旅行社三者相互評價、交流的平臺;二是同時需要設置一項臨時標志牌打印功能，一旦企業標志牌丟失可以臨時替換;三是稽查辦公時可通過包車企業標志牌上的條形編碼，在運政系統外網提供的包車標貼網上查詢接口，判斷該包車標志牌是否真實，是否在有效期內。

審批：可以通過組合條件查詢所有包車企業用戶的申請和處理信息，主要包括包車標志牌號、車牌號碼、牌照顏色、有效起日、有效止日、反饋日期、目的地、本次運載客數、承運人、是否存在協議、經營范圍、從業資格證號、審批狀態、是否往返載客，可以設置自動審批和手動審批兩種模式，每種審批模式按地市、企業名稱、時間（節假日）進行分類設置。

年審：可以通過組合查詢的方式，查詢所有包車企業用戶下的車輛年審情況，包括業戶名稱、包車牌號、車牌號、年審日期、年審年度、記錄狀態、年審有效期截止日期，對于年審過期的車輛無法進行申請。

報表：主要指包車標志牌統計，系統可以導出EXCEL表，包括：城市、起點、經營者名稱、許可證號、包車標志牌號、車輛牌照號、車輛顏色、營運證號、車輛技術等級、經營范圍、車輛載客數。以企業、地市為單位，以月為周期進行客運量、周轉量的系統自動生成統計。

系統管理：包括密碼修改和退出系統。

4.2 包車客運企業需求

基本資料：包括經營者名稱、管轄部門、電話號碼、經營許可號、有效期、經營范圍、車輛總數、起始地點、經濟性質、營業執照號、成立時間等。

包車標志牌申請業務：新業務申請，包括車牌號、經營范圍、途經地、載客數、承租人、起訖地等內容;已申請業務查詢，對以往申請業務進行查詢。

報表：主要指包車標志牌統計，系統可以導出EXCEL表，包括車牌號、運輸證號、車輛類型等級和技術等級、車輛栽數。

駕駛員管理：系統可以導出駕駛員列表，包括姓名、年齡、從業時間、三年無事故證明、從業資格證號等。

系統管理：包括密碼修改和退出系統。

5 業務流程設計

包車企業在省交通廳門戶網站點擊相關鏈接進入包車標志牌網上審批系統提出申請，運管部門在運政管理信息系統中進行審批，審批通過后包車企業在系統中自行打印標志貼。

包車標志牌管理系統，是包車企業用戶使用的外網獨立系統，主要實現企業用戶的網上包車業務申請、審批結果查詢以及網上標志牌的打印。

遼寧運政管理系統，作用是對包車管理系統的后臺進行業務管理，后臺運管人員主要的功能操作包括基本管理、審批管理、配置管理、年審管理、打印報表等。

遼寧省交通廳網站，可提供一個包車標志牌管理系統的外網接入接口，用戶可通過它跳轉到包車標志牌管理系統。

6 包車標志牌網上審核系統流程

包車標志牌網上審核系統流程如圖1所示：包車企業用戶登錄遼寧省交通廳的官方網站;選擇包車標志牌管理系統連接;跳轉到包車標志牌管理系統，包車企業用戶登錄包車標志牌管理系統;企業用戶填寫包車標志牌申請單，上傳包車合同協議;提交申請，等待審批結果;運管人員在運政管理系統發現包車企業提交的包車標志牌申請工單;及時予以審批同意或不同意;若審批同意，在包車標志牌管理系統上的申請狀態將變為審批通過，這時包車企業用戶可以網上直接打印包車標志牌;若審批不同意，則本次包車標志牌申請結束，用戶不用進行包車營運業務;包車企業用戶完成本次包車營運業務后要及時上網反饋包車標識牌的反饋結果，標識本次營運的有效結束時間，準備下次申請包車業務。

參考文獻

[1] 祝昭，張玉玲.我國包車客運管理存在問題及對策[J].綜合運輸，2012（5）：61-64，77.

[2] 蔡作章.省際客運包車標志牌管理系統建設淺析[J].城市公用事業，2013，27（6）：54-57.